Дело № 2-14/11 1 марта 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й ФЕДЕРАЦИИ
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Стрекаловской Н.А., при секретаре Аксёновой Н.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Тома А.Г. к Территориальному управлению <*>, ОАО "Ц.", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по П. области о признании незаконным изменение правового режима жилого помещения,, признания помещения жилым, признания право пользования помещением на условиях найма специализированного жилого помещения, признания недействительной сделки по приватизации в составе имущественного комплекса ОАО «Ц.» в отношении жилого дома, признании недействительной государственную регистрацию права собственности ОАО «Ц.» на гостиничный комплекс,
У С ТА Н О В И Л:
Истец Тома А.Г. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с 1988 года проживает в <адрес>, предоставленной ей и её мужу подсобным хозяйством Федерального государственного унитарного предприятия «Ц.»(далее-ФГУП «Ц.»).
Распоряжением Территориального управления <*> № <*> от 17 мая 2007г. жилой фонд ФГУП «Ц.», расположенный в <адрес>, был отнесен к виду служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда.
В связи с намерением приватизировать указанное жилое помещение в период с 2007 года по 2009 год ей неоднократно были направлены в адрес ФГУП «Ц.» заявления по вопросу приватизации указанной квартиры.
Однако, из письма ОАО «Ц.» от 8 апреля 2009 года <*> ей стало известно, что жилищный фонд п/х <адрес> переведен в гостиницу(нежилой фонд), в связи с чем приватизации не подлежит.
В дальнейшем ей стало известно, что в 2008 году распоряжением Территориального управления <*> от 14 февраля 2008 года № <*> за ФГУП «Ц.» было закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, находящееся на балансе у данного предприятия, в ФИО1 числе «Гостиница для производственных нужд «Л.», которая впоследствии была включена в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Ц.».
25 августа 2010 года истцом были направлены в адрес Территориального управления <*>(далее-Р.) и Администрации муниципального образования «П.» письма с просьбой предоставить информацию о том решался ли вопрос о переводе жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, в нежилое помещение в период с мая 2007 года по декабрь 2008 года.
В ответном сообщении МО «П.» от 7 сентября 2010 года указывалось, что в администрацию МО «П.» не поступало никаких заявлений, ходатайств, связанных с вопросом перевода указанного жилого помещения в нежилое. Ответа из Р. она так и не получила.
Таким образом, в настоящее время, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числится на балансе ОАО «Ц.» как нежилое помещение «Гостиница для производственных нужд «Л.».
В то же время, истец по настоящее время продолжает проживать в указанном помещении(имеет постоянную регистрацию по месту жительства), оплачивает коммунальные платежи и исполняет все иные предусмотренные жилищным законодательством обязанности нанимателя жилого помещения.
Для закрепления за ФГУП «Ц.» на праве хозяйственного ведения помещения, расположенного по адресу:<адрес> в качестве нежилого, а также для последующей приватизации данного помещения в составе предприятия должен был быть соблюден установленный законодательством порядок перевода жилого помещения в нежилое.
Согласно закону независимо от формы собственности жилья его перевод в нежилое помещения осуществляет орган местного самоуправления. Соответственно, для осуществления перевода жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое ответчики обязаны были обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию муниципального образования «П.» для получения решения о переводе или об отказе в переводе указанного помещения в нежилое.
Поскольку в силу закона перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не возможен в связи с использованием данного помещения гражданами в качестве места постоянного проживания(ст.22 ЖК РФ) ответчики, не осуществив в установленном законом порядке его перевод в нежилое, незаконно осуществили изменение его правового режима.
Данное помещение было незаконно закреплено ответчиками на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Ц.» как нежилое недвижимое имущество («Гостиница для производственных нужд «Л.»), а также впоследствии включено в состав, подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Ц.».
Истец полагает, что помещение, расположенное по адресу: <адрес> является жилым, а сложившиеся правоотношения по найму данного помещения отвечают всем признакам договора найма специализированного жилого помещения.
В то же время право пользования истца указанным жилым помещением оспаривается тем, что в документах данное имущество указано как нежилое, а на её обращения по поводу найма он получает ответ, что проживает в нежилом помещении «Гостиница для производственных нужд».
Учитывая положения законодательства, расположенное по адресу: <адрес>, помещение не может относится к гостинице, т.к. не подпадает под признаки гостиницы и гостиничных услуг.
В судебном заседании истец Тома А.Г. и её представитель Захаров П.В. поддержали заявленные исковые требования. Уточнили, что просят суд признать недействительным как часть сделки приватизации п.2 распоряжения № <*> № <*> от 1.11.2008 Территориального управления <*> «Об условиях приватизации ФГУП «Ц.» в части дома <адрес>. Также сторона истца уточнила, что просит суд признать недействительным передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Ц.», учтвержденного руководителем Территориального управления <*> от 5.11.2008г. в части литеры Б: корпуса № <*> гостиницы для производственных нужд «Л.», расположенной по адресу: <адрес>. Также Тома А.Г. пояснила, что в настоящее время её дочь А.(ранее-Тома) А.В. является беременной и в ближайшее время должна родить ребёнка, которого она не сможет зарегистрировать по месту жительства в спорном помещении, если оно не будет признано жилым.
Третьи лица Тома В.И., Тома И.В., А.(ранее Тома) А.В. и представитель третьего лица администрации МО «П.» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Представитель Территориального управления <*> Шушков В.С. возражал против удовлетворения исковых требований Тома А.Г., полагая, что истцом пропущен 3-х месячный срок для обращения в суд, предусмотренный ст.256 ГПК РФ. Кроме того, в настоящее время имеется вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда г.Архангельска от 4.02.2010г., которым Тома А.Г. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Территориального управления <*> по передаче жилого помещения в имущественный комплекс ОАО «Ц.», признании недействительным распоряжения Территориального управления <*> № <*> от 1 ноября 2008 года, понуждении к передаче жилого помещения в собственность муниципального образования «П.». Таким образом, полагал, что настоящее дело в части оспаривания указанного распоряжения подлежит прекращению.
Представитель ОАО «Ц.» Юдина К.М. возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что на настоящий момент не ясно какие права истца нарушены. Спорный объект был предоставлен Тома А.Г. на период работы в хозяйстве. По договору социального найма спорный объект Тома А.Г. не предоставлялся. Распоряжением ТУ ФАУГИ по Архангельской области от 14.02.2008г. № <*> за ФГУП «Ц.» закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, находящееся на балансе предприятия, в том числе «Гостиница для производственных нужд «Л.», в состав которой входит корпус № <*>. Право хозяйственного ведения ФГУП «Ц.» на «Гостиницу для производственных нужд «Л.», как нежилой объект, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. «Гостиница для производственных нужд «Л.» как нежилой объект входила в состав имущественного комплекса ФГУП «Ц.», т.е. являлась федеральным имуществом. На момент приватизации ФГУП «Ц.» данный объект не был отнесен к объектам жилищного фонда. Распоряжением ТУ ФАУГИ по Р. области от 01.11.08г. № <*> утверждены условия приватизации. Тома А.Г. не предоставила суду доказательств того, что гостиница для производственных нужд «Л.» действительно является жилым домом. Доказательств того, что в установленном законом порядке действия ТУ ФАУГИ по Р. области по изменению назначения спорного объекта признаны незаконными, истцом суду также предоставлено не было. Согласно свидетельства о государственной регистрации права № <*> от 8.11.10г. на основании Распоряжения ТУ ФАУГИ по Р. области, зарегистрировано право ОАО «Ц.» на «Гостиницу для производственных нужд «Л.». Полагала, что настоящее гражданское дело в части признания недействительной сделки по приватизации спорного помещения согласно распоряжения ТУ ФАУГИ № <*> от 1.11.2008г. по передаче жилого помещения-вартиры <*> в доме № <*>, расположенном по адресу: <адрес>, в имущественном комплексе ОАО «Ц.» подлежит прекращению, поскольку вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 4.02.2010г. отказано в удовлетворении заявления Тома А.Г. о признании недействительным распоряжения ТУ ФАУГИ № <*> от 1.11.2008г.
Представитель Управления Росреестра по Р. области Батюк Н.С. возражал против удовлетворения исковых требований Тома А.Г. в части требований о признании недействительной государственную регистрацию права собственности ОАО «Ц.» на гостиничный комплекс, указывая на то, что такая регистрация произведена в соответствии с требованиями закона.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, надзорного производства № 7-461-2009, истребованного из прокуратуры Архангельской области, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.
Ст.11 ЖК РФ к способам защиты жилищных прав относит признание права. В силу ст.153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно п.2 «Правил предоставления гостиничных услуг в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 490 от 25 апреля 1997 года «гостиница»-это имущественный комплекс(здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг и используемый для временного проживания граждан. Услуги по предоставлению проживания в гостинице оформляются соответствующим договором о предоставлении услуг, а потребители данных услуг регистрируются по месту пребывания
Судом установлено, что с 1988 года истец Тома А.Г. проживает в <адрес>, предоставленной ей и её мужу подсобным хозяйством ФГУП «Ц.».
Согласно справке администрации МО «П.» от 30.07.2010г. № <*> Тома А.Г. действительно зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> совместно с мужем <*>, сыном <*>, дочерью <*>(л.д.12 т.1).
Факт проживания Тома А.Г. и членов её семьи по указанному адресу подтверждён и поквартирной карточкой(л.д.67).
Как следует из технического паспорта, составленного по состоянию на 9.11.2000г., дом <адрес> является жилым(л.д.152 т.1).
Согласно квитанций, представленных истцом в материалы дела, Тома А.Г. оплачивает ОАО «Ц.» квартирную плату(л.д.24 т.1).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент предоставления спорного помещения семье Тома А.Г. и до перевода данного помещения в нежилое, помещение, в котором постоянно проживают истец и третьи лица, являлось жилым помещением.
Распоряжением Территориального управления <*> № <*> от 17 мая 2007г. жилой фонд ФГУП «Ц.», расположенный в <адрес>, был отнесен к виду служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда.
В связи с намерением приватизировать указанное жилое помещение в период с 2007 года по 2009 год ей неоднократно были направлены в адрес ФГУП «Ц.» заявления по вопросу приватизации указанной квартиры.
Однако, из письма ОАО «Ц.» от 8 апреля 2009 года № <*> ей стало известно, что жилищный фонд п/х Л. переведен в гостиницу(нежилой фонд), в связи с чем приватизации не подлежит.
В дальнейшем ей стало известно, что в 2008 году распоряжением Территориального управления <*> от 14 февраля 2008 года № <*> за ФГУП «Ц.» было закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, находящееся на балансе у данного предприятия, в том числе «Гостиница для производственных нужд «Л.», которая впоследствии была включена в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Ц.».
25 августа 2010 года истцом были направлены в адрес Территориального управления <*>(далее-Р.) и Администрации муниципального образования «П.» письма с просьбой предоставить информацию о том решался ли вопрос о переводе жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, в нежилое помещение в период с мая 2007 года по декабрь 2008 года.
В ответном сообщении МО «П.» от 7 сентября 2010 года указывалось, что в администрацию МО «П.» не поступало никаких заявлений, ходатайств, связанных с вопросом перевода указанного жилого помещения в нежилое. Ответа из Р. она так и не получила.
Таким образом, в настоящее время, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числится на балансе ОАО «Ц.» как нежилое помещение «Гостиница для производственных нужд «Л.».
В то же время, истец по настоящее время продолжает проживать в указанном помещении(имеет постоянную регистрацию по месту жительства), оплачивает коммунальные платежи и исполняет все иные предусмотренные жилищным законодательством обязанности нанимателя жилого помещения.
Однако, согласно п.2 распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 1.11.2008г. № <*> «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Ц.» был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Ц.» согласно приложению № 1, в котором указан состав подлежащего приватизации состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, включена и «Гостиница для производственных нужд «Л.».
Согласно передаточного акта, подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Ц.» в соответствии с распоряжением Территориального управления <*> от 1.11.2008г. Территориальное управление <*> сдало, а открытое акционерное общество «Ц.» приняло подлежащий приватизации имущественный комплекс федерального государственного унитарного предприятия «Ц.» «Гостиницу для производственных нужд «Л.», в том числе, и литеру Б., корпус <*>, в котором постоянно проживают истец и третьи лица, т.е. то жилое помещение, которое было в 1988 году предоставлено семье Тома А.Г.
Для закрепления за ФГУП «Ц.» на праве хозяйственного ведения помещения, расположенного по адресу:<адрес> в качестве нежилого, а также для последующей приватизации данного помещения в составе предприятия должен был быть соблюден установленный законодательством порядок перевода жилого помещения в нежилое.
Согласно ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учётом соблюдения требований ГК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если переводимое помещение используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Согласно ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления(далее-орган, осуществляющий перевод помещений).
Для перевода жилого помещения в нежилое собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий перевод помещения, по месту нахождения переводимого помещения заявление о переводе помещения и иные предусмотренные документы.
В соответствии со ст.30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению жилищного фонда и объектов его инфраструктуры. Изменение назначения указанных в настоящем пункте объектов осуществляется по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
Согласно закону независимо от формы собственности жилья его перевод в нежилое помещения осуществляет орган местного самоуправления. Соответственно, для осуществления перевода жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое ответчики обязаны были обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию муниципального образования «П.» для получения решения о переводе или об отказе в переводе указанного помещения в нежилое.
Поскольку в силу закона перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не возможен в связи с использованием данного помещения гражданами в качестве места постоянного проживания(ст.22 ЖК РФ) ответчики, не осуществив в установленном законом порядке его перевод в нежилое, незаконно осуществили изменение его правового режима.
Данное помещение было незаконно закреплено ответчиками на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Ц.» как нежилое недвижимое имущество («Гостиница для производственных нужд «Л.»), а также впоследствии включено в состав, подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Ц.».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Тома А.Г. в части требований о признании незаконным изменения правового режима жилого помещения по адресу: <адрес>, признания помещения, расположенного по указанному адресу жилым, а также в части требований о признании недействительной сделки по приватизации в составе имущественного комплекса ОАО «Ц.» в отношении помещения, в котором проживают истец и третьи лица, т.е. признания недействительным как часть сделки приватизации п.2 распоряжения № <*> от 1 ноября 2008 Территориального управления <*> «Об условиях приватизации ФГУП «Ц.» в части включения в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Ц.» литеры Б.: корпуса № <*> гостиницы для производственных нужд «Л.», расположенной по адресу:<адрес>, а также передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия «Ц.», утвержденного руководителем Территориального управления <*> от 5 ноября 2008г. в отношении литеры Б.: корпуса № <*> гостиницы для производственных нужд «Л.», расположенной по адресу:<адрес>.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации(ст.ст.196, 197 ГК РФ).
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В силу ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
8.04.2009 года Тома А.Г. был дан ответ ОАО «Ц.» о том, что спорное помещение переведено в нежилое, поэтому не подлежит приватизации(л.д.20т.1). С исковым заявлением в суд Тома А.Г. обратилась в суд 10.11.2010г.(л.д.26т.1).
Следовательно, Тома А.Г. обратилась в суд с иском в пределах трехлетнего срока исковой давности, установленного законом.
Дело принято и рассмотрено судом в порядке искового производства, а не производства по делам об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, по которому предусмотрен трехмесячный срок для обращения в суд, установленный ст.256 ГПК РФ.
В связи с чем, доводы представителя Территориального управления <*> Шушкова В.С. о пропуске истцом трехмесячного срока, установленного ст.256 ГПК РФ, для обращения в суд не могут быть приняты во внимание.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Тома А.Г. в части требований о признании право пользования помещением на условиях найма специализированного жилого помещения и признания недействительной государственной регистрации ОАО «Ц.» на гостиничный комплекс по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления Тома А.Г. спорного помещения, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Вместе с тем, как пояснили участники процесса, о наличии такого решения в отношении <адрес> сведений не имеется. В материалы дела также не представлено решения исполнительного комитета об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных.
Распоряжением руководителя Территориального управления по <*> № <*> от 17.05.2007г. жилые дома № <*>,<*>,<*>,<*>, <*>,<*>,<*>,<*>, расположенные по адресу:<адрес>, были отнесены к виду служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещений, находящегося в государственной или муниципальной собственности, жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеет обременения прав на это имущество.
Судом установлено и кем-либо из участников процесса не оспаривается, что по состоянию на момент принятия решения об отнесении указанных домов в дер.Л. к специализированному жилищному фонду Истец и третьи лица были зарегистрированы постоянно по месту жительству в <адрес>.
Суду не представлено доказательств формального заключения с Тома А.Г. и членами её семьи договоров социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, договора аренды в отношении спорного жилого помещения.
В то же время предоставление истцу и третьим лицам жилого помещения для постоянного проживания, фактическое проживание и постоянная регистрация по указанному месту жительства свидетельствует о наличии у указанных граждан права пользования данным помещением, то есть фактически сложившихся отношений по договору социального найма.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований Тома А.Г. о признании за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения.
29.01.2009г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним(далее ЕГРП) внесена запись о государственной регистрации права собственности на гостиницу для производственных нужд "Л." общей площадью <*> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, за ОАО «Ц.»-запись регистрации № <*>. Основание регистрации-Распоряжение Территориального управления <*> № <*> от 5.11.2008г. и передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Ц.», утвержденный 5.11.2008г.
19.10.2010 представителем ОАО «Ц.» Козленко Ю.В. в Управление Росреестра <*> представлены заявления и документы о государственной регистрации прекращения права собственности на вышеназванный объект недвижимого имущества в связи с выделением из его состава корпуса № <*> общей площадью <*> кв.м., а также государственной регистрации права собственности на гостиницу для производственных нужд «Л.», расположенную по адресу: <адрес>(за исключением корпуса № <*>) и государственной регистрации права собственности на гостиницу для производственных нужд «Л.» корпус <*>, расположенную по названному адресу.
8.11.2010г. в ЕГРП внесены соответствующие записи о государственной регистрации права собственности на гостиницу для производственных нужд «Л.», общей площадью <*> кв.м. и о государственной регистрации права собственности на гостиницу для производственных нужд «Л.», общей площадью <*> кв.м., а также на гостиницу для производственных нужд «Л.» корпус <*>, общей площадью <*> кв.м., за ОАО «Ц.»-запись регистрации № <*>.
3.12.2010г. на основании заявлений представителя ОАО «Ц.» Козленко Ю.В. и Архипова А.С. Управлением Росреестра <*> зарегистрированы договор дарения и переход права собственности части гостиницы для производственных нужд «Л.» корпус <*>. Записи регистрации № <*>,<*>.
В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»(далее-Закона), ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 6.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Управление является органом государственной власти уполномоченным в области государственной регистрации, и вправе выполнять только деятельность, предусмотренную Законом, а именно, осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно абз.2 п.1 ст.17 Закона основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В силу ст.16 Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им(ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.
В соответствии с п.3 ст.10 ГК РФ разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Сведений, препятствующих проведению государственной регистрации в Управление Росреестра <*> не поступало. Согласно п.2 ст.17 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов.
В качестве документов, подтверждающих возникновение права собственности на гостиницу для производственных нужд «Л.» были представлены Распоряжение Территориального управления <*> № <*> от 1.11.2008г., Распоряжение Территориального управления <*> № <*> от 5.11.2008г. и передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Ц.», утвержденный 5.11.2008г.
Управление Росреестра <*> провело правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию заявителем документов. Документы, указанные выше, соответствовали требованиям действующего законодательства, на момент регистрации в судебном порядке не оспорены, судом недействительными не признаны. Противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости отсутствовали. При регистрации нарушений действующего законодательства было не выявлено, на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы. Таким образом, при осуществлении своих полномочий Управлением не были установлены основания для отказа в государственной регистрации права собственности, предусмотренные ст.20 Закона.
На основании изложенного государственная регистрация являлась законной и обоснованной.
В соответствии со ст.2 Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним-юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения(обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация по своей юридической природе является ненормативным актом государственного органа, который может быть признан судом недействительным по основаниям, предусмотренным ст.13 Гражданского кодекса РФ либо оспорен в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Являясь ненормативным актом государственного органа, государственная регистрация может быть признана недействительной при наличии в совокупности двух условий: не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы граждан(ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 1.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ»).
В данном случае государственная регистрация прав собственности ОАО «Ц.» на гостиничный комплекс была произведена в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, в данном случае нет совокупности условий, свидетельствующих о недействительности ненормативного акта государственного органа.
По смыслу ст.2 Закона, оспариванию в судебном порядке подлежит зарегистрированное право на недвижимое имущество, а не сама запись о регистрации. Государственная регистрация не может подменять основания возникновения права, не затрагивает самого содержания гражданского права.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Тома А.Г. в части требований о признании недействительной государственной регистрации права собственности ОАО «Ц.» на гостиничный комплекс(гостиницы для производственных нужд "Л.").
Поскольку суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным как часть сделки приватизации п.2 распоряжения № <*> от 1.11.2008г. Территориального управления <*> «Об условиях приватизации ФГУП «Ц.» в части включения в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Ц.» литеры Б.: корпуса № <*> гостиницы для производственных нужд «Л.», расположенной по адресу: <адрес>, а также передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Ц.», утвержденного руководителем Территориального управления <*> от 5.11.2008г. в отношении литеры Б.: корпуса № <*> гостиницы для производственных нужд «Л.», расположенной по адресу: <адрес>, поэтому данное решение будет являться основанием для исключения регистрационной записи о праве собственности ОАО «Ц.» на данное недвижимое имущество.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Тома А.Г. удовлетворить частично.
Признать незаконным изменение правового режима жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилым помещением.
Признать недействительным как часть сделки приватизации п.2 распоряжения № <*> от 1 ноября 2008 Территориального управления <*> «Об условиях приватизации ФГУП «Ц.» в части включения в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Ц.» литеры Б.: корпуса № <*> гостиницы для производственных нужд «Л.», расположенной по адресу:<адрес>, а также передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия «Ц.», утвержденного руководителем Территориального управления <*> от 5 ноября 2008г. в отношении литеры Б.: корпуса № <*> гостиницы для производственных нужд «Л.», расположенной по адресу:<адрес>.
Решение является основанием для исключения из ЕГРП записи №<*> о праве собственности открытого акционерного общества «Ц.» на гостиницу для производственных нужд «Л.», общей площадью <*> кв.м., инвентарный номер <*>, лит.<*>,<*>,<*>,<*>,<*>,<*>, <*>, условный номер <*>, расположенную по адресу:<адрес>.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение 10 дней с момента изготовления решении суда в окончательной форме.
Председательствующий Стрекаловская Н.А.