Дело №2-439/2011 21 апреля 2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Романовой Н.В.,
при секретаре Колосовой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Шильниковскому В.Н.,
установил:
Межрайонная ИФНС России №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Шильниковского В.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В заявлении указано, что Межрайонной ИФНС России №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу направлено в отдел судебных приставов по Приморскому району постановление № от дата о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя Шильниковского В.Н. ИНН номер адрес постоянного места жительства 163035 Архангельская область Приморский район д. Название, № на сумму сумма руб. сумма коп. На основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС России №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу судебным приставом-исполнителем Фамилия отдела судебных приставов по Приморскому району возбуждено исполнительное производство №. Шильниковский В.Н. без уважительных причин уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.
Представитель Межрайонная ИФНС России №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Шильниковский В.Н. в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы, отбывает наказание в Название.
Представитель Шильниковского В.Н. – Шильниковская Е.С. в судебном заседании пояснила, что ее супруг находится в местах лишения свободы с дата г., отбывает наказание в Название до дата г., выезжать за границу не собирается и не имеет такой возможности.
Представитель ОСП по Приморскому району УФССП по Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Определением суда дело рассмотрено в отсутствие заявителя, Шильниковского В.Н., представителя ОСП по Приморскому району.
Исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу направлено в отдел судебных приставов по Приморскому району постановление № от дата о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя Шильниковского В.Н. ИНН номер адрес постоянного места жительства 163035 Архангельская область Приморский район д. Название, № на сумму сумма руб. сумма коп.
На основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС России №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу судебным приставом-исполнителем Фамилия отдела судебных приставов по Приморскому району возбуждено исполнительное производство №.
Как следует из заявления Межрайонной ИФНС России №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на сегодняшний день должником добровольно исполнены не все требования, содержащиеся в исполнительном документе.
Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации осуществляется судебным приставом-исполнителем в отношении исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона №229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
При разрешении вопроса об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд должен учитывать, что ограничение конституционных прав и свобод, включая право на свободный выезд за пределы Российской Федерации, допустимы лишь при условии их соразмерности указанным конституционно значимым целям, не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1995 года№17-П).
Данный вывод в полной мере согласуется с положениями пункта 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека и пункта 3 статьи 2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу которого каждый человек при осуществлении своих прав и свобод может быть подвергнут только таким ограничениям, какие предусмотрены законом и необходимы в интересах обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и предотвращения преступлений, обеспечения общего благосостояния в демократическом обществе.
Исходя из приведенных конституционных положений, законодатель закрепил в Федеральном законе от 15.08.1996 г. №114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон №114-ФЗ), с последующими изменениями, право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации и одновременно установил, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом (часть первая статьи 2).
Основания для временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации предусмотрены ст. 15 Закона № 114-ФЗ.
К числу таких оснований п.5 ст. 15 Закона №114-ФЗ относит уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом (до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами).
Шильниковский В.Н. не выполнил предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов и данные обязательства на него не были наложены судом.
В числе других оснований для временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, кроме основания предусмотренного п. 5, статья 15 Закона №114-ФЗ указывает также допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу, задержание по подозрению в совершении преступления либо привлечение в качестве обвиняемого, осуждение за совершение преступления (п. 1-4).
Кроме того, данный Федеральный закон предусматривает особый порядок выезда из Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (ст. 19), а также для несовершеннолетних граждан Российской Федерации (ст.20).
Такое основание для временного ограничения на выезд из Российской Федерации, как невыполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации обязательств по уплате налогов, предусмотрено для иностранных граждан и лиц без гражданства (п.4 ст.28 Закона № 114-ФЗ), и не предусмотрено для граждан Российской Федерации.
Исходя из правового характера Российской Федерации как государства, в котором отрасли законодательства образуют систему взаимосвязанных элементов, а также в силу конституционных принципов соразмерности, равенства и справедливости, суд, при разрешении требований взыскателя или судебного пристава-исполнителя о применении к должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, должен руководствоваться ст. 67 Закона № 229-ФЗ во взаимосвязи с нормами Закона №114-ФЗ. При этом, исходя из правового положения субъекта, в отношении которого может быть ограничен выезд из Российской Федерации, должен определить наличие оснований для применения такого ограничения.
Поскольку судом установлено, что Шильниковский В.Н. является гражданином Российской Федерации, не исполнил требования, содержащиеся в постановлении Межрайонной ИФНС России №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № от дата о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов на сумму сумма руб. сумма коп., оснований для временного ограничения права Шильниковского В.Н. на выезд из Российской Федерации, в соответствии со ст. 15 Закона №114-ФЗ, не имеется.
То обстоятельство, что Шильниковский В.Н. не выполнил предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, в круг оснований для временного ограничения граждан Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, предусмотренных ст. 15 Закона №114-ФЗ, не входит.
Кроме того, Шильниковский В.Н. в настоящее время находится в местах лишения свободы. Срок отбывания наказания по приговору Название суда г. Архангельска от дата назначен до дата г., в связи с чем, Шильниковский В.Н. не имеет реальной возможности выехать за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Шильниковскому В.Н. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующий Н.В.Романова