Дело № 2- 980/ 2011 10 августа 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Познянского С.А., при секретаре Маликовой О.Л., с участием заявителей Здрецова М.Ю., Минина А.А., рассмотрев в городе Архангельске в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Здрецова М.Ю., Минина А.А. об оспаривании действие органа местного самоуправления администрации МО «название»,

УСТАНОВИЛ:

Здрецов М.Ю., Минин А.А. обратились в Приморский районный суд с заявлением к администрации МО «название» о признании незаконным заключение администрации № от дата о невозможности и нецелесообразности включения земельных участков общей площадью (*) кв. м с кадастровыми № и № перевода из земель сельскохозяйственного назначение в границы населенных пунктов название, название с установлением вида разрешенного использования – для жилищного строительства, и возложении обязанности по подготовке заключения.

В обоснование своих требований указали, что дата обратились с заявлением к администрации МО «название» о включении земельных участков с кадастровыми №, № из земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов название, название и изменения вида разрешенного использования земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства. Заявление было рассмотрено администрацией МО "название» и было выдано Заключение о невозможности и нецелесообразности включения земельных участков в границы указанных населенных пунктов. С названым заключением заявители не согласны и считают его надуманным не отвечающим требованию закона.

В судебном заседании заявители Здрецов М.Ю. и Минин А.А. подержали заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении.

Администрация МО «название», будучи надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав заявителей, суд пришел к следующему.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права, Здрецову М.Ю.и Минину А.А. принадлежат на праве общей долевой собственности в равных долях земельные участки с кадастровыми №, № категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Как следует из представленных заявлений от дата, Здрецов М.Ю., Минин А.А. обратились в администрацию МО «название» о включении названных земельный участков в границы населенных пунктов муниципального образование «название» и изменения вида разрешенного использования для жилищного строительства и комплексного освоение земельного участка в целях жилищного строительства.

Согласно заключению № от дата, администрация МО «название» пришла к выводу о том, что включение указанных земельных участков в границы населенных пунктов МО "название» невозможно и нецелесообразно. В обоснование своего заключения указав, что испрашиваемые земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. Изменение категории земельных участков (в случае включении их в землю населенных пунктов) нарушают установленный п. 3 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принцип сохранения целевого назначения. На территории земельных участков проведена мелиорация. Часть земельных участков подвержена затоплению реки название. Для осуществления жилищного строительства отсутствуют свободные мощности водоснабжения канализации энергообеспечения. Участки не примыкают к населенным пунктам.

Суд полагает отказать в удовлетворении заявления Здрецова М.Ю., Минина А.А. по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Федерального Закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 31 декабря 2012 года включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии ч 5. ст. 4.1 названого закона, орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 4 настоящей статьи заявления подготавливает и направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении.

Исходя из толкования названых норм, суд приходит к выводу, что вопрос о включении или невключении земельных участков в границы населенных пунктов, изменение вида разрешенного использования законом отнесен только к компетенции исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Заключение органа местного самоуправления о возможности и целесообразности либо, наоборот, невозможности и нецелесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта не является обязательным для органа государственной власти субъекта РФ при разрешении указанного вопроса, а лишь носит рекомендательный характер и отражает мнение того муниципального образования, в границах которого находится земельный участок.

Таким образом, само по себе заключение является мнением органа местного самоуправления о возможности и целесообразности включение земельных участков в границы населенных пунктов и, не зависимо от его содержания, не разрешает вопрос по существу. Суд считает, что оспариваемое заключение не нарушает прав и свобод заявителей, принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд полагает отказать в удовлетворении заявления Здрецова М.Ю., Минина А.А., так как оспариваемое заключение вынесено в соответствии с законом и в пределах полномочий органа местного самоуправления, администрация МО «название» права либо свободы заявителей не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Здрецова М.Ю., Минина А.А. о признании недействительным заключение администрации муниципального образования «название» № от дата о невозможности и нецелесообразности включения земельных участков общей площадью (*) кв. м, с кадастровыми №, №, из земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов название, название с установлением вида разрешенного использования для жилищного строительства, и возложении обязанности по подготовке заключения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд в течение 10 дней со дня внесения в окончательной форме.

Председательствующий Познянский С.А.