Дело №2-810/2011 18 августа 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Баландиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Корельского С.Е. к администрации муниципального образования «название» о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец Корельский С.Е. обратился в суд с иском к администрации МО «Приморский муниципальный район» об обязании включить его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении ему жилого помещения вне очереди. В обоснование требований указал, что является инвалидом (*) группы и ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС. Проживает в доме с частичными удобствами, находящемся в аварийном состоянии, дом может сойти со свай, в доме провалилась печь. Считает, что на основании Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения. Просит также взыскать с ответчика судебные расходы - сумма за составление искового заявления, госпошлину в возврат уплаченной в размере сумма.

По определению суда произведена замена ответчика администрации МО «Приморский муниципальный район» на администрацию МО «название».

В судебное заседание истец Корельский С.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, определением суда Корельскому С.В. отказано в удовлетворении ходатайства об отложении дела. В судебном заседании 11 августа 2011 года Корельский С.В. исковые требования поддержал, пояснив, что в настоящее время проживает в квартире № дома № по ул. название в п. название Приморского района Архангельской области, данная квартира была предоставлена ему как ликвидатору Чернобыльской аварии. В последующем он приватизировал эту квартиру. Поскольку дом, в котором расположена его квартира, находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта, а расходы по капитальному ремонту должны нести собственники, в 20** году квартиру он расприватизировал и передал ее МО «название». Квартира, в которой он проживает, без удобств, нет воды, канализации, из удобств имеется только отопление. Ему приходится носить воду с колонки, по состоянию здоровья ему это делать тяжело. Квартира, в которой он проживает, по степени благоустройства соответствует жилым помещениям п. название, но в д. название, которая также относиться к МО «название», имеются благоустроенные квартиры со всеми удобствами. Считает, что ему как инвалиду Чернобыльской аварии должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение со всеми удобствами.

Представитель истца Подлузская С.Б., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, определением суда в удовлетворении ходатайства об отложении дела представителю истца отказано. В судебном заседании 11 августа 2011 года Подлузская С.Б. требования Корельского С.В. поддерживала, уточнив, что он должен быть восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий с 19** года и ему должна быть предоставлена благоустроенная отдельная квартира. Поскольку с 19** года Корельский С.Е. состоял на учете как инвалид ЧАЭС. Федеральным законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года было гарантировано предоставление благоустроенной квартиры инвалидам ЧАЭС, вследствие лучевой болезни. С 19** года по 2011 год и до сих пор администрацией МО «название» не предоставлено Корельскому С.Е. благоустроенной квартиры. Квартира, которая ему была предоставлена администрацией в п. название как инвалиду ЧАЭС и в которой он живет по настоящее время, находится в гнилом доме, без удобств, без воды, без социальной инфраструктуры, не является благоустроенной, непригодна для проживания. Из-за того, что квартира для проживания непригодна, а дому требуется капитальный ремонт, в 20** году Корельский С.В. расприватизировал квартиру, и в том же году подал заявление в администрацию МО «название» с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении ему благоустроенной квартиры. В ответе ему сказали, что он должен предоставить справки, что является малоимущий. Корельский С.Е. относиться к иной категории, его право как инвалида ЧАЭС нарушено. Кроме того, Корельский С.Е. является военнослужащим, в соответствии с Законом «О статусе военнослужащих» он имеет право на благоустроенную квартиру не менее (*) кв.м. или дополнительную жилую комнату. Корельский С.Е. согласен на любую квартиру, даже однокомнатную, но он хочет жить в нормальных условиях, потому что у него плохое состояние здоровья. Просит восстановить Корельского С.В. в очереди нуждающихся на улучшении жилищных условий с 19** года, обязать МО «Приморское» предоставить ему вне очереди, как инвалиду ЧАЭС, отдельную благоустроенную квартиру со всеми удобствами (холодной и горячей водой, отоплением и канализацией).

Представитель ответчика администрации МО «название» фамилия с исковыми требованиями Корельского С.В. не согласилась, пояснив, что Корельскому С.В. как ликвидатору Чернобыльской аварии и состоящему на учете по улучшению жилищных условий на основании распоряжения главы администрации Приморского района от дата № была предоставлена комната площадью (*) кв.м. по адресу: Архангельская область Приморский район п. название ул. название д. № кв. №. Затем на основании заявления Корельского С.В. и решения жилищной комиссии администрации МО «название» от дата Корельскому С.Е. разрешен обмен указанной комнаты с фамилия на комнату площадью (*) кв.м., расположенную в той же квартире. На основании постановления главы сельской администрации от дата истцу была предоставлена квартира по адресу: Архангельская область Приморский район п. название ул. название д. № кв. №, в которой он проживает до настоящего времени. В силу закона, инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий один раз. Корельский С.Е. реализовал данное право. Квартира истца является благоустроенным применительно к данному населенному пункту. Жилой дом, в котором проживает истец, не признан непригодным для проживания, что подтверждается актом межведомственной комиссии. После предоставления квартиры в 19** году Корельский С.В. был снят с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Оснований для постановки его на учет на сегодняшний день не имеется, документов, подтверждающих данное право, им представлено не было.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ № 1244-1), направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В судебном заседании установлено, что Корельский С.В. является инвалидом (*) группы вследствие чернобыльской катастрофы, относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного выше Закона.

Корельскому С.В. как ликвидатору чернобыльской катастрофы и состоящему на учете по улучшению жилищных условий на основании распоряжения главы администрации Приморского района от дата № была предоставлена комната площадью (*) кв.м., расположенная по адресу: Архангельская область Приморский район п. название ул. название д. № кв. № (л.д.№).

На основании заявления Корельского С.В. и решения жилищной комиссии администрации МО «название» от дата Корельскому С.Е. был разрешен обмен указанной комнаты с фамилия на комнату площадью (*) кв.м., расположенную в той же квартире (л.д. №).

Постановлением главы Приморской сельской администрации МО «название» от дата № истцу как первоочереднику и участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС на состав семьи 1 человек была предоставлена квартира по адресу: Архангельская область Приморский район п. название ул. название д. № кв. №, жилой площадью (*) кв.м., в которой он проживает до настоящего времени.

На основании договора приватизации № от дата года данная квартира была передана в собственность Корельского С.В.

дата по заявлению Корельского С.В. на основании соглашения и передаточного акта квартира была передана в муниципальную собственность МО «название».

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены ст. 13 Закон РФ № 1244-1.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Закон РФ № 1244-1, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Жилые помещения, предоставляемые истцу в 19** году и 19** году, были предоставлены ему, как ликвидатору чернобыльской катастрофы, тем самым Корельский С.В. реализовал свое право на улучшение жилищных условий, предусмотренное Законом РФ № 1244-1. Неоднократное улучшении жилищных условий законом не предоставлено.

Довод представителя истца о том, что занимаемое Корельским С.В. жилое помещение не соответствует понятию благоустроенное жилое помещение, поскольку не имеет водоснабжения и канализации, является несостоятельным и не может служить основанием для предоставления Корельскому С.В. иного жилого помещения.

Истцом не оспаривается, что занимаемое им жилое помещение по степени благоустройства соответствует жилым помещениям п. название Приморского района Архангельской области. При предоставлении данное жилое помещение являлось пригодным для проживания, соответствовало всем нормам и правилам, истца устраивало, о чем свидетельствует тот факт, что в последующем Корельский С.В. реализовал свое право на его приватизацию.

Кроме того, довод о том, что в д. название, относящейся к МО «название», имеются жилые помещения более высокой степени благоустройства, не может быть учтен при рассмотрении данного спора, поскольку степень благоустройства жилого помещения определяется относительно того населенного пункта, в котором гражданин проживает.

Довод представителя истца о том, что Корельский С.В. имеет право на дополнительную жилую площадь, является несостоятельным по следующим основаниям.

Ранее, согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 того же Закона (в редакции ФЗ РФ от 26.04.04), инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.

Постановление Конституционного суда от 10 ноября 2009 года № 17-П по делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 указанного выше Закона, на которое ссылается представитель истца, не касается вопроса о дополнительной площади.

Данным Постановлением признаны несоответствующими Конституции РФ положения указанных выше норм Закона № 1244-1 в части установления правового механизма обеспечения жильем граждан - инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы и участников ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты, а не объема льгот данных граждан.

При таких обстоятельствах наличие удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и справки об инвалидности не дает право на дополнительную жилую площадь.

Не нашел в судебном заседании и довод истца о том, что дом, в котором он проживает, находится в аварийном состоянии.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно заключения межведомственной комиссии № от дата, составленного на основании акта межведомственной комиссии по результатам обследования, проведенного дата, жилые помещения жилого дома по адресу: Архангельская область Приморский район п. название ул. название д. № пригодны для постоянного проживания, требуется проведение капитального ремонта свайных фундаментов и печных мест, частичная замена балок перекрытия первого этажа здания.

Таким образом, оснований для применения положения ст. 89 ЖК РФ и предоставления Корельскому С.В. жилого помещения по данным основаниям также не имеется.

Требование истца о восстановлении его в очереди нуждающихся на улучшение жилищных условий с 1996 года основано на том, что ему, как ликвидатору чернобыльской катастрофы, не было предоставлено жилое помещение, соответствующее требованиям закона в части благоустройства.

Однако в судебном заседании факт реализации Корельским С.В. своего права на улучшение жилищных условий в соответствии с нормами Закона № 1244-1 нашел свое подтверждение, а, следовательно, оснований для восстановления его в очереди на улучшение жилищных условий с 1996 года не имеется.

На основании вышеизложенного, исковые требований Корельского С.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Корельскому С.Е. к администрации муниципального образования «название» о восстановлении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19** года и предоставлении жилого помещения вне очереди - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Шитикова