Дело № 2-1147/11 23 сентября 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Шергиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по заявлению Будрина Г.А. об оспаривании действий органов местного самоуправления,

установил:

Будрин Г.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органов местного самоуправления. В обоснование требований указал, что обратился к главе администрации Приморского района с заявлением о предоставлении ему в аренду либо в собственность земли для выращивания картофеля в п. Ш., где он прожил всю жизнь. <дата> решением заместителя главы по экономике, председателя КУМИиЗО Рудкиной В.А. в предоставлении земельного участка отказано. Данный отказ не отвечает требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции РФ и подлежит отмене, поскольку в соответствии со ст. 45 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита прав, действия органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суде, он является коренным жителем п. Ш.. У дома 14 № в п. Ш. был приусадебный участок, на котором он с 1972 по 2010 год выращивал картофель, в силу ст. 234 ГК РФ, если на протяжении 15 лет гражданин добросовестно использует землю, то эта земля отходит в его собственность. Кроме того, на данном участке находится погреб построенный заявителем, а следовательно являющийся его собственность, согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Просит признать решение от <дата> не отвечающим требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, защитить и восстановить его попранные права.

В судебном заседании заявитель Будрин Г.А. требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, пояснив, что им на имя главы МО «П.» было написано заявление на предоставление ему в долгосрочную аренду земельного участка, в обоснование заявления приложен договор аренды земельного участка площадью ** га у д. № в п. Ш., заключенный между ним и администрацией МО «Р.» сроком на 11 месяцев. Он просил предоставить ему в долгосрочную аренду именно земельный участок у д. № в п. Ш., поскольку данным участком пользуется с 1972 года, садит там картошку, на участке расположен сарай, в котором находится его личный погреб. Отказывая в предоставлении земельного участка, Рудкина В.А. лишила его собственности, нарушила его конституционные права, сделав вывод о том, что предоставление земельных участков в п. Ш. ему невозможно.

Представитель заинтересованного лица Панов А.Н. с требованиями Будрина Г.А. не согласился, пояснив, что участок, на который претендует Будрин Г.А., является частью земельного участка, расположенного у д. № в п. Ш., площадью <...> кв.м. Собственником дома № в п. Ш. является А.А., который в настоящее время провел межевание данного земельного участка, поставил его на кадастровый учет и обратился в администрацию МО «П.» с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка в собственность. На сегодняшний день вопрос о передаче данного участка в собственность А.А. находится в стадии рассмотрения. То, что в последнем абзаце ответа Рудкиной В.А. указано, что предоставление Будрину Г.А. земельного участка в долгосрочную аренду в п. Ш. для ведения личного подсобного хозяйства невозможно, имелось ввиду участка у д. №, о чем идет описание по тексту всего ответа.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что <дата> Будрин Г.А. обратился в администрацию МО «П.» с заявлением о предоставлении ему в долгосрочную аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в п. Ш. (л.д.30). К заявлению Будриным Г.А. были приложены договор аренды земельного участка от <дата>, заключенный между ним и администрацией МО «Р.», передаточный акт от <дата>, ситуационный план.

Из пояснений заявителя и представленных документов следует, что он просил предоставить ему в долгосрочную аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью ** га, расположенный у дома № в п. Ш..

В предоставлении земельного участка Будрину Г.А. было отказано, о чем сообщено в письме заместителя главы местной администрации, председателя КУМИиЗО Рудкиной В.А. от <дата>. В обоснование отказа в письме указано, что согласно ситуационного плана жилого дома № в п. Ш. с хозяйственными постройками, земельный участок имеет сложившиеся границы в жилой зоне п. Ш. и не может подлежать разделению без согласия собственника объекта недвижимости. Собственником дома № в п. Ш. является А.А. По указанным причинам предоставление земельного участка площадью ** га у дома № в п. Ш. Будрину Г.А. противоречит закону (л.д.31-32).

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Границы земельного участка определяют территориальную и пространственную сферу осуществления прав и исполнения обязанностей их собственников.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 Земельного кодекса РФ (ст. 29 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено, что собственником дома № в п. Ш. является А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.03.2011 года. (л.д.22).

Около данного дома сформирован земельный участок площадью <...> кв.м., который поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. (л.д.23-24).

<дата> А.А. обратился в администрацию МО «П.» с заявлением о передаче ему данного участка в собственность (л.д.25).

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

А.А., как собственник жилого дома № в п. Ш., воспользовался своим правом на передачу ему земельного участка у находящегося в его собственности дома, с апреля 2011 года занимается оформлением прав на него, о чем свидетельствуют его обращения в администрацию МО «П.» (л.д. 9-10,27-29).

Приложенный Будриным Г.А. к заявлению на предоставление в аренду земельного участка площадью ** га договор аренды земельного участка от <дата>, заключенный между ним и администрацией МО «Р.», не является основанием для предоставления последнему земельного участка в долгосрочную аренду по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу данной нормы закона распоряжением земель на территории МО «П.», в том числе и землями, находящимися на территории МО «Р.», занимается администрация МО «П.».

Участок, на который претендует заявитель, является частью сформированного земельного участка площадью <...> кв.м., стоящего на кадастровом учете.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

На момент обращения Будрина Г.А. с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью ** га в долгосрочную аренду, землепользователем земельного участка у дома № № в п. Ш. А.А. заявлялись права на весь участок, что свидетельствует об отсутствии с его стороны согласия на выделение или разделение земельного участка (л.д. 28-29).

Довод Будрина Г.А. о том, что в силу ст. 234 ГК РФ, он приобрел право собственности на заявленный земельный участок, поскольку на протяжении 15 лет добросовестно им пользуется, суд признает несостоятельным. Вопрос о передаче земельного участка в собственность Будриным Г.А. не ставился, кроме того, право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности, такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством (глава 5 Земельного кодекса РФ). На это обстоятельство обращено внимание в разъяснениях Пленума Верховного Суда № 10, Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права; собственности и других вещных прав».

Ссылка Будрина Г.А. о том, что на земельном участке, который он просит предоставить ему в долгосрочную аренду находится его имущество – погреб, не нашла своего подтверждения в судебном заседании. Из представленного технического паспорта на жилой дом № в п. Ш., собственником которого является А.А., следует, что последний является собственником жилого дома и сараев, находящихся у дома. Документы, подтверждающие право заявителя на погреб, суду представлены не были.

Судом установлено и заявителем не оспаривается, что Будрин Г.А. просил предоставить ему в долгосрочную аренду конкретный участок площадью ** га у дома № в п. Ш., в ответе заместителя главы МО «П.» Рудкиной В.А. речь идет об отказе в предоставлении именно этого участка. То обстоятельство, что в последнем абзаце ответа не конкретизирован адрес участка не является основанием для признания незаконными действий органов местного самоуправления.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Будрина Г.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении заявления Будрину Г.А. о признании незаконным решения заместителя главы муниципального образования «П.» Рудкиной В.А. об отказе Будрину Г.А. в предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка в п. Ш. от <дата> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Шитикова