Дело №2-1157/2011 19 октября 2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Романовой Н.В.,

при секретаре Колосовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Приморского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному специализированному учреждению для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации «Название» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства и законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Приморский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Государственному специализированному учреждению для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации «Название» (далее ГСУ «Название») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства и законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указали, что в ходе проверки организации комплексной безопасности учреждения с круглосуточным пребыванием детей ГСУ «Название», проводимой прокуратурой с участием специалистов ОНД Приморского района УНД ГУ МЧС РФ по Архангельской области и управления Роспотребнадзора по Архангельской области, были установлены нарушения требований пожарной безопасности - дверь гладильного помещения не имела предела огнестойкости не менее 0,6 часа; двери лестничных клеток не были оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах. Кроме того, были выявлены нарушения санитарного законодательства - территория земельного участка не ограждена забором, отсутствовал теневой навес на игровой площадке; выявлены дефекты поверхности стен (облупилась краска) в спальне и игровой группе для детей дошкольного возраста и группы школьного возраста (мальчики), общей раздевальной для детей дошкольного и школьною возраста, коридоре 1 этажа; выявлены дефекты пола в помещении для занятий с использованием компьютеров, вы коридоре на 1 этаже кастелянской (щели в линолеуме); пол в раздаточной, совмещенный с моечной столовой посуды, покрыт линолеумом; отсутствует согласованное примерное 2-х недельное меню, разработанное на основе физиологических потребностей в пищевых веществах и утвержденных норм питания. Кроме того, выявлено нарушение требований СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественною питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, производственные ванны на кухне подсоединены к системе канализации без помощи воздушного разрыва. Указанные нарушения были выявлены дата., вследствие чего директору ГСУ «Название» было вынесено предписание об их устранении. За выявленные нарушения ответчик привлекался к административной ответственности. Поскольку по состоянию на дату указанные нарушения не устранены, просят обязать ГСУ «Название» устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности и санитарных правил.

Прокурор А.В.Кольцова в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, за исключением требования об устранении нарушения Правил пожарной безопасности, касающегося оборудования дверей лестничных клеток приспособлением для самозакрывания и уплотнений в притворах, поскольку указанные нарушения уже устранены.

Представитель ответчика Удальцова Ю.А. в судебном заседании пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности и санитарного законодательства устраняются по мере возможности. Подтвердила, что приспособления для самозакрывания на дверях установлены, в подтверждение чего представила соответствующие документы. По остальным нарушениям требуется значительное финансирование для их устранения, так, например установка забора запланирована лишь на период. Часть работ потребуется выполнять в помещениях, где постоянно находятся в учебный период дети, в связи с чем их исполнение возможно в каникулярный период в летнее время, когда детей возможно направить на летний отдых.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законных требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Дата в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от даты № № проводилась внеплановая выездная проверка ГСУ «Название» с целью контроля за выполнением предписания Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от даты № (л.д.22).

По результатам проведенной проверки составлен акт № от даты., из которого следует, что предписание Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от даты в полном объеме не выполнено (л.д.20-21).

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от даты ГСУ «Название» был признан виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ответчику назначено наказание в виде предупреждения (л.д.26-27).

Несмотря на обращения в Департамент социальной защиты населения Архангельской области, ответчик не устранил выявленные нарушения, а именно в нарушение СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»: территория земельного участка не ограждена забором (п.2.1.4), отсутствует теневой навес на игровой площадке (п.2.1.8), выявлены дефекты поверхности стен (облупилась краска) в спальне и игровой группе для детей дошкольного возраста и группы детей школьного возраста (мальчики), общей раздевальной для детей дошкольного и школьного возраста, коридоре 1 этажа (п.2.3.2), выявлены дефекты пола в помещении для занятий с использованием компьютеров, в коридоре на 1 этаже, кастелянской (щели в ленолеуме) (п.2.3.7), пол в раздаточной, совмещенной с моечной столовой посуды, покрыт ленолеумом (п.2.3.9), отсутствует согласованное примерное 2-недельное меню, разработанное на основе физиологических потребностей в пищевых веществах и утвержденных норм питания (п.4.4).

В нарушение п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, производственные ванны на кухне присоединены к системе канализации без помощи воздушного разрыва.

Выявленные факты нашли подтверждение в справке Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, представленной Приморскому межрайонному прокурору (л.д.17-18).

За невыполнение в установленный срок предписания по выявленным нарушениям в отношении ГСУ «Название» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.23-24), который направлен на рассмотрение мировому судье.

Допущенные нарушения свидетельствуют о нарушении ч.2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которого лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Из-за бездействия администрации учреждения дети длительное время проживают в условиях, не гарантирующих охрану и укрепление жизни и здоровья, могут пострадать подопечные, работники, посетители учреждения, т.е. неопределенный круг лиц. В результате неисполнения требований пожарной безопасности со стороны администрации во время образовательного процесса в здании школы могут пострадать учащиеся, работники, посетители учреждения, т.е. неопределенный круг лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Приморского межрайонного прокурора, наделенного правом выступать в защиту прав неопределенного круга лиц на основании ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат удовлетворению.

Обязывая ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности и санитарного законодательства, суд считает необходимым установить срок для выполнения указанных действий – до даты с учетом объема и характера предполагаемых работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Приморского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации «Название» в срок до даты устранить нарушения ППБ 01-03, СНиП 2.08.02-89*, СНиП 21-01-97*, СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» и СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

-установить дверь гладильного помещения с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа,

-оградить территорию земельного участка забором, установить теневой навес на игровой площадке,

- устранить дефекты поверхности стен в спальне и игровой группе для детей дошкольного возраста и группы детей школьного возраста (мальчики), общей раздевальной для детей дошкольного и школьного возраста, коридоре 1 этажа,

-устранить дефекты пола в помещении для занятий с использованием компьютеров, в коридоре на 1 этаже, устранить щели в линолеуме в кастелянской,

-заменить линолеумное покрытие пола в раздаточной, совмещенной с моечной столовой посуды,

-разработать примерное двухнедельное меню, разработанное на основе физиологических потребностей в пищевых веществах и утвержденных норм питания,

- моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, производственные ванны на кухне присоединить к системе канализации с помощью воздушного разрыва.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Романова