Дело №2-1413/2011 9 декабря 2011 г.

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Гончар Н.Д.,

при секретаре Шергиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Федоровой Е.Б. к администрации муниципального образования «Д.» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Федорова Е.Б. обратилась с иском к администрации муниципального образования «Д.» (далее по тексту МО «Д.») об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указала, что <дата> между ней и МО «Д.» был заключен договор социального найма, на основании которого Федоровой Е.Б. и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат общей площадью <*> кв.м., в том числе жилой <*> кв.м., расположенное по <адрес>. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают Федоров Н.А. - муж, Федоров С.Н. - сын, Федоров А.Н. - сын, Федорова Е.С. - внучка, Федорова Т.В. - невестка, Федоров Д.А. - внук. Заключением № межведомственной комиссии от <дата> помещения жилого дома № по <адрес> признаны непригодными для проживания в связи с фактическим износом жилого дома. Истец в соответствии со ст.87 ЖК РФ просит обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в соответствии с установленной нормой предоставления.

Истец Федорова Е.Б. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Федоровой Е.Б. адвокат Выжлецова П.А. исковые требования доверителя поддержала, уточнив при этом требования в части размера предоставляемого жилого помещения. Просит суд обязать администрацию МО «Д.» предоставить Федоровой Е.Б. во внеочередном порядке на состав семьи из семи человек включая Федорова Н.А., Федорова С.Н., Федорова А.Н., Федорову Е.С., Федорову Т.В., Федорова Д.А. на условиях договора социального найма жилого помещения, состоящее не менее чем их трех комнат, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, в черте МО «Д.» пос.Д. Приморского района Архангельской области, общей площадью не менее <*> квадратных метра и жилой площадью не менее <*> квадратных метра. Площадь предоставляемого жилого помещения просила определить исходя из площади указанной в техническом паспорте на дом.

Федорова Т.В. поддержала исковые требования своего доверителя Федоровой Е.Б. в полном объеме, а также представляя свои интересы и своего несовершеннолетнего сына Федорова Д.А., просила удовлетворить иск, обязав администрацию МО «Д.» предоставить Федоровой Е.Б. отдельное жилое помещение на состав семьи из семи человек, состоящее не менее чем их трех комнат в населенном пункте пос.Д., общей площадью не менее <*> кв.м. и жилой площадью не менее <*> кв.м..

Представитель ответчика МО «Д.» Воробьева В.Л. с исковыми требованиями не согласилась, так как на настоящее время на территории администрации свободного муниципального жилого фонда нет. Федоровой Е.Б., как нуждающейся в предоставлении жилого помещения вне очереди, дважды предлагалось свободное жилое помещение в <адрес>, предложенные варианты истца не устроили.

Третьи лица Федоров Н.А., Федоров С.Н., Федоров А.Н., в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Просят дело рассмотреть в их отсутствие, заявленные исковые требования Федоровой Е.Б. поддерживают.

Представитель Управления по социальной политике МО «П.» Котлова Е.Г. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Федорова Е.Б. является нанимателем кв. № д. № по <адрес>. Как следует из копии поквартирной карточки и договора социального найма в данной квартире зарегистрированы: Федоров Н.А., <данные изъяты> года рождения - муж истицы, Федоров С.Н., <данные изъяты> года рождения - сын, Федоров А.Н., <данные изъяты> года рождения - сын, Федорова Е.С., <данные изъяты> года рождения - внучка, Федорова Т.В., <данные изъяты> года рождения - невестка и Федоров Д.А., <данные изъяты> года рождения - внук истца.(л.д.68-70). Квартира 6 состоит из трех комнат и как указано в техническом паспорте на дом общая площадь квартиры составляет <*> кв.м., жилая <*> кв.м. (л.д.70-79).

В соответствии с областным законом Архангельской области от 20.10.2006 №256-внеоч.-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Приморский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Д.» Архангельской области», жилой дом № (за исключением квартир №2,8) по <адрес>, согласно Приложению№1 к Закону включен в перечень объектов, передаваемых в собственность муниципального образования «Д.» Архангельской области. Как следует из пояснений представителя ответчика дом № по <адрес> находится на балансе МО «Д.».

Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии № от <дата> дом № по <адрес> для проживания непригоден (л.д.10,11). Распоряжением главы администрации МО «Д.» от <дата> №, принято решение о расселении жильцов жилых домов, № по <адрес>.

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с Уставом в состав МО «Д.» входят территории поселка Д., Военный городок №130, и деревень Дряхлицино, Куропти, Малые Карелы. К вопросам местного значения Д. муниципального образования относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Д. сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (л.д.35-67).

Жилой дом №, в котором проживает истец и члены его семьи, относится к жилищному фонду Д. сельской администрации.

Согласно техническому паспорту в жилом доме № в поселке Д., 1930 года постройки, состоящем из двух этажей, расположено восемь квартир, баллонное газоснабжение, отопление от котельной (л.д.71-81). Техническое состояние дома согласно акту обследования от <дата> следующее: фундамент – поражение гнилью, осадка. Стены – искривление горизонтальных линий, выпирание стен, гниль нижних венцов, трещины, промерзание стен. Перекрытия – прогиб балок, следы протечек, поражение гнилью. Кровля – сколы шифера, гниль деревянных конструкций, ослабление креплений листов. Полы – стертости досок в ходовых местах, просадка, уклон пола, поражение гнилью. Дверные и оконные проемы – дверные – осадка полотен, неплотный притвор, сильное повреждение полотен, оконные переплеты рассохлись, покоробились, подоконная доска поражена гнилью. Отопление от котельной, следы протечек в отопительных приборах, ржавчина, ежегодно устраиваются аварии в период отопительного сезона. Электропроводка открытая – потеря эластичности. Дом представляет опасность в пожарном отношении. Общий износ жилого дома составляет 65 процент по состоянию на 10.06.2008.

Из справки предоставленной в суд представителем МО «Д.» от <дата> следует, что Федорова Е.Б. в том числе и ее семья состоит на внеочередном учете, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с <дата> в соответствии с Распоряжением главы муниципального образования «Д.» № от <дата> «О расселении аварийных жилых домов по <адрес>.

В силу статьи 57 части 2 пункта 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что дом № по <адрес>, в котором проживает истец и члены ее семьи, для проживания не пригоден, что подтверждается актом обследования дома, заключением межведомственной комиссии.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Жилым помещением как указано в статье 15 ЖК РФ признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из распоряжения главы МО «Д.» от <дата> № «О степени благоустройства жилых помещений на территории муниципального образования «Д.» благоустроенным считается жилое помещение, если оно имеет следующие элементы благоустройства: центральное отопление, водопровод без горячего водоснабжения, канализация, в том числе септик.

Анализируя вышеизложенное, в совокупности с материалами дела, вышеперечисленными нормами закона, суд приходит к выводу, что истец, имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, то есть предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей и жилой площадям, а также по количеству занимаемых комнат.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 22 июня 2010 года № 69-В10-8, со ссылкой на ст. 19 Конституции РФ, согласно которой все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства и других обстоятельств.

Закрепленный в указанной норме принцип равноправия означает, в частности, одинаковый подход при решении вопроса о правах, предоставляемых нанимателям жилых помещений при переселении, вне зависимости от того, в какой квартире - коммунальной или отдельной они проживают

Определяя населенный пункт, в котором истцу надлежит предоставить жилое помещение, суд исходит из следующего.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Архангельской области от 23 сентября 2009 года № 65-5-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области» населенным пунктом признается часть территории Архангельской области, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая местом постоянного или преимущественного проживания людей. К городским населенным пунктам, в силу ч. 5 ст. 17 Областного закона, относятся города и поселки городского типа (рабочие поселки). К сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, села, деревни, железнодорожные станции, станции, хутора, железнодорожные разъезды, разъезды, населенные пункты (ч. 8 ст. 17 Областного закона).

Таким образом, поскольку законодатель связывает нахождение ранее занимаемого и предоставляемого жилых помещений в границах одного населенного пункта, а не в пределах территории одного муниципального образования, то предоставление нанимателю жилого помещения, расположенного в другом населенном пункте, невозможно, если не получено согласие нанимателя.

Поскольку Федорова Е.Б. не согласна на предоставление жилого помещения в другом населенном пункте, входящем в состав МО «Д.», то жилое помещение должно быть ей предоставлено в населенном пункте, в котором она проживала ранее, а именно - в поселке Д..

Учитывая то, что Федорова Е.Б. и члены ее семьи занимают жилое помещение – трехкомнатную квартиру общей площадью <*> кв.м., в том числе жилой <*> кв.м., суд полагает необходимым обязать ответчика МО «Д.» предоставить ей, с учетом зарегистрированных в квартире членов семьи: Федорова Н.А., Федорова С.Н., Федорова А.Н., Федорову Е.С., Федорову Т.В., Федорова Д.А., жилое помещение, исходя из общей и жилой площади не менее ранее занимаемой квартиры, расположенной по <адрес>, то есть не менее <*> кв. м. общей площади и не менее <*> кв.м. жилой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Федоровой Е.Б. к администрации муниципального образования «Д.» о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Д.» предоставить Федоровой Е.Б. по договору социального найма на состав семьи из семи человек, включая Федорова Н.А., Федорова С.Н., Федорова А.Н., Федорову Е.С., Федорову Т.В., Федорова Д.А., отдельное благоустроенное применительно к условиям населенного пункта поселка Д. жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте поселка Д., состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее <*> квадратных метра, жилой площадью не менее <*> квадратных метра.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Гончар Н.Д.