ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Познянского С.А., при секретаре Тарамаевой Е.А., с участием прокурора Зыкина Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Приморского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «наименование» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного и пожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Приморский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «наименование» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного и пожарного законодательства.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что на территории МО «наименование сельской администрации» дата открылось ООО «наименование» (далее по тексту - Центр), которое предоставляет услуги по уходу за детьми в здании, расположенном по адресу: Архангельская область, Приморский район, пос. название, д.№. По состоянию на дата Центр посещают (*) детей. Плата за нахождение в Центре в месяц составила сумма в месяц на одного ребенка. В месяц 20** году в результате проверок Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Центре выявлено более (*) нарушений требований различных СанПин. ОНД Приморского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области выявлено (*) нарушений требований пожарной безопасности в здании Центра, создающих угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей. По заключению Инспекции по надзору в сфере образования Правительства Архангельской области Центр ведет образовательную деятельность, при этом лицензия на право ведения таковой отсутствует. По результатам проведенной прокуратурой района проверки Центр и его директор в месяц 20** года были привлечены к административной ответственности по ч. № ст. №, ст. №, ст. №, ч. № ст. № КоАП РФ. Несмотря на это, дата при проведении прокуратурой совместно с ОНД по Приморскому району ГУ МЧС России по Архангельской области в порядке контроля исполнения Центом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности и законодательства об образовании, были выявлены многочисленные нарушения, создающие угрозу для жизни и здоровья воспитанников Центра. В связи с этим просят суд обязать ответчика в срок до дата устранить нарушения санитарного и пожарного законодательства.

Определением суда от 23 ноября 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Управление образования администрации МО «Приморский муниципальный район» и Инспекция по надзору в сфере образования Архангельской области.

В судебном заседании прокурор Зыкин Д.Н. настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, изменив срок исполнения по некоторым требованиям до дата.

Ответчик ООО «наименование», извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, отзыва по иску не представил. В соответствии с принципом диспозитивности стороны по своему усмотрению распоряжаются своими правами – ответчик предпочел вместо защиты своих прав в судебном заседании – неявку в суд. Принимая во внимание, что прокурор согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, суд считает возможным разрешить дело по существу в данном судебном заседании, о чем вынесено соответствующее определение.

Третьи лица Администрация МО «наименование», Управление образования администрации МО «Приморский муниципальный район» и Инспекция по надзору в сфере образования Архангельской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

Суд, заслушав прокурора, специалиста, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Конституция РФ в ст.ст. 7, 38 устанавливает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Судом установлено, что на территории МО «наименование сельской администрации» дата открылось Общество с ограниченной ответственностью «наименование», предоставляющее услуги по уходу за детьми.

Центр действует на основании Устава, утвержденного решением учредителя № от дата. В соответствии с п. № Устава, единоличным исполнительным органом Общества является директор. Директором и единственным учредителем Центра является фамилия.

Центр расположен по адресу: Архангельская область, Приморский район, пос. название, д.№. Здание, в котором расположен Центр по договору от дата № «О передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося областной собственностью, закрепленного за Государственным автономным учреждением Архангельской области «наименование» на праве оперативного управления», заключенному между Центром и ГАУ АО «наименование» по согласованию с Агентством по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области, передано в аренду под размещение частного дошкольного учреждения (п.№ Договора).

Центр начал деятельность по уходу за детьми дата и работал до дата. В месяц 20** года Центр не работал. Списочный состав детей в месяц был (*) человек, фактически в среднем Центр посещали (*) человек. С дата Центр вновь открылся. По состоянию на дата Центр посещает (*) человек в основном дети проживают в поселках название, название, Исакогорка, название.

Режим работы Центра с 7 утра до 19 часов, выходные: суббота, воскресенье, праздничные дни.

В Центре функционирует (*) группа, (*) воспитателя, (*) нянечки, кухонный работник, заведующая, сестра-хозяйка.

Плата за нахождение в Центре в месяц 20** года составляла сумма в месяц за одного ребенка.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011 года) «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В месяц 20** года Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в Центре выявило более (*) нарушений требований СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а также САнПин 2.4.1.2791-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» изменения № 1 к СаНПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2010 года № 164) в сфере организации питания и условий воспитания и обучения.

ОНД Приморского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области выявило (*) нарушений требований пожарной безопасности в здании Центра, создающих угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей.

По заключению Инспекции по надзору в сфере образования Правительства Архангельской области, Центр ведет образовательную деятельность, не имея на это лицензии.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки Центр и его директор в месяц 20** года привлечены к административной ответственности по ч. № ст. №, ст. №, ст. №, ч.№ ст.№ КоАП РФ.

Прокуратурой района в порядке контроля дата совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Архангельской области и ОНД по Приморскому району ГУ МЧС России по Архангельской области проведена проверка исполнения Центром и его директором законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности и законодательства об образовании.

Проверкой выявлены многочисленные нарушения, создающие угрозу для жизни и здоровья воспитанников Центра.

Таким образом, выявленные факты свидетельствуют о том, что в результате несоблюдения Центром требований федерального законодательства к деятельности дошкольных учреждений, воспитанники Центра находятся в условиях, которые не гарантируют охрану и укрепление жизни и здоровья.

Специалист фамилия в судебном заседании пояснила, что некоторые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства требуют большой материально-технической базы и могут быть устранены только в отсутствие детей в Центре, как это делается в муниципальных детских садах в летний период времени. Поэтому считает разумным установить срок исполнения по некоторым требованиям до дата. По другим требованиям в результате проведения небольших текущих работ Центр может устранить нарушения до дата. Также специалист указала, что хотя у ответчика и отсутствует лицензия на право ведения образовательной деятельности в дошкольном учреждении, он должен соблюдать требование санитарных правил и норм, что указано в п. 1.13 СаНПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 № 91 (ред. от 20.12.2010 года).

Указанный пункт САНПиН 2.4.1.2660-10 определяет, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью.

На основании изложенного и учитывая то, что ответчик длительное время не принимает мер к устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим с ответчика в силу положения ст. 103 ГПК РФ подлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Приморского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «наименование» – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «наименование» в срок до дата устранить следующие нарушения:

Расставить кровати в спальне группы с соблюдением минимальных разрывов между изголовьями кроватей - 0,3 метра;

Обеспечить детей индивидуальными постельными принадлежностями в полном объеме: по 3 комплекта постельного белья 2 комплекта подматрацников на каждого ребенка;

Повесить шторы в игровой на окнах;

Оборудовать отопительные приборы в спальне съемными решетками из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению;

Проводить ежедневный утренний прием детей в ясельную группу медицинским работником;

Не допускать для мытья кухонной посуды и инвентаря на пищеблоке использование губчатого материала;

Обеспечить наличие сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность поступающей продукции па данные продукты питания;

Соблюдать при приготовлении блюд принцип «щадящего питания»;

Включать ежедневно в меню воспитанников ясельной группы кисломолочные напитки, сметану, соки, фрукты;

Проводить искусственную С-витаминизацию готовых блюд;

Проводить расчеты и оценку использованного на одного ребенка среднесуточного набора пищевых продуктов 1 раз в 10 дней, проводить ежемесячно подсчет энергетической ценности полученного рациона питания и содержания в нем основных пищевых веществ (белков, жиров и углеводов);

Проводить бракераж готовых блюд для воспитанников после приготовления на пищеблоке;

Оформить журнал бракеража готовой кулинарной продукции в соответствии с приложением 13 СанНиП 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

Отбирать суточные пробы готовой продукции на пищеблоке;

Оформить журнал бракеража сырых продуктов в соответствии с приложением 14 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

Заключить договор по организации медицинского обслуживания детей ясельного возраста в ООО «наименование» с лечебно-профилактическим учреждением;

Оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией;

Оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

Оборудовать двери, выходящие в лестничные клетки, приспособле-ниями для их самозакрывания с уплотнением в притворах;

Разработать план эвакуации людей о пожаре соответствующий требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009, ГОСТ 12.4.026-2001, НПЬ-160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»;

Не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, в помещениях здания;

Обеспечить свободное открывание дверей эвакуационных выходов;

Обеспечить здание необходимым количеством первичных средств пожаротушения;

Установить двери в коридорах здания;

Убрать горючую отделку путей эвакуации на 1-м этаже здания;

Заделать образовавшиеся отверстия и зазоры строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазоненроницаемость, в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями;

Определить и обозначить на дверях производственных и складских помещений категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по НУЭ;

Пройти обучение руководителю организации, его заместителям, работникам организации, ответственным за пожарную безопасность, по пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;

Разработать инструкцию по порядку обесточивания электро-оборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, по порядку проведения временных огневых и других пожароопасных работ, по порядку осмотра и закрытия помещений после окончания работы по порядку действий работников при обнаружении пожара, по порядку и срокам прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственных за их проведение.

Провести с работниками и обслуживающим персоналом инструктажи по правилам пожарной безопасности под роспись в журнале инструктажей;

Разработать на объекте инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопаспого и пожароопасного участка (мастерской, цеха, складских помещений и т.н.) в соответствии с приложением №1 ППБ 01-03;

Не допускать хранение под пусковой аппаратурой горючих материалов в помещении пищеблока;

Провести эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы;

Вывесить на видных местах в административных помещениях таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

Издать приказ об определении сроков очистки воздуховодов от горючих отходов приказом по организации;

Не допускать хранение под лестничными маршами горючих материалов;

Закрыть на замок двери чердачных помещений, а также подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, на дверях указанных помещений указать информацию о месте храпения ключей;

Обеспечить людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа на дверях эвакуационных выходов;

Установить дверь в электрощитовой с пределом огнестойкости более 0,6 ч;

Обработать стропила и обрешетку чердачных перекрытий огнезащитным составом.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «наименование» в срок до дата устранить следующие нарушения:

Получить санитарно-эпидемиологического заключение Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, подтверждающее соответствие ООО «наименование» гигиеническим требованиям;

Оградить территорию ООО «наименование» полностью металлическим забором по периметру (сетка «рабица»);

Организовать отдельную физкультурную площадку на территории дошкольной организации;

Оборудовать для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки для детей раннего возраста теневой навес;

Оборудовать песочницу на территории групповой площадки для детей раннего возраста крышкой (или полимерной пленкой, тентом или другими защитными приспособлениями);

Расположить на 1-м этаже здания групповую для детей ясельного возраста;

Завершить ремонт общего зала для проведения физкультурных и музыкальных занятий;

Завершить ремонт медицинского блока (медицинского кабинета и изолятора), расположенного на 1-м этаже здания;

Отремонтировать поверхность потолка в гладильной (отслоения покраски, трещины), в стиральной (тёмные следы протечек) и в туалетной (следы протечек);

Обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей;

Установить слив для обработки горшков и установить детскую ванну;

Обеспечить мясо-рыбный цех пищеблока подводкой горячего водоснабжения и установить источник резервного горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования;

Установить в кладовой для хранения продуктов среднетемпературные и низкотемпературные холодильные шкафы, в мясо-рыбном цехе установить холодильные шкафы;

Отремонтировать электроплиту с духовым шкафом в горячем цехе пищеблока либо заменить;

Отремонтировать систему приточно-вытяжной вентиляции в горячем цехе пищеблока;

Оборудовать в буфетной группе моечные ванны для мытья столовой посуды гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды;

Оборудовать двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды в горячем цехе производственной;

Составить примерное меню для детей с 1 года до 3-х лет, рассчитанное не менее чем на 2 недели с учётом рекомендуемых суточных норм питания в дошкольной организации;

Составить меню-требование установленного образца с указанием выхода блюд для детей с 1 года до 3-х лет и технологические карты па каждое блюдо.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «наименование» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере сумма.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения либо со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А.Познянский