Дело №2-1387/2011 30 ноября 2011 г.

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Баландиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах Буркова Г.П. к администрации муниципального образования «Д.» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Приморский межрайонный прокурор Архангельской области в интересах Буркова Г.П. обратился с иском к администрации муниципального образования «Д.» (далее - МО «Д.») об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указал, что <дата> между МО «Д.» в лице главы Баевой Н.П. и Бурковым Г.П. был заключен договор социального найма, на основании которого Бурков Г.П. и членам его семьи (жена Буркова Е.А., сын Бурков В.Г.) передано для проживания в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью <*> кв.м., в том числе жилой – <*> кв.м. по <адрес> Заключением межведомственной комиссии от <дата> дом № в д.С. отнесен к категории непригодных для проживания. Согласно информации администрации МО «Д.» решений о предоставлении гражданам, зарегистрированным в д.№ д.С. по договору социального найма не принималось в виду отсутствия свободных и отвечающих требованиям жилым помещений и отсутствие в бюджете МО финансирования расходов на строительство и приобретение жилья. Истец просит обязать ответчика предоставить Буркову Г.П. по договору социального найма на состав семьи из трех человек, включая Буркову Е.А. и Буркова В.Г. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте деревни С., состоящее не менее чем из одной комнаты, равнозначное по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее <*> кв.м., общей площадью не менее <*> кв.м.

Представитель Приморской межрайонной прокуратуры в судебном заседании поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. Указал, что в адрес прокуратуры <дата> было направлено письменное коллективное обращение жильцов дома № в д. С. по поводу аварийного состояния жилого дома. По данному обращению была проведена проверка, и изложенные в жалобе обстоятельства подтвердились. <дата> исполняющим обязанности Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в адрес главы МО «Д.» было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. <дата> администрацией МО «Д.» было издано распоряжение № «О расселении граждан, зарегистрированных в доме № в д. С.. Приморским межрайонным прокурором Архангельской области на данное распоряжение был вынесен протест, поскольку распоряжение не соответствовала нормам действующего законодательства. В распоряжении не был определен порядок и сроки дальнейшего использования жилого дома до расселения всех жильцов из жилого помещения. Допущенные нарушения закона органами местного самоуправления МО «Д.» повлекли ущемление прав жильцов д. № в д. С. на обеспечение жилым помещением.

Истец Бурков Г.П. поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что ему ответчиком предлагалось жилое помещение в д.Ш., но там жилищные условия еще хуже, просит предоставить благоустроенное жилое помещение черте населенного пункта д.С. равнозначное по площади ранее занимаемому.

Представитель ответчика МО «Д.» с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что дом № в д. С. признан решением межведомственной комиссии непригодным для проживания <дата>. Решение о предоставлении гражданам, зарегистрированным в доме № в д. С. по договору социального найма жилых помещений, не принималось в виду отсутствия свободных и отвечающих требованиям жилых помещений в д. С. и отсутствия в бюджете МО «Д.» финансирования на строительство и приобретения жилья. Жильцам предлагалось жилое помещение в д. Ш., но они отказались от данного жилого помещения. Администрация МО «Д.» обращалась к главе МО «П.» по вопросу предоставления жилых помещений или выделения денежных средств, в связи с тем, что занимаемые жилые помещения, расположены в доме признанном непригодным для проживания. На сегодняшний день администрация МО «Д.» не имеет иного жилья, кроме как в д. Ш., но поскольку истец не согласен переехать в д. Ш., после вынесения решения суда будут добиваться выделения денежных средств для расселения данного дома и предоставления жилья в д. С..

Третьи лица Буркова Е.А. и Бурков В.Г.в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой о рассмотрении дела без их участия. Исковые требования поддерживают.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Бурков Г.П. является нанимателем кв. № д. № в д. С., членами семьи нанимателя являются его жена Буркова Е.А. и сын Бурков В.Г.. Данная квартира состоит из одной комнаты общей площадью <*> кв.м., в том числе жилой <*> кв.м., предоставлено истцу на состав семьи из трех человек для проживания на основании договора социального найма от <дата> (л.д.13-14), факт регистрации истца и членов его семьи по указанному адресу подтверждается копией поквартирной карточки (л.д.15).

В соответствии с областным законом Архангельской области от 23.06.2006 г. №196-11-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Приморский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Д.» Архангельской области жилой дом № в д.С. был передан в собственность муниципального образования «Д.» Архангельской области. Как следует из выписки из реестра объектов недвижимого имущества дом № в д.С. находится на балансе МО «Д.» (л.д.16).

Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии № от <дата> дом № в д.С. для проживания непригоден (л.д. 17-21). Распоряжением главы администрации МО «Д.» от <дата> №, с внесенными изменениями распоряжением и.о. главы администрации МО «Д.» от <дата> № принято решение о расселении граждан, зарегистрированных в доме № дер.С. в течение 4 квартала 2012 года.

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 57 части 2 пункта 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что дом № в деревне С., в котором проживает истец, для проживания не пригоден, что подтверждается актом обследования дома, заключением межведомственной комиссии.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Жилым помещением как указано в статье 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Анализируя вышеизложенное, в совокупности с материалами дела, указанными нормами закона, суд приходит к выводу, что истец, имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, то есть предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей и жилой площадям, а также по количеству занимаемых комнат.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 22 июня 2010 года № 69-В10-8, со ссылкой на ст. 19 Конституции РФ, согласно которой все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства и других обстоятельств.

Закрепленный в указанной норме принцип равноправия означает, в частности, одинаковый подход при решении вопроса о правах, предоставляемых нанимателям жилых помещений при переселении, вне зависимости от того, в какой квартире - коммунальной или отдельной они проживают.

Определяя населенный пункт, в котором истцу надлежит предоставить жилое помещение, суд исходит из следующего.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Архангельской области от 23 сентября 2009 года № 65-5-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области» населенным пунктом признается часть территории Архангельской области, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая местом постоянного или преимущественного проживания людей.

К городским населенным пунктам, в силу ч. 5 ст. 17 Областного закона, относятся города и поселки городского типа (рабочие поселки).

К сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, села, деревни, железнодорожные станции, станции, хутора, железнодорожные разъезды, разъезды, населенные пункты (ч. 8 ст. 17 Областного закона).

Таким образом, поскольку законодатель связывает нахождение ранее занимаемого и предоставляемого жилых помещений в границах одного населенного пункта, а не в пределах территории одного муниципального образования, то предоставление нанимателю жилого помещения, расположенного в другом населенном пункте, невозможно, если не получено согласие нанимателя.

Поскольку Бурков Г.П. не согласен на предоставление жилого помещения в д.Ш., входящей в состав МО «Д.», то жилое помещение должно быть ему предоставлено в населенном пункте, в котором он проживал ранее, а именно - в д. С..

Учитывая то, что Бурков Г.П. и члены его семьи занимают жилое помещение – однокомнатную квартиру общей площадью <*> кв.м., в том числе жилой <*> кв.м., суд полагает необходимым обязать ответчика МО «Д.» предоставить истцу, с учетом зарегистрированных в квартире членов семьи, жилое помещение, исходя из общей и жилой площади не менее ранее занимаемой квартиры, расположенной по <адрес>, то есть не менее <*> кв. м. общей площади и не менее <*> кв.м. жилой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах Буркова Г.П. к администрации муниципального образования «Д.» об обязании предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Д.» предоставить Буркову Г.П. по договору социального найма на состав семьи из трех человек, включая Буркову Е.А. и Буркова В.Г., благоустроенное применительно к условиям населенного пункта деревни С. жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте д.С., состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее <*> квадратных метра, жилой площадью не менее <*> квадратных метра.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий Шитикова О.А.