Дело №2-27/2012 08 февраля 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Колосовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Поповой З.Г. к администрации муниципального образования «наименование» и администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о признании права на земельный участок,

установил:

Попова З.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО «наименование» о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Архангельская область Приморский район д. название д. № общей площадью (*) кв.м. В обоснование требований указала, что на основании завещания ее отца фамилия наследодателя, умершего дата, является собственником (*/*) доли жилого дома № в д. название Приморского района Архангельской области. Согласно похозяйственной книги за № название сельской администрации, земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства составляла (*) га, после этого сведения на указанный земельный участок были искажены без каких-либо оснований, поскольку земельный участок не делился и никаких соглашений по разделу данного участка не совершалось. Таким образом с 19** года истец является единоличным пользователем земельного участка в размере (*) га. Однако администрация МО «наименование» отказывает истцу в предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка в размере (*) га, указывая на то, что данный участок был разделен и считает, что истцу полагается (*) га.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Приморский район», в качестве третьего лица – Попов А.А.

В судебном заседании Попова З.Г. требования уточнила, пояснив, что просит признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком для оформления его в собственность. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МО «наименование», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В предварительном судебном заседании представитель ответчика Ижмякова Н.К. с иском была не согласна, пояснив, что в собственности Поповой З.Г. имеется земельный участок площадью (*) кв.м., предоставленный ей в 90-х годах. После смерти отца Поповой З.Г. участок, находящийся при доме, которым владел умерший фамилия наследодателя, был разделен между ее дочерьми на две части, а затем по фактическому пользованию участок был предоставлен в собственность Поповой З.Г.

Представитель ответчика – администрации МО «Приморский муниципальный район» Панов А.Н. с исковыми требованиями Поповой З.Г. не согласился, пояснив, что в настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками не предусмотрено нормами земельного законодательства. С заявлением о предоставлении земельного участка в собственности либо уточнением границ земельного участка Попова З.Г. в администрацию МО «Приморский муниципальный район» не обращалась, а следовательно, ею не соблюден досудебный порядок выделения земельного участка. В настоящее время участок, на который претендует Попова З.Г., площадью (*) кв.м. не сформирован, в ее собственности находится земельный участок площадью (*) кв.м., состоящий на кадастровом учете как ранее учтенный. Просит в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо Попов А.А. пояснил, что является сособственником жилого дома № в д. название Приморского района Архангельской области, в его собственности, как и в собственности Поповой З.Г. находится по (*/*) доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, доставшиеся им в наследство от родителей. В 90-е года земельный участки, находившиеся в тот период в их пользовании были переданы сельским советом им в собственность. У него в собственности находится земельный участок площадью (*) га. Решение вопроса по требованиям Поповой З.Г. оставил на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве собственности по завещанию Попова З.Г. является собственником (*/*) доли в праве общей долевой собственности на жилой дом № в д. название Приморского района Архангельской области.

Указанная доля в праве общей долевой собственности на жилой дом перешла в собственность истца по завещанию от ее отца фамилия наследодателя, умершего дата.

Согласно архивной справки в похозяйственной книге № д. название название сельского совета за 19** годы имеются сведения о хозяйстве Попова Г.П. по адресу название дом №, в 19** в личном пользовании хозяйства находилась земля - (*) га, в том числе под постройками – (*) га. (л.д. №).

Согласно копии похозяственной книги № название сельсовета за 19** год, за хозяйством Поповой З.Г. числилась (*/*) доля жилого дома, (*) га земли, в том числе (*) под постройками (19**-19** года), с 19** года земли числиться – (*) га. (л.д.№).

Постановлением главы администрации название сельсовета от дата № в собственность Поповой З.Г. бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства был выделен земельный участок площадью (*) кв.м. по адресу: д. название д. № (л.д. №).

Со дня введения в действие Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 года) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются (п. 2 ст. 20 Земельного кодекса РФ).

Действующим законодательством, регулирующим земельные правоотношения, предусмотрено предоставление земельных участков гражданам на праве собственности или аренды.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 Земельного кодекса определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Порядок приобретения гражданами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, из системного толкования ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», можно сделать вывод о том, что если реальные границы участка и его площадь не совпали с имеющимися в правоустанавливающих документах, право на получение земельной площади в большем размере возможно, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет, не нарушаются права смежных землепользователей; уточненная площадь земельного участка не превышает минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Из представленных суду доказательств следует, что фактически отвод земельного участка площадью (*) га, на который истцом заявлены требования, не произведен, его границы не определены, документа, удостоверяющего право истца на земельный участок в заявленных размерах суду не представлены. Определить границы спорного земельного участка и определить его как индивидуально-определенную вещь, признать его земельным участком в том правовом смысле, который предусмотрен ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, в настоящий момент не представляется возможным. Доказательств фактического использования спорного участка истцом не представлено.

Администрация МО «Приморский муниципальный район» является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, который в соответствии со ст. 36 ЗК РФ принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности или право собственности на которые не разграничено.

Истец, как собственник доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, имеющая право на приобретение земельного участка, на котором расположен дом, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ не обращались администрацию МО «Приморский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ей участка в собственность или уточнением границ земельного участка, как это определено положениями ст. 36 ЗК РФ и нормами ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Суд не вправе подменять компетентный орган, который в силу закона уполномочен решать вопросы о предоставлении земельных участков гражданам.

Защита нарушенных прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ. В силу части 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом неверно выбран способ защиты своих прав. А следовательно, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Между тем, указанное решение суда не является преюдициальным и не исключает право истца на обращение в суд за защитой нарушенного права установленным законом способом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Поповой З.Г. к администрации муниципального образования «наименование» и администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о признании права на земельный участок площадью (*) кв.м., расположенный у дома № в деревне название Приморского района Архангельской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Шитикова