Дело № 2-863/2012                                                            31 июля 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Н.В.Романовой,

при секретаре Н.П.Колосовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Орлова Ю.М. к администрации МО «Название», администрации МО «Название» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка на праве собственности, обязании предоставить земельный участок на праве собственности,

установил:

Орлов Ю.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ администрации МО «Название» в предоставлении земельного участка. В обоснование заявленных требований Орлов Ю.М. указал, что в начале периода обратился в администрацию МО «Название» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью количество кв. м, примыкающего к его земельному участку. Однако главой администрации МО «Название» Фамилия дата истцу было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что спорный земельный участок является пожарным водоемом. Жалоба истца от даты на данный отказ в вышестоящий орган оставлена по существу без рассмотрения. Считает отказ в предоставлении земельного участка незаконным.

Истцом в судебном заседании увеличены исковые требования, просит суд признать незаконным отказ администрации МО «Название» в предоставлении земельного участка и предоставить ему на праве собственности земельный участок площадью количество кв. м, расположенный между участками № и № на плане индивидуального строительства в дер. Название Приморского района Архангельской области.

Определением суда в качестве соответчика привлечена администрация МО «Название».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснил, что полагает незаконным отказ администрации МО «Название» предоставить земельный участок. Отказ носит надуманный характер, проезд никогда не использовался как пожарный, кроме того, есть возможность организовать подъезды к водоему в другом месте. Доказательств того, что проезд является пожарным, ответчиком не представлено.

Представитель ответчика администрации МО «Название» Замесова О.К. с иском не согласилась, пояснила, что земельный участок, на который претендует истец, не может быть предоставлен ему в собственность, поскольку, согласно плана застройки д. Название, в указанном месте находится проезд к реке Название, он же является пожарным проездом.

Представитель ответчика администрации МО «Название» Макаровский О.А. с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что истец обращался за предоставлением спорного земельного участка в собственность, однако в соответствии с планом индивидуального строительства д. Название, на данном месте предусмотрен проезд к р. Название, в связи с чем, администрация МО «Название» обоснованно не согласовала предоставление указанного участка истцу.

Представитель органа Архангельской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что Орлов Ю.М. является собственником земельного участка общей площадью количество га, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Архангельская область, Приморский район, Название с/с, дер. Название.

Указанный земельный участок предоставлен Орлову Ю.М. безвозмездно в собственность на основании постановления главы администрации Название с/с № от даты., о чем выдано свидетельство на право собственности на землю сер. № от даты.

Между земельным участком истца и земельным участком, принадлежащим Фамилия., находятся земли муниципального образования «Название».

Согласно плана индивидуального строительства д. Название, земельный участок между земельными участками Орлова Ю.М. и Фамилия предназначен для проезда к берегу р. Название.

Истец обратился с заявлением в администрацию МО «Название» и администрацию МО «Название» с просьбой предоставить ему указанный земельный участок площадью количество кв.м, примыкающий к участку истца.

По заявлению истца специалистом ООО «Название» была подготовлена схема границ земельного участка площадью количество кв.м, примыкающего к земельному участку истца.

Главой администрации МО «Название» дата было сообщено истцу об отказе в согласовании местоположения границ данного земельного участка в связи с тем, что он является пожарным проездом согласно плана индивидуального строительства.

Дата зам.главы администрации Фамилия истцу было направлено письмо, в котором ему было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка без согласования с администрацией МО «Название

Название», поскольку согласно плана индивидуального строительства д. Название между № и № участками предусмотрено устройство проезда к реке Название.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления установлены ст. 34 ЗК РФ. Согласно положениям указанной нормы закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом, уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок, который просит предоставить в собственность истец, располагается между двумя земельными участками -Орлова Ю.М. и Фамилия и обозначен на плане индивидуального строительства д. Название как проезд к р.Название.

Согласно сообщения старшего инспектора отдела надзорной деятельности Фамилия от даты, следует, что в ходе проверки по обращению суда с выездом в д. Название было установлено, что проезд, расположенный между участками № и № на копии плана индивидуального строительства д. Название, в соответствие с п. 23 Правил пожарной безопасности в РФ является проездом для пожарной техники к водоисточнику (р.Название), который может быть использован для целей пожаротушения.

В силу ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся вопросы обеспечения первичным мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Решение о предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на территории населенного пункта Приморского района Архангельской области, в собственность гражданина относится к компетенции МО «Название». Однако указанное решение принимается с учетом мнения органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Поскольку спорный земельный участок предусмотрен согласно плана застройки как проезд к р. Название, устройство которого согласовано начальником отдела архитектуры, председателем комитета по экологии и природопользованию, Госсанэпиднадзором, заместителем начальника органа, в связи с чем, администрацией МО «Название» обоснованно отказано в согласовании его для предоставления в собственность истцу администрацией МО «Название».

Довод истца о том, что данный проезд никогда не использовался для пожаротушения и он сам высаживал на нем деревья, не свидетельствует об отсутствии необходимости наличия данного проезда, в том числе в целях пожаротушения и доступа населения к прибрежной полосе р. Название.

В связи с чем требования истца о признании незаконным отказа в предоставлении ему земельного участка на праве собственности площадью количество кв.м в д. Название Приморского района Архангельской области и обязании предоставить указанный земельный участок на праве собственности являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Орлова Ю.М. к администрации МО «Название», администрации МО «Название» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка на праве собственности площадью количество кв.м в д. Название Приморского района Архангельской области, обязании предоставить указанный земельный участок на праве собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                                            Н.В.Романова