Дело № 2-1220/2012                         07 сентября 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Романовой Н.В.,

при секретаре Колосовой Н.П.,

с участием прокурора Рудаковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по заявлению Магоновой З.И. об отмене постановления Наименование территориальной избирательной комиссии № от даты об отказе в регистрации кандидата в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Наименование» по Х мандатному избирательному округу №,

установил:

Магонова З.И. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления Наименование территориальной избирательной комиссии (Далее - Наименование ТИК) № от даты об отказе в регистрации кандидата в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Наименование» по Х мандатному избирательному округу №. В обоснование своего заявления указала, что постановление принято со ссылкой на то, что в подписных листах нет подписи лица, осуществившего сбор подписей избирателей. Данное постановление является не обоснованным, поскольку подписью лица, осуществившего сбор подписей избирателей, подписные листы удостоверены. Тот факт, что данное лицо одновременно является кандидатом, имеет правовое значение. По смыслу действующего законодательства, в том случае, если сбор подписей осуществлен самим кандидатом, то обязанность заверять подписной лист двумя подписями этого лица, законом не предусмотрена. Закон Архангельской области №268-13-ОЗ не требует от такого лица заверить подписной лист двумя подписями. При принятии постановления комиссией не было учтено, что в данном случае подписные листы подписью лица, собиравшего подписи, удостоверены с указанием в них такого правового статуса этого лица (кандидат), который позволяет ему удостоверять подписной лист одной подписью. Доводы комиссии, что заявитель удостоверил подписной лист как кандидат в депутаты, не могут быть приняты во внимание, поскольку комиссией установлено, что он является и указан в подписных листах, как лицо, осуществившее сбор подписей избирателей. При таких обстоятельствах толкование закона комиссией представляется лишенным здравого смысла, что является недопустимым.

Заявитель Магонова З.И. в судебном заседании поддержала свое заявление по доводам в нем изложенным.

Представитель заявителя Телятьев И.Ю. поддержал заявление по доводам в нем изложенным, также указал, что нет сомнений в восприятии подписного листа, подписной лист удостоверен подписью Магоновой З.И., которая собирала подписи и является кандидатом.

Представитель Наименование ТИК Ломака С.В. с заявлением не согласилась, представила письменные возражения, пояснила, что заявителем были представлены подписные листы, не заверенные подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, что нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем Наименование ТИК правомерно были признаны недействительными все подписи избирателей. Заявитель обращалась с жалобой и в Избирательную комиссию Архангельской области, однако ей был дан ответ о правильности действий Наименование ТИК.

Заслушав стороны, прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Судом установлено, что дата Муниципальным Советом МО «Наименование» принято решение № о назначении выборов депутатов Муниципального Совета МО «Наименование» на дату.

Магонова З.И. направила заявление о своем намерении баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального Совета МО «Наименование» по Х мандатному избирательному округу № в порядке самодвижения, в связи с чем ею представлены подписные листы.

Из протокола проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Муниципального Совета МО «Наименование» Магоновой З.И., следует, что последней в Наименование ТИК было представлено Х подписей избирателей. В ходе проверки рабочей группой Наименование ТИК все Х подписей признаны недействительными на основании подп. "з" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Оспариваемым постановлением Наименование ТИК № от даты Магоновой З.И. отказано в регистрации кандидата в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Наименование» по Х мандатному избирательному округу №.

В соответствии с п. 10 ст. 41 Закона Архангельской области от 08.11.2006 г. №268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения

Согласно подп. "з" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

Указанная норма содержится и в подп. 8 п. 9 ст. 45 Закона Архангельской области от 08.11.2006 г. №268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».

Как следует из материалов дела, Магоновой З.И. представлено в Наименование ТИК три подписные листа, на всех листах отсутствует подпись лица, осуществлявшего сбор подписей.

Доводы заявителя и ее представителя о том, что она лично осуществляла сбор подписей избирателей, и на всех подписных листах имеется ее подпись, как кандидата в депутаты, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указывалось выше, в силу требований закона подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и, в случае отсутствия указанной подписи, все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными. То обстоятельство, что в подписных листах имеется подпись Магоновой З.И. как кандидата в депутаты, что ею собственноручно внесены фамилия, имя, отчество, не может являться основанием для признания не обязательным наличия ее подписи как лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

В силу положений подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В силу подп. 5 п. 6 ст. 46 Закона Архангельской области от 08.11.2006 г. №268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» основанием отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей.

Поскольку Наименование ТИК выявлено Х% недействительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата Магоновой З.И., учитывая требования подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подп. 5 п. 6 ст. 46 Закона Архангельской области от 08.11.2006 г. №268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», Наименование ТИК правомерно отказано Магоновой З.И. в регистрации кандидата в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Наименование» по Х мандатному избирательному округу №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении заявления Магоновой З.И. об отмене постановления Наименование территориальной избирательной комиссии № от даты об отказе в регистрации кандидата в депутаты муниципального Совета муниципального образования «Наименование» по Х мандатному избирательному округу № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение пяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:                                            Н.В.Романова