Дело № 5-45/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Архангельск, улица Р.Куликова, дом 15 28 июля 2010 года
Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,
с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания «Архсельпром» - директора общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания «Архсельпром» Б., защитников Ненашева А.А., Гацуц Ю.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания «Архсельпром» (ООО «Архсельпром»), расположенного по адресу: /адрес/
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания «Архсельпром» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.
/дата/ в 11 часов 30 минут установлено, что при осуществлении ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром», расположенного по адресу: /адрес/ деятельности по производству мяса птицы и яйцепродуктов допущены нарушения ст.ст.15 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требования Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов, утвержденных Минздравом СССР 6 мая 1987 года №4261-87, действующих в настоящее время. В нарушение требований пунктов 3.4, 3.27, 3.28 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» производимая предприятием продукция является небезопасной по микробиологическим показателям, а именно, из девяти проб продукции из мяса птицы, отобранных /дата/ в порядке производственного контроля в двух пробах обнаружена патогенная Salmonella Infantis; из девяти проб отобранных /дата/ при проведении внеплановой проверки в одной пробе обнаружена патогенная Salmonella Infantis, из той же партия продукции, выработанной /дата/ В одном смыве (с рук работника убойного цеха) из двадцати, взятых с объектов окружающей среды в цехе убоя птицы выделена Salmonella Infantis. В нарушение требований пункта 3.14 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» вырабатывает продукцию, в которой остаточные количества антибиотиков превышают гигиенический норматив: в одной пробе яйца, отобранной /дата/ в порядке производственного контроля и в двух пробах яйца куриного, отобранных /дата/ при проведении внеплановой проверки обнаружено превышение остаточного количества антибиотиков по сравнению с гигиеническим нормативом. Кроме того, в нарушение пунктов 3.11., 3.13., 3.15 Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов, утвержденных Минздравом СССР 6 мая 1987 года №4261-87 санитарно-техническое состояние помещений убойного цеха неудовлетворительное: полы, стены и потолки не имеют удобной для очистки поверхности: повсеместно стены цеха с нарушением целостности плитки, часть стеклоблоков в стене разбита, на потолке отслоение побелки, следы от протечек, полы неровные, плинтуса разрушены, стены коридора холодильного отделения с отслоившейся краской, на потолке имеется отслоение побелки, плесневый грибок. В нарушение пункта 10.24 Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов, утвержденных Минздравом СССР 6 мая 1987 года №4261-87 не протирается электроосветительная аппаратура: на защитной арматуре следы побелки, пыль. В нарушение требований пунктов 3.25, 3.26, 11.9., 3.34 Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов, утвержденных Минздравом СССР 6 мая 1987 года №4261-87 бытовые помещения не оборудованы по типу санпропускника, раздельное хранение рабочей, санитарной и домашней одежды не организовано, помещение для приема пищи является проходным. В нарушение пункта 4.1 указанных ветеринарно-санитарных правил предприятие не обеспечено водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», проба воды, отобранная /дата/ при проведении внеплановой проверки, не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям.
В судебном заседании законный представитель ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» Б. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в настоящее время устранены, поскольку в пробах продукции, произведенной после /дата/ не обнаружено патогенной Salmonella Infantis, в настоящее время ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» производит продукцию соответствующую микробиологическим показателям и гигиеническим нормативам.
Защитник Ненашев А.А. в судебном заседании пояснил, что в связи с нормализацией микробиологических показателей в продукции, произведенной после /дата/ отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении, так как на момент составления указанного протокола отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. По мнению защитника Гуцац Ю.В., Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области проверка проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку аналогичную проверку проводило и Управление Росссельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Кроме того, по его мнению, оснований для временного запрета деятельности не имелось, так как в целом указанные в акте проверки выявленные нарушения являются незначительными, а последние лабораторные исследования, проведенные в период с /дата/ по /дата/ в порядке производственного контроля не выявили наличия продукции, не соответствующей микробиологическим показателям.
Из пояснений в судебном заседании представителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Р. и специалиста отдела санитарного контроля Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Ч. следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении имелись основания доля его составления, поскольку факты производства ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» продукции, не соответствующей микробиологическим показателям и гигиеническим нормативам были установлены в ходе проверки,
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав в судебном заседании законного представителя ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» Б., защитников Ненашева А.А., Гацуц Ю.В, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Р. и специалиста отдела санитарного контроля Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Ч., суд пришел к следующему.
На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области /номер/ от /дата/ в ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с целью контроля выполнения предписания от /дата/ и соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.
Из акта проверки /номер/ от /дата/ следует, что при осуществлении ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» деятельности по производству мяса птицы и яицепродуктов установлено, что ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» вырабатывает продукцию не безопасную по микробиологическим показателям.
Материалы дела свидетельствуют, что ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» допущены нарушения ст.ст.15 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также требования Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов, утвержденных Минздравом СССР 6 мая 1987 года №4261-87, действующих в настоящее время. В нарушение требований пунктов 3.4, 3.27, 3.28 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» из девяти проб продукции из мяса птицы, отобранных /дата/ в порядке производственного контроля в двух пробах обнаружена патогенная Salmonella Infantis; из девяти проб отобранных /дата/ при проведении внеплановой проверки в одной пробе обнаружена патогенная Salmonella Infantis, из той же партия продукции, выработанной /дата/. В одном смыве (с рук работника убойного цеха) из двадцати, взятых с объектов окружающей среды в цехе убоя птицы выделена Salmonella Infantis. В нарушение требований пункта 3.14 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» вырабатывает продукцию, в которой остаточные количества антибиотиков превышают гигиенический норматив: в одной пробе яйца, отобранной /дата/ в порядке производственного контроля и в двух пробах яйца куриного, отобранных /дата/ при проведении внеплановой проверки обнаружено превышение остаточного количества антибиотиков по сравнению с гигиеническим нормативом. Кроме того, в нарушение пунктов 3.11., 3.13., 3.15 Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов, утвержденных Минздравом СССР 6 мая 1987 года №4261-87 санитарно-техническое состояние помещений убойного цеха неудовлетворительное: полы, стены и потолки не имеют удобной для очистки поверхности: повсеместно стены цеха с нарушением целостности плитки, часть стеклоблоков в стене разбита, на потолке отслоение побелки, следы от протечек, полы неровные, плинтуса разрушены, стены коридора холодильного отделения с отслоившейся краской, на потолке имеется отслоение побелки, плесневый грибок. В нарушение пункта 10.24 Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов, утвержденных Минздравом СССР 6 мая 1987 года №4261-87 не протирается электроосветительная аппаратура: на защитной арматуре следы побелки, пыль. В нарушение требований пунктов 3.25, 3.26, 11.9., 3.34 Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов, утвержденных Минздравом СССР 6 мая 1987 года №4261-87 бытовые помещения не оборудованы по типу санпропускника, раздельное хранение рабочей, санитарной и домашней одежды не организовано, помещение для приема пищи является проходным. В нарушение пункта 4.1 указанных ветеринарно-санитарных правил предприятие не обеспечено водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», проба воды, отобранная /дата/ при проведении внеплановой проверки, не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. Указанные факты нарушений требований законодательства (вышеуказанных санитарных правил и гигиенических нормативов) подтверждаются протоколами лабораторных исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области /номер/ от /дата/ /номер/, /номер/ от /дата/ /номер/ от /дата/ /номер/ от /дата/, /номер/ от /дата/, /номер/ от /дата/
Согласно части 2 ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. В силу пункта 5 ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Согласно части 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. На основании части 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).
Вина ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от /дата/, протоколом о временном запрете деятельности от /дата/ /номер/, актом проверки /номер/ от /дата/, протоколами осмотра принадлежащих ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» помещений, территорий и находящихся там вещей /номер/, /номер/ /номер/ от /дата/, протоколами наложения ареста на товары от /дата/ и /дата/, протоколами лабораторных исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области /номер/ от /дата/, /номер/, /номер/ от /дата/, /номер/ от /дата/ /номер/ от /дата/ /номер/ от /дата/, /номер/ от /дата/, в ходе которых были выявлены патогенные Sallmonella Infantis, а также установлен факт несоответствия питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Лабораторные исследования проведены аккредитованным лабораторным центром ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и оснований не доверять результатам проведенных исследований у суда не имеется.
У ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за нарушение которого статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя и оценивая, в соответствие со ст.6.3 КоАП РФ как нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Доводы законного представителя ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» Б. и защитников о том, что в производимой с /дата/ продукции не обнаружено патогенных Sallmonella Infantis не свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и отсутствии состава административного правонарушения, поскольку на момент проведенной внеплановой проверки нарушения требований были установлены. Оснований полагать, что внеплановая проверка Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области проведена с нарушением Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не имеется, факт проведения Управлением Росссельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу проверки на основании распоряжения от /дата/ не свидетельствует о нарушении Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ, поскольку внеплановая проверка Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области проводилась на основании распоряжения, вынесенного /дата/ /номер/.
Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» административного наказания суд, согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и имеющееся обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» однородного административного правонарушения, поскольку за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ данное юридическое лицо уже дважды подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
Согласно статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что допущенные ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не могут быть устранены без административного приостановления деятельности цеха забоя птицы и яйцесклада ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром», расположенных по адресу: /адрес/ поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу жизни и здоровью людей, о чем указано как в протоколе о временном запрете деятельности от /дата/, так и в определении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области А. от /дата/ /номер/ о передаче дела на рассмотрение в суд. Кроме того, ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» ранее уже дважды привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Как установлено при рассмотрении данного дела, ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» допустило аналогичные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, создающие угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, суд считает необходимым назначить ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 20 суток цеха забоя птицы и яйцесклада ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром», расположенного по адресу: /адрес/ Факт утилизации продукции, выработанной с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не свидетельствует об отсутствии оснований для административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания «Архсельпром» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления на 20 (Двадцать) суток деятельности цеха забоя птицы и яйцесклада ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром», расположенного по адресу: /адрес/
Срок административного приостановления деятельности цеха забоя птицы и яйцесклада ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром», расположенного по адресу: /адрес/, исчислять с 28 июля 2010 года.
На основании ст.29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности цеха забоя птицы ООО «Агропромышленная компания «Архсельпром» срок временного запрета деятельности в период с 23 июля 2010 года по 27 июля 2010 года включительно.
Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области.
Судья П.В. Тарнаев