ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, дом 15 21 ноября 2011 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения «...», расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Муниципальное образовательное учреждение «...» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло образовательную деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в отношении обучающихся в указанной школе детей по адресам: <адрес>, без лицензии на право ведения образовательной деятельности. Действия Муниципального образовательного учреждения «...», согласно протоколу об административном правонарушении, квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Законный представитель Муниципального образовательного учреждения «...», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, его ходатайство об отложении рассмотрения дела судом оставлено без удовлетворения. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Муниципального образовательного учреждения «...».

Суд, исследовав в судебном заседании, материалы дела, пришел к следующему.

Согласно п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года №174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Одним из лицензионных требований согласно п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности является наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования. Указанные здания и помещения у Муниципального образовательного учреждения «...» имеются по адресу: <адрес>

Муниципальному образовательному учреждению «...» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное образовательное учреждение «...» расположено по адресу: <адрес>, имеет право ведения образовательной деятельности на основании указанной лицензии только указанному адресу и по адресу: <адрес>. Таким образом, лицензия на право осуществления образовательной деятельности у Муниципального образовательного учреждения «...» имеется. С учетом этого, вывод о том, что в действиях Муниципального образовательного учреждения «...» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, является необоснованным.

Частями 2 и 3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Судом на основании представленных доказательств установлено, что Муниципальное образовательное учреждение «...» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея лицензию на право ведения образовательной деятельности в помещениях, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, фактически осуществляло образовательную деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в отношении обучающихся в указанной школе детей по адресам: <адрес>, то есть с нарушением лицензионных требований и условий ведения образовательной деятельности. При этом допущенное Муниципальным образовательным учреждением «...» нарушение лицензионных требований и условий не является грубым по смыслу примечания к ст.19.20 КоАП РФ и п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

С учетом этого действия Муниципального образовательного учреждения «...» подлежат переквалификации с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ на ч.2 ст.19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)). При этом не ухудшается положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности рассмотрения данного дела.

Вина Муниципального образовательного учреждения «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе уставом МОУ «...», лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника управления образования МО «***», письмом администрации муниципального образования «***» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что вышеуказанное образовательное действительно проводит занятия по программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в отношении обучающихся в указанной школе детей по адресам: <адрес>, и <адрес>.

У Муниципального образовательного учреждения «...» имелась возможность для соблюдения лицензионных требований и условий, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Одним из лицензионных требований и условий является ведение образовательного процесса в зданиях и помещениях, отвечающих лицензионным требованиям и требованиям законодательства об образовании. При этом данные здания и помещения обязаны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил и норм, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, связанным с пребыванием в указанных зданиях и помещениях детей. Муниципальное образовательное учреждение «...» не имело права осуществлять образовательную деятельность в зданиях и помещениях, которые не отвечают лицензионным требованиям и условиям и требованиям законодательства об образовании, и не указаны в качестве возможных для ведения образовательной деятельности в выданной школе лицензии. Осуществление такой деятельности ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, учащихся в указанной школе.

Согласно ч.2 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении Муниципальному образовательному учреждению «...» административного наказания суд, согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что назначение Муниципальному образовательному учреждению «...» административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом при определении размера административного штрафа суд принимает во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, в том числе характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Муниципального образовательного учреждения «...», отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное образовательное учреждение «...» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (Семидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам - УФК по Архангельской области (инспекция по надзору в сфере образования Архангельской области л/сч 04241W04010), ИНН 2901193601, КПП 290101001, расчетный счет 40101810500000010003, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г. Архангельск. БИК банка получателя: 041117001, ОКАТО 11401000000, КБК 41511690050050000140.

Квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию Приморского районного суда Архангельской области в течение тридцати суток со дня вступления данного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области.

Судья П.В. Тарнаев