о назначении административного наказания

г.Архангельск 30 января 2012 г.

Судья Приморского районного суда Архангельской области Ибрагимова Н.А.

в присутствие Крюковой М.Г. - законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Муниципального бюджетного образовательного учреждения «А.», имеющего юридический <адрес> (ОГРН <номер>, <номер>),

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «А.» (далее МБОУ «А.») допустило осуществление образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, по основным общеобразовательным программам дошкольного и начального школьного образования в отношении воспитанников и детей, обучающихся в филиале «Б.», расположенном по адресу: <адрес>, без специального разрешения (лицензии) при следующих обстоятельствах.

В ходе мониторинга Базы данных образовательных учреждений Архангельской области, проведенного <дата> в 9 часов 10 минут Инспекцией по надзору в сфере образования Архангельской области выявлено, что МБОУ «А.», имевшая лицензию от <дата> <номер> на право ведения образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам по адресу: <адрес>, в нарушение п.п. 2, 6 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании», запрещающих заниматься образовательной деятельностью без специального разрешения (лицензии), без лицензии осуществляло образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по основным программам дошкольного и начального школьного образования в своем филиале «Б.», расположенном по адресу: <адрес>, ранее осуществлявшей образовательную деятельность как муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста и утратившей статус юридического лица в результате реорганизации, в соответствии с лицензией от <дата> <номер>, срок действия которой истек <дата>

<должность> МБОУ «А.» Крюкова М.Г. как законный представитель юридического лица вину в нарушении законодательства о лицензировании образовательной деятельности признала, пояснив, что вопрос о получении лицензии на осуществление деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования и начального школьного образования не был своевременно решен в связи с реорганизацией как самого МБОУ «А.», которая закончилась лишь <дата>, так и реорганизацией Б. в филиал МБОУ «А.». В настоящее время руководством учреждения и его учредителем в лице Управления образования администрации МО «В.» вопрос о лицензировании образовательной деятельности филиала решается.

Выслушав пояснения Крюковой М.Г., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Нарушение юридическим лицом требований законодательства об обязательном лицензировании образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрены административные наказания в виде предупреждения, административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей и административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

МБОУ «А.», согласно Устава и Свидетельства о государственной регистрации, является юридическим лицом, которое в силу закона и учредительных документов обязано выполнять требования, установленные законами, стандартами, нормами и правилами, действующими на территории России.

Нарушение юридическим лицом МБОУ «А.» указанных в протоколе об административном правонарушении требований закона, наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суде не оспаривалось и подтверждается, помимо пояснений законного представителя Крюковой М.Г., представленными документами, на основании которых возбуждено административное дело: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, ответом учредителя МБОУ «А.» - Управления образования администрации МО «В.» от <дата>, подтвердившим факт нарушения закона о лицензировании, лицензией от <дата> <номер> с приложением к ней, согласно которой МБОУ «А.» получено разрешение на образовательную деятельность по программам начального, основного и среднего (полного) общего образования только в <адрес>, лицензией от <дата> <номер>, на основании которой МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Б.» осуществляла образовательную деятельность как самостоятельное юридическое лицо, срок действия этой лицензии истек <дата>

Действия юридического лица - МБОУ «А.» правильно квалифицированы в протоколе по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

За указанное правонарушение юридическое лицо подлежит наказанию, при назначении которого учитываются формальный характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 Кодекса: совершение правонарушения впервые, причины и условия, повлекшие указанное правонарушение, способствование юридического лица, привлеченного к ответственности, к установлению обстоятельств правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением и не располагающего какими-либо внебюджетными средствами, раскаяние законного представителя юридического лица, допустившего административное правонарушение, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также, согласно ст. 3.4 Кодекса - отсутствие в результате указанного правонарушения причинения какого-либо вреда, в том числе, имущественного, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам животного и растительного мира, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ссылка должностного лица, составившего протокол о правонарушении, на наличие угрозы жизни или здоровью обучающихся и воспитанников МБОУ «А.» в результате несоответствия помещений учреждения требованиям пожарной безопасности, не может быть принята во внимание при назначении административного наказания за нарушение требований законодательства о лицензировании деятельности, поскольку это правонарушение угрозы жизни или здоровью людей не создает.

С учетом изложенного, в отношении МБОУ «А.» возможно назначение наказания в виде предупреждения, которое при установленных обстоятельствах является достаточным для достижения основной цели административного наказания – предупреждения совершения правонарушений юридическим лицом в дальнейшем.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «А.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток через суд Приморского района.

Судья Ибрагимова Н.А.