о назначении административного наказания

г.Архангельск                                                                                     <дата>

    Судья Приморского районного суда Архангельской области Климова А.А.

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа» Крюковой М.Г.,

с участием помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Зыкина Д.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МБОУ «... средняя общеобразовательная школа»

Крюковой М.Г., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «... СОШ») Крюкова М.Г. допустила осуществление МБОУ «... СОШ» образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, в отношении воспитанников и детей, обучавшихся с <дата> до <дата> в филиале «... начальная школа-детский сад» (в настоящее время наименование филиала «... детский сад»), расположенном по адресу: <адрес>, без специального разрешения (лицензии) при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки, проведенной <дата> Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области, выявлено, что в период с <дата> по <дата>МБОУ «... СОШ», имевшая лицензию от <дата> серия <номер> на право ведения образовательной деятельности по адресу: <адрес> в настоящее время имеющая лицензию от <дата> серия <номер> на право ведения образовательной деятельности по адресам: <адрес>, в нарушение п.п. 2, 6 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании», запрещающих заниматься образовательной деятельностью без специального разрешения (лицензии), без лицензии осуществляло образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по основным программам дошкольного и начального школьного образования в своем филиале «... начальная школа-детский сад» (в настоящее время наименование филиала «... детский сад»), расположенном по адресу: <адрес>.

Директор МБОУ «... СОШ» Крюкова М.Г. вину в нарушении законодательства о лицензировании образовательной деятельности признала, пояснив, что вопрос о получении лицензии на осуществление деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования и начального школьного образования филиалом «... начальная школа-детский сад» в период с <дата> по <дата> не был решен в связи с реорганизацией как самого МБОУ «... СОШ», которая закончилась лишь <дата>., так и реорганизацией в филиал МБОУ «... СОШ» ... начальной школы - детского сада, ранее осуществлявшей на основании лицензии от <дата> <номер>, срок действия которой истек <дата>, образовательную деятельность как муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста и утратившей статус юридического лица в результате реорганизации. В настоящее время руководством учреждения и его учредителем в лице Управления образования администрации МО «... муниципальный район» вопрос о лицензировании образовательной деятельности филиала решается.

Выслушав пояснения Крюковой М.Г., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Нарушение требований законодательства об обязательном лицензировании образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, влечет административную ответственность должностных лиц по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначение им наказания в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Физические и юридические лица, должностные лица в силу закона обязаны выполнять требования, установленные законами, стандартами, нормами и правилами, действующими на территории России.

Как следует из пунктов 2 и 6 статьи 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации. По каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Согласно Уставу МБОУ «... СОШ», утвержденному приказом Управления образования администрации муниципального образования «... муниципальный район» от <дата> <номер> (в редакции изменений в Устав, утвержденных приказом Управления образования администрации муниципального образования «... муниципальный район» от <дата> <номер>) МБОУ «... СОШ» является юридическим лицом, муниципальным бюджетным учреждением, выполняющим работы и оказывающим услуги в сфере образования, предоставляющим общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, дополнительное образования детей. Данное Учреждение, ранее функционировавшее под наименованием МОУ «... средняя общеобразовательная школа», было реорганизовано в форме присоединения муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «... начальная школа-детский сад» на основании распоряжения администрации МО «... муниципальный район» от <дата> <номер> (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> и Ненецкому автономному округу от <дата>, серия 29 <номер>). В настоящее время «... начальная школа-детский сад» функционирует под наименованием «... детский сад» на основании Положения о филиале «... детский сад» МБОУ «... СОШ», утвержденном приказом МБОУ «... СОШ» от <дата> <номер>, и является филиалом МБОУ «... СОШ».

Как следует из п. 1.15, 1.24 Устава МБОУ «... СОШ», Учреждение несет ответственность за деятельность своих филиалов, которые не являются юридическими лицами. Руководитель филиала, лицо ответственное за руководство филиала назначается приказом руководителя МБОУ «... СОШ».

Согласно п. 4.3.1 Устава исполнительным органом МБОУ «... СОШ» является директор, который осуществляет непосредственное управление Учреждением без доверенности. Пунктом 4.3.2 Устава к исключительной компетенции директора Учреждения отнесено осуществление в Учреждении образовательного процесса в соответствии с Уставом, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации.

МБОУ «... СОШ», согласно Устава и Свидетельства о государственной регистрации, является юридическим лицом, которое в силу закона и учредительных документов обязано выполнять требования, установленные законами, стандартами, нормами и правилами, действующими на территории России.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом в следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственный функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Директором МБОУ «... СОШ» является Крюкова М.Г., которая в силу закона и учредительных документов МБОУ «... СОШ» несет ответственность за осуществление в Учреждении, в том числе в его филиалах, образовательного процесса в соответствии с Уставом, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, при изложенных выше обстоятельствах Крюковой М.Г. не оспаривается и подтверждается, помимо пояснений должностного лица Крюковой М.Г., представленными документами, в том числе постановлением и.о. ... межрайонного прокурора Архангельской области от <дата> о возбуждении дела об административной ответственности в отношении директора МБОУ «... СОШ» Крюковой М.Г., Свидетельством о внесении записи о регистрации юридического лица МБОУ «... СОШ» в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Уставом МБОУ «... СОШ», утвержденным приказом Управления образования администрации муниципального образования «... муниципальный район» от <дата> <номер> (в редакции изменений в Устав, утвержденных приказом Управления образования администрации муниципального образования «... муниципальный район» от <дата> <номер>), Положением о филиале «... детский сад» МБОУ «... СОШ», утвержденном приказом МБОУ «... СОШ» от <дата> <номер>, лицензией от <дата> <номер> с приложениями к ней, и лицензией от <дата> <номер> с приложением к ней, согласно которым МБОУ «... СОШ» имеет разрешение на образовательную деятельность по программам начального, основного и среднего (полного) общего образования только в <адрес>, Выпиской из приказа <номер> от <дата> начальника ... РОО о назначении на должность директора ... средней школы Крюковой М.Г., предписанием Управления надзора в сфере образования министерства образования и науки <адрес> <номер>-н от <дата> об устранении нарушений законодательства, допущенных МБОУ «... СОШ», ходатайством директора МБОУ «... СОШ» о перенесении срока исполнения данного предписания, ответом министра образования и науки Архангельской области от <дата> на данное ходатайство.

Действия должностного лица - директора МБОУ «... СОШ» Крюковой М.Г. суд квалифицирует по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно.

За указанное правонарушение должностное лицо Крюкова М.Г. подлежит наказанию, при назначении которого учитываются обстоятельства правонарушения, его длящийся характер, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, причины и условия, повлекшие указанное правонарушение,раскаяние должностного лица, допустившего административное правонарушение.

С учетом общественной опасности совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить должностному лицу - директору МБОУ «... СОШ» наказание в виде административного штрафа, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ, принципов разумности и справедливости.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                           П О С Т А Н О В И Л:

               Должностное лицо директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа» Крюкову М.Г. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <руб>.

Штраф следует перечислять по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), расчетный счет № 40101810500000010003, наименование банка получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г.Архангельск, БИК банка получателя 041117001, ИНН получателя 2901052689, КПП получателя 290101001, код ОКАТО-11401000000, назначение платежа: штраф.

Квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию Приморского районного суда Архангельской области в течение тридцати суток со дня вступления данного постановления в законную силу.

В случае не предоставления копии квитанции об уплате в Приморский районный суд Архангельской области, лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток через суд Приморского района.

Судья                                                  Климова А.А.