ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Архангельск 18 октября 2010 года
Судья Приморского районного суда Архангельской области Климова А.А.,
с участием Трофимова А.В., представляющего по доверенностям интересы юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Трепузовский психоневрологический интернат»,
с участием представителя Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Толкачевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении
юридического лица: Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Трепузовский психоневрологический интернат», юридический и фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, поступивший в Приморский районный суд для рассмотрения по существу, исследовав представленные материалы,
УСТАНОВИЛ :
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом межрайонной ИФНС России № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, юридическое лицо Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Трепузовский психоневрологический интернат» привлекается к административной ответственности за то, что в нарушение п.п. 4 п. 8 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» юридическим лицом не предоставлено в течение установленного законом срока (10 дней) в налоговый орган, а именно в Межрайонную ИФНС России № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, уведомление о привлечении юридическим лицом и об использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного работника – гражданина Узбекистана В, принятого на работу «Трепузовским психоневрологическим интернатом» ДД.ММ.ГГГГ. По протоколу об административном правонарушении действия (бездействие) юридического лица - Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Трепузовский психоневрологический интернат» квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представитель Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Толкачева Е.Н. в судебном заседании настаивала на виновности юридического лица «Трепузовский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании Трофимов А.В., представляющий по доверенности интересы юридического лица привлекаемого к административной ответственности – Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Трепузовский психоневрологический интернат», вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В качестве доказательств, подтверждающих вину Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Трепузовский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения, Межрайонной ИФНС России № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в суд были представлены:
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный должностным лицом ИФНС России № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении юридического лица Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Трепузовский психоневрологический интернат» по части 3 ст. 18.15 КоАП РФ;
- копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного директором «Трепузовский психоневрологический интернат» о приеме на работу В;
- копия срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между работодателем – «Трепузовский психоневрологический интернат» и работником В;
- копия разрешения на работу гражданина Узбекистана В, выданная УФМС России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о юридическом лице государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Трепузовский психоневрологический интернат».
На основании исследованных судом материалов, показаний лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что юридическим лицом – стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Трепузовский психоневрологический интернат» ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на должность электромонтера оборудования гражданин Узбекистана В, имеющий разрешение на работу в РФ и прибывший в РФ из Узбекистана в порядке, не требующем получения визы.
Также в судебном заседании установлено, что налоговый орган (Межрайонная ИФНС России № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) был уведомлен «Трепузовским психоневрологическим интернатом» о факте приема на работу гражданина Узбекистана В ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность работодателей, в том числе работодателей – юридических лиц.
Согласно п.п. 4 п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в РФ в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в РФ новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников. Из данного положения статьи 18 Закона следует, что обязанность уведомления налогового органа на работодателя или заказчика работ возложена только в случаях приглашения ими иностранного гражданина в РФ для осуществления трудовой деятельности либо заключения с этим гражданином нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Из п. 1 ст. 2 Федерального закона ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что приглашение на въезд в РФ – это документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в РФ в порядке, не требующем получения визы в случаях, определенных федеральным законом или международным договором РФ.
Поскольку федеральными законами и международными договорами РФ для граждан Узбекистана, обязанность получения приглашения для въезда в РФ не установлена, положение п.п. 4 п. 8 ст. 18 закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» применению не подлежало.
Международным Соглашением, заключенным между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан от 30.11.2000 года «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан» граждане Узбекистана прибывают в РФ в порядке, не требующем получения визы.
Особенности регулирования отношений, связанных с трудовой деятельностью иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, установлены ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, но обязаны уведомлять о таких привлечении и использовании территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ.
Пунктом 2 действовавших на момент возникновения спорных отношений Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 года № 183, предписывалось работодателю или заказчику работ, заключившим трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.
Требование об извещении налогового органа статьей 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и названными Правилами не установлено.
Таким образом, поскольку уведомление налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ граждан Узбекистана в соответствии с федеральным законом не требовалось, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в действиях (бездействии) юридического лица Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Трепузовский психоневрологический интернат», которые выразились в неуведомлении в течение установленного п.п. 4 п. 8 ст. 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока (10 дней) налогового органа о привлечении и об использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного работника – гражданина Узбекистана В, принятого на работу «Трепузовским психоневрологическим интернатом» ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Архангельский областной суд через Приморский районный суд.
Судья Климова А.А.