Дело № 5-78/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Архангельск, улица Р.Куликова, дом 15 25 октября 2010 года
Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО ««Российские железные дороги»), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Российские железные дороги» совершило нарушение законодательства о труде и об охране труда.
ДД.ММ.ГГГГ в цехе по выполнению плотницких работ по адресу: <адрес>, около 11 часов монтер пути второго разряда Н. производил плотницкие работы по изготовлению черенков для путевого инструмента на деревообрабатывающем станке. При производстве работ по пилению пиломатериалов на станке СД-1 «Муравей» ввиду затупленных ножей появилась вибрация и под ее воздействием левая рука монтера пути Н. попала на фуговальный нож. Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, Н. получена рваная инфицированная рана пятого пальца левой кисти, которая относится к категории повреждений легкой степени тяжести.
В судебное заседание представитель либо защитник ОАО «Российские железные дороги» не явился, сведений о причинах своей неявки в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.
Вина ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается материалами расследования несчастного случая на производстве, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколм о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании установлено, что несчастный случай произошел в цехе по выполнению плотницких работ по адресу: <адрес>, в котором расположен деревообрабатывающий станок модель СД-1 «Муравей», предназначенный для обработки пиломатериалов хвойных или лиственных пород, имеющий инвентарный номер деревообрабатывающего станка № и принадлежащий Путевой машинной станции № структурного подразделения Северной Дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «Российские железные дороги».
В соответствии с п. 2.1. Руководства по эксплуатации станка деревообрабатывающего модель СД-1 «Муравей», станок предназначен для обработки пиломатериалов хвойных или лиственных пород, кроме твердых. Согласно п. 2.2. Руководства по эксплуатации станка деревообрабатывающего модель СД-1 «Муравей», станок выполняет следующие операции: распиловка, фугование, фасонное и продольное фрезерование (предусмотрена возможность установки дисковых и фасонных фрез). В силу п. 4.1. Руководства по эксплуатации станка деревообрабатывающего модель СД-1 «Муравей», станок должен применяться в соответствии с назначением, указанным в руководстве по эксплуатации. Согласно п. 7.1 Руководства по эксплуатации станка деревообрабатывающего модель СД-1 «Муравей», перед установкой на вал пила должна быть правильно заточена и разведена. В соответствии с п. 8.3 Руководства по эксплуатации станка деревообрабатывающего модель СД-1 «Муравей», заточку фуговальных ножей, пилы, производить по мере затупления. Заточку ножей производить только по задней поверхности. Угол заточки 40. Для снятия заусенцев после заточки следует произвести доводку ножей точильным бруском. Режущая кромка ножа должна быть острой и не иметь завалов. На ней не должно быть зазубрин, грубых рисок и трещин. Согласно п. 10 Руководства по эксплуатации станка деревообрабатывающего модель СД-1 «Муравей», вероятной причиной вибрации при вращении ножевого вала является неправильная установка ножей. Согласно п. 12 Руководства по эксплуатации станка деревообрабатывающего модель СД-1 «Муравей», номер станка - №, номер двигателя станка - №, дата выпуска станка - ДД.ММ.ГГГГ, завод-изготовитель - ОАО «Алгоритм», <адрес>
Согласно протоколу опроса пострадавшего монтера пути Путевой машинной станции № Н. от ДД.ММ.ГГГГ, при изготовлении черенка для путевого молотка из-за сильной вибрации диска пилы левая рука монтера пути попала на режущую поверхность станка и попала под фуганок. Работу на деревообрабатывающем станке монтер пути Н. производил в интересах работодателя, ему было выдано задание на изготовление черенков для путевого инструмента. Пострадавший монтер пути Н. знал, что ножи не заточены и станок неисправен. При работе с незаточенными ножами на деревообрабатывающем станке появилась вибрация. О неисправностях деревообрабатывающего станка пострадавший Н. неоднократно ставил в известность администрацию предприятия.
Согласно пояснительной записке от ДД.ММ.ГГГГ от пострадавшего монтера пути Путевой машинной станции № Н., травму он получил из-за затупленных ножей и затупленного пильного диска. По словам пострадавшего, ножи и пильный диск затачивались в последний раз четыре месяца назад.
Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № и приказу № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Путевой машинной станции №, Н. принят в Путевую машинную станции № структурного подразделения Северной Дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «Российские железные дороги» монтером пути 2 разряда. При этом с монтером пути 2 разряда Н. проводился инструктаж, обучение и проверка знаний требований охраны труда по инструкции по охране труда плотника. В соответствии с приказом начальника Путевой машинной станции № от ДД.ММ.ГГГГ № к работе на заточном и деревообрабатывающих станках с выполнением плотницких работ допущен монтер пути Н. ОАО «Российские железные дороги» допущено нарушение ст.21, ст. 22, ст. 60 Трудового кодекса РФ - использование работника не по специальности. Работодатель предоставил пострадавшему монтеру пути 2 разряда Н. работу плотника и требовал от работника работу, не обусловленную трудовым договором. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. В силу ст. 60 Трудового кодекса РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором.
Согласно п. 4.28 Правил по охране труда при содержании и ремонте железнодорожного пути и сооружений ПОТ РО-32-ЦП-652-99 от 1999 г., администрация предприятия должна обеспечивать работающих исправным, правильно заточенным инструментом. Неисправный и несоответствующий условиям работы инструмент подлежит немедленному изъятию и замене.
В ходе проведенной проверки также было установлено, что в нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ) пострадавшему монтеру пути 2 разряда Н. произведена не в соответствии с п. 333 Типовых норм бесплатной сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам железнодорожного транспорта Российской Федерации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 октября 2008 года № 582н. В нарушение п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 290н от 01июня 2009 года, отсутствуют данные в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты о выдаче в полном объеме средств индивидуальной защиты пострадавшему Н.: жилет сигнальный 2 класса защиты, респиратор противогазоаэрозольный, перчатки комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, перчатки трикотажные, шапка трикотажная, шапка-ушанка со звукопроводящими вставками, рукавицы утепленные или перчатки утепленные. В нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ, п.5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 г. № 290н «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» отсутствует сертификат соответствия на выданные пострадавшему средства индивидуальной защиты (валеная обувь (валенки) - 1 ед.).
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.
В соответствии со ст. 211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда па рабочих местах возлагается на работодателя. В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, является работодателем.
У ОАО «Российские железные дороги» имелась возможность для соблюдения норм законодательства о труде и охране труда, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализируя и оценивая, в соответствие со ч.1 ст.5.27 КоАП РФ как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении ОАО «Российские железные дороги» административного наказания судья, согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья не усматривает. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение им однородного административного правонарушения, поскольку за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ данное юридическое лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
Согласно статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Эксплуатирование неисправного деревообрабатывающего станка модель СД-1 «Муравей» (номер станка - 1147, номер двигателя станка - 07968, дата выпуска станка - ДД.ММ.ГГГГ, завод-изготовитель - ОАО «Алгоритм»), расположенного в плотницком цеху Путевой машинной станции № по адресу: <адрес> (номер станка - № номер двигателя станка - № дата выпуска станка -ДД.ММ.ГГГГ), может привести к травмам различной степени тяжести работников Путевой машинной станции № Северной Дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «Российские железные дороги».
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства о труде и об охране труда создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и не могут быть устранены без административного приостановления деятельности деревообрабатывающего станка модель СД-1 «Муравей» (номер станка - №, номер двигателя станка - № дата выпуска станка - ДД.ММ.ГГГГ, завод-изготовитель - ОАО «Алгоритм»), расположенного в плотницком цеху Путевой машинной станции № Северной Дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «Российские железные дороги» по адресу: <адрес>. Суд принимает во внимание все обстоятельства дела в их совокупности и считает необходимым назначить ОАО «Российские железные дороги» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 20 суток деревообрабатывающего станка модель СД-1 «Муравей» (номер станка - № номер двигателя станка - №, дата выпуска станка - ДД.ММ.ГГГГ, завод-изготовитель - ОАО «Алгоритм»), расположенного в плотницком цеху Путевой машинной станции № Северной Дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «Российские железные дороги» по адресу: <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления на 20 (Двадцать) суток деятельности деревообрабатывающего станка модель СД-1 «Муравей» (инвентарный номер станка №, номер станка - № номер двигателя станка - №, дата выпуска станка – ДД.ММ.ГГГГ, завод-изготовитель - ОАО «Алгоритм»), расположенного в плотницком цеху Путевой машинной станции № Северной Дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «Российские железные дороги» по адресу: <адрес>
Срок административного приостановления деятельности деревообрабатывающего станка модель СД-1 «Муравей» (инвентарный номер станка №, номер станка - №, номер двигателя станка - №, дата выпуска станка – ДД.ММ.ГГГГ, завод-изготовитель - ОАО «Алгоритм»), расположенного в плотницком цеху Путевой машинной станции № Северной Дирекции по ремонту пути Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «Российские железные дороги» по адресу: <адрес>, исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст.29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности указанного деревообрабатывающего станка модель СД-1 «Муравей» (инвентарный номер станка №, номер станка - №, номер двигателя станка - №, дата выпуска станка - ДД.ММ.ГГГГ, завод-изготовитель - ОАО «Алгоритм») срок временного запрета деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области.
Судья П.В. Тарнаев