Дело № 12-94/2010
Р Е Ш Е Н И Е
город Архангельск, ул. Р.Куликова, д.15 27 августа 2010 года
Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания «Архсельпром» (ООО «Архсельпром») Бондина Б.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное 13 июля 2010 года мировым судьей судебного участка № 2 Приморского района Архангельской области в отношении
Бондина Б.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в деревне <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, директора общества с ограниченной ответственностью «"ООО"
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приморского района Архангельской области от 13 августа 2010 года директор общества с ограниченной ответственностью "ООО" Бондин Б.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В Приморский районный суд Архангельской области поступила жалоба директора общества с ограниченной ответственностью "ООО" Бондина Б.Н. на указанное постановление, в которой он просит обжалуемое постановление отменить в виду отсутствия состава указанного административного правонарушения. Жалоба директора общества с ограниченной ответственностью "ООО" Бондина Б.Н. мотивирована тем, что его вина в совершении данного административного правонарушения в ходе производства по делу не установлена, а выданное предписание не соответствует требованиям закона. В жалобе Бондин Б.Н. указывает, что в предписании не указано, какие именно действия должен был совершить он, как руководитель предприятия, для обеспечения выпуска безопасной по микробиологическим показателям продукции.
В судебное заседание директор общества с ограниченной ответственностью "ООО") Бондин Б.Н. не явился, причины своей не явки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Бондин Б.Н. извещался о времени и месте рассмотрения дела, как по месту жительства, так и по месту работы, однако, своим правом на участие в судебном заседании при рассмотрении своей жалобы не воспользовался, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие заявителя жалобы Бондина Б.Н.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящий суд не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Бондина Б.Н., доводы жалобы Бондина Б.Н., судья не усматривает предусмотренных законом оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления мирового судьи.
Событие и обстоятельства совершения директором общества с ограниченной ответственностью "ООО" Бондиным Б.Н. административного правонарушения установлены мировым судьей правильно. Бондин Б.Н., являясь должностным лицом, а именно директором общества с ограниченной ответственностью "ООО" 4 июля 2010 года не выполнил в установленный срок пункт 10 предписания Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 28 мая 2010 года.
Суд, равно как и мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценивает все доказательства в их совокупности.
Суд считает необоснованным доводы жалобы Бондина Б.Н. о том, что его вина в совершении данного административного правонарушения в ходе производства по делу не установлена, а выданное предписание не соответствует требованиям закона, поскольку в предписании не указано, какие именно действия должен был совершить он, как руководитель предприятия, для обеспечения выпуска безопасной по микробиологическим показателям продукции.
Факт не выполнения директором общества с ограниченной ответственностью "ООО" Бондиным Б.Н. пункта 10 предписания Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 28 мая 2010 года подтверждается предписанием Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 28 мая 2010 года, согласно пункту 10 которого "ООО" предписывалось в срок до 4 июня 2010 года в соответствие с СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» обеспечить выработку безопасной по микробиологическим показателям продукции. Ответственность за выполнение данного предписания несет директор "ООО" Бондин Б.Н.
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут до 10 часов 50 минут при осуществлении "ООО" деятельности по производству мяса птицы не выполнен пункт 10 предписания от 28 мая 2010 года, а именно "ООО" вырабатывает продукцию не безопасную по микробиологическим показателям: из пяти проб, отобранных при проведении проверки, в пяти пробах, отобранных ДД.ММ.ГГГГ, обнаружена патогенная Sallmonella Infantis, что подтверждается протоколами лабораторных исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области № от 21 июня 2010 года.
Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что указанными доказательствами в их совокупности вина директора "ООО" Бондина Б.Н. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ доказана.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В силу пунктов 10.1 и 10.6 Устава "ООО" директор общества является единоличным исполнительным органом указанного общества, он руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, не отнесенные Уставом к компетенции Общего собрания участников общества. В соответствие с Уставом директор "ООО" является лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функций.
Согласно пункту 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
Предписание Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 28 мая 2010 года адресовано "ООО" при этом исполнение данного предписания, выданного в соответствие с требованиями законодательства, является обязательным для директора указанного общества Бондина Б.Н., который копию указанного предписания получил, о чем свидетельствует его подпись. Выданное предписание не противоречит требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно ст.25 указанного Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законодательством не предусмотрена дача указаний должностному лицу, ответственному за исполнение предписания, о совершении каких-либо конкретных действий по его исполнению. Мероприятия, подлежащие проведению в целях исполнения предписания, определяет сам руководитель юридического лица и вмешательство в его компетенцию со стороны органов государственного надзора недопустимо.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Сделанные в постановлении выводы мировым судьей мотивированы, бездействие директора "ООО" Бондина Б.Н. мировым судьей квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Представленные по данному делу об административном правонарушении доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ и оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего? полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
При назначении административного наказания директору "ООО" Бондину Б.Н. мировой судья учел характер совершенного им административного правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Административное наказание директору "ООО" Бондину Б.Н. назначено правильно в пределах установленной законом санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора "ООО" Бондина Б.Н. мировым судьей не допущено.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное 13 июля 2010 года мировым судьей судебного участка №2 Приморского района Архангельской области в отношении директора "ООО" Бондина Б.Н., подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора "ООО" Бондина Б.Н. на данное постановление – без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное 13 июля 2010 года мировым судьей судебного участка №2 Приморского района Архангельской области в отношении директора "ООО" Бондина Б.Н., оставить без изменения, а жалобу директора "ООО" Бондина Б.Н. на указанное постановление – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию не подлежит, но может быть обжаловано (опротестовано) лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в порядке надзора в установленном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ порядке.
Судья П.В. Тарнаев