Дело № 12-117
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения протеста на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Архангельск 2 ноября 2010 г.
Судья Приморского районного суда Архангельской области Ибрагимова Н.А.
с участием помощника Приморского межрайонного прокурора Кольцовой А.В.
рассмотрев в судебном заседании по протесту Приморского межрайонного прокурора Архангельской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Бажукова В.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающего в <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № исполняющего обязанности начальника МРО № УФМС России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ Бажуков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб.
В протесте Приморского межрайонного прокурора ставится вопрос об отмене указанного постановления в связи с его незаконностью и о прекращении дела об административном правонарушении производством по тем основаниям, что проживание Бажуковым В.А. по недействительному удостоверению личности (паспорту гражданина) имело место на территории г.Архангельска, поэтому должностное лицо органа, юрисдикция которого распространяется на территорию Приморского района Архангельской области в силу ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не могло принимать решение о виновности Бажукова В.А. и его наказании, так как дела этой категории рассматриваются по месту совершения правонарушения. Кроме того, в тексте постановления указано, что Бажуков В.А. проживал по недействительному паспорту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в силу ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.
Представитель прокуратуры Кольцова А.В. протест поддержала по изложенным в нем основаниям.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Бажуков В.А. с доводами протеста согласился.
Выслушав мнение представителя прокуратуры Кольцовой А.В., пояснения Бажукова В.А., изучив письменные материалы, суд пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях гражданин России, обязанный иметь удостоверение личности (паспорт), несет ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), что влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В описательной части оспариваемого постановления и в протоколе об административном правонарушении указано, что Бажуков В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), поскольку не произвела его замену в тридцатидневный срок по достижении 20-летнего возраста, чем нарушила п.п.7,12,15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.
Принятие решения по существу указанного нарушения должностным лицом МРО № УФМС России по Архангельской области, юрисдикция которого распространяется на территорию Приморского района Архангельской области, противоречит требованию ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Это нарушение является существенным и само по себе влечет отмену постановления, поскольку не может быть устранено при рассмотрении судьей протеста прокурора.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения. Согласно ч.2 указанной статьи, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно оспариваемого постановления и протокола об административном правонарушении действия Бажукова В.А., расцененные как правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до утраты Бажуковым В.А. недействительного паспорта, о чем сам он заявил ДД.ММ.ГГГГ
Проживание Бажукова В.А. по месту пребывания гражданина, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному паспорту, являющееся длящимся правонарушением, было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок привлечения Бажукова В.А. к административной ответственности на данный момент не истек и дело о правонарушении в отношении него прекращено быть не может, а должно быть передано после отмены постановления на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 и ч.2 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Протест Приморского межрайонного прокурора Архангельской области удовлетворить частично.
Постановление № исполняющего обязанности начальника МРО № УФМС России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании Бажукова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде административного штрафа, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить начальнику МРО № УФМС России по Архангельской области для передачи в установленном порядке на новое рассмотрение по территориальности.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток через суд Приморского района.
Судья Ибрагимова Н.А.