Дело № 12-32
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения протеста на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Архангельск 17 мая 2011 г.
Судья Приморского районного суда Архангельской области Ибрагимова Н.А.
с участием старшего помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Кольцовой А.В.
рассмотрев в судебном заседании по протесту Приморского межрайонного прокурора Архангельской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Косачёва А.Б., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного временно по месту пребывания в <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № начальника отдела военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ Косачёв А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200 руб.
В протесте Приморского межрайонного прокурора ставится вопрос об отмене указанного постановления в связи с его незаконностью. По мнению прокурора, указанное постановление не соответствует требованиям п.п. 3, 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не содержит достаточных сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело, указаний на обстоятельства совершения административного правонарушения (не указаны место, время, способ совершения правонарушения), при назначении административного наказания не учтены личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность физического лица обстоятельства.
Представитель прокуратуры Кольцова А.В. доводы протеста поддержала по изложенным в нем основаниям, считает, что постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение начальнику отдела военного комиссариата .
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Косачёв А.Б., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть протест прокурора без его участия. В силу п. 4 ч.1 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях неявка лица не препятствует рассмотрению дела.
Начальник отдела военного комиссариата В. и его представитель Г. с протестом прокурора не согласны. Считают, что дело в отношении Косачёва А.Б. рассмотрено всесторонне, полно, объективно, а постановление соответствует требованиям закона, в связи с чем просят оставить его в силе.
Выслушав доводы представителя прокуратуры Кольцовой А.В., начальника отдела военного комиссариата В., представителя Г., изучив письменные материалы, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого бесспорно установлена его вина.
По ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает ответственность за умышленную порчу или уничтожение военного билета, либо за небрежное хранение военного билета, повлекшее его утрату.
Согласно оспариваемого постановления, Косачёв А.Б. при небрежном хранении военного билета допустил утрату части его страниц, то есть порчу военного билета, и эти его действия квалифицированы по ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Между тем, ответственность за порчу или уничтожение военного билета по неосторожности (каковой в силу ч. 2.2 Кодекса является небрежность) указанным законом не предусмотрена, за небрежное же хранение военного билета ответственность наступает только при полной его утрате.
Данное обстоятельство говорит о том, что форма вины Косачёва А.Б. определена неверно и в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса его действиям в постановлении дана неверная юридическая оценка.
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях личность совершившего правонарушение, наличие события административного правонарушения, обстоятельства его совершения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу, подлежат обязательному выяснению и обоснованию, с приведением в постановлении, согласно п.п. 3, 4, 6 ст. 29.10 Кодекса, всех данных, на основании которых орган, в производстве которого находится дело, установил все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Оспариваемое постановление об административном правонарушении в отношении Косачёва А.Б. не соответствует указанным выше требованиям закона, поскольку не содержит перечисленных сведений, в частности - полных данных о личности Косачёва А.Б., сведений о месте, времени, обстоятельствах совершения правонарушения и иных данных, на основании которых орган, в производстве которого находилось дело, установил все обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что постановление, вынесенное от имени начальника отдела военного комиссариата В., подписано другим лицом, что противоречит требованию, содержащемуся в ч. 5 ст.29.10 Кодекса, согласно которой постановление об административном правонарушении должно быть подписано должностным лицом, вынесшим его.
Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Косачёва А.Б. нарушения закона, являются существенными, не могут быть устранены судом при рассмотрении протеста прокурора, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение должностным лицом, правомочным принимать решение по делам указанной категории.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Протест Приморского межрайонного прокурора Архангельской области удовлетворить.
Постановление № начальника отдела военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ о признании Косачёва А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 200 руб., отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Косачёва А.Б. направить на новое рассмотрение начальнику отдела военного комиссариата .
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток через суд Приморского района.
Судья Ибрагимова Н.А.