Дело № 12-120/2011

РЕШЕНИЕ

город Архангельск, ул. Р.Куликова, д.15 17 ноября 2011 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,

с участием защитника Панова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального учреждения Лявленский сельский дом культуры «Орфей» Панова А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Приморского района Архангельской области по пожарному надзору Н. в отношении муниципального учреждения Лявленский сельский дом культуры «***» , находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Приморского района Архангельской области по пожарному надзору Н. от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение Лявленский сельский дом культуры «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

В Приморский районный суд Архангельской области поступила жалоба защитника указанного юридического лица на указанное постановление, в которой он просит обжалуемое постановление отменить как незаконное и необоснованное. Свою жалобу защитник Панов А.Н. мотивирует тем, что муниципальным учреждением Лявленский сельский дом культуры «***» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности. Будучи учреждением, осуществляющим свою деятельность за счет субсидий, предоставляемых из районного бюджета, муниципальное учреждение Лявленский сельский дом культуры «***», по мнению защитника, не могло самостоятельно устранить нарушения правил пожарной безопасности.

В судебном заседании защитник Панов А.Н. поддержал свою жалобу и просил ее удовлетворить по основаниям в ней изложенным.

Законный представитель муниципального учреждения Лявленский сельский дом культуры «***», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. С учетом этого, дело рассмотрено в ее отсутствие с участием защитника указанного юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения Лявленский сельский дом культуры «***», заслушав защитника Панова А.Н., суд не усматривает предусмотренных законом оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления.

Событие и обстоятельства совершения муниципальным учреждением Лявленский сельский дом культуры «***» административного правонарушения установлены должностным лицом правильно. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут установлено, что муниципальное учреждение Лявленский сельский дом культуры «***» нарушило требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 ст.20.4 КоАП РФ, а именно: горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных залах не обработаны огнезащитными составами, что противоречит п. 150 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; в нарушение п.34 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 для помещений инвентарной тренажерного зала, костюмерной в указанном доме культуры не определена и не обозначена категория взрывоопасной и пожарной безопасности, а также класс зоны ПУЭ, которые надлежит обозначать на дверях помещений; в местах расположения огнетушителей отсутствуют знаки «огнетушитель», что не соответствует п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п. 1.2 таблицы №3 п.5 НБП 160-97; отсутствует знак « запрещается загромождать и (или) складировать» в тамбурах выходов, что не соответствует п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п. 1.2 таблицы №3 п.5 НБП 160-97; обслуживающий персонал дому культуры не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии, что противоречит п. 55 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; в нарушение п. 44 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 на двери чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключа; приямки у оконных проемов цокольного этажа не очищены от мусора и других предметов, что противоречит п. 44 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Кроме того, муниципальное учреждение Лявленский сельский дом культуры «Орфей» нарушило требования пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Сети внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии, что не соответствует п. 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Помимо этого, муниципальное учреждение Лявленский сельский дом культуры «Орфей» нарушило требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях. Так, здание муниципального учреждения Лявленский сельский дом культуры «Орфей» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушены п. 3 ППБ 01-03; п. 14 обязательного приложения таблица 1 НПБ 110-03; п. 7.1 НПБ 108-96), а также системой оповещения о пожаре (нарушены п.3 ППБ 01-03, п.5.1, таблица №2 НПБ 104-03, п. 8.8 НПБ 108-96); световые табло «Выход» в зрительном зале находятся в нерабочем состоянии, что не соответствует п.61 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; в тамбурах эвакуационных выходов отсутствует освещение, что противоречит п. 3 и 51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п.6.22 СНиП 21-01-97; ширина эвакуационного прохода из указанного дома культуры составляет менее 1,2 метра, что не отвечает требованиям п. 3 и 51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 и п.6.16 СНиП 21-01-97.

Суд, равно как и мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценивает все доказательства в их совокупности.

Факт нарушений муниципальным учреждением Лявленский сельский дом культуры «***» вышеуказанных требований пожарной безопасности подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом № проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были выявлены вышеназванные нарушения, предписанием № об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности.

Суд считает необоснованным доводы жалобы защитника о том, что муниципальным учреждением Лявленский сельский дом культуры «***» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности, а также о том, что данное учреждение не могло самостоятельно принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Муниципальное учреждение Лявленский сельский дом культуры «***» является самостоятельным юридическим лицом, которое в силу ч.3 ст.298 ГК РФ (часть первая) вправе осуществлять приносящую доходы деятельность. Доходы, полученные от указанной в данной норме закона деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения. Каких-либо доказательств того, что муниципальным учреждением Лявленский сельский дом культуры «***» принимались какие-либо меры по соблюдению требований правил пожарной безопасности, в том числе тех требований, для выполнения которых не требуется значительных материальных затрат, суду не представлено. С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что у муниципального учреждения Лявленский сельский дом культуры «***» имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению. Сама по себе разработка администрацией муниципального образования ведомственной целевой программы муниципального образования «Приморский муниципальный район» «Пожарная безопасность учреждений культуры Приморского района на 2012-2013 годы» не свидетельствует о том, что именно муниципальным учреждением Лявленский сельский дом культуры «***» приняты меры по все зависящие от него меры по соблюдению требований правил пожарной безопасности.

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу п. 10 указанных Правил лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что вышеуказанными доказательствами в их совокупности вина муниципальным учреждением Лявленский сельский дом культуры «***» в совершении им административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, доказана.

Процедура возбуждения дела об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения Лявленский сельский дом культуры «***» соблюдена, соответствует требованиям главы 28 КоАП РФ. Представленные по данному делу об административном правонарушении доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, и оценены по правилам ст.20.4 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания муниципальному учреждению Лявленский сельский дом культуры «***» в соответствие с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учел характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Административное наказание муниципальному учреждению Лявленский сельский дом культуры «***» назначено правильно с учетом п.2 ч.3 ст.4.4 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения Лявленский сельский дом культуры «***» не допущено.

С учетом вышеизложенного, судья считает, что жалоба защитника муниципального учреждения Лявленский сельский дом культуры «***» Панова А.Н. на постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Приморского района Архангельской области по пожарному надзору Н. в отношении муниципального учреждения Лявленский сельский дом культуры «***», не подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Приморского района Архангельской области по пожарному надзору Н. в отношении муниципального учреждения Лявленский сельский дом культуры «***», оставить без изменения, а жалобу защитника муниципального учреждения Лявленский сельский дом культуры «***» Панова А.Н. на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Приморский районный суд Архангельской области.

Судья П.В. Тарнаев