О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
город Приморско-Ахтарск Дата обезличена года
Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Петренко А.П.
при секретаре Литвиненко Я.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО ПСФ «Монтажспецстрой» на действия аукционной комиссии Администрации Приазовского сельского поселения, ООО «Ремстройсервис»
У С Т А Н О В И Л:
ООО ПСФ «Монтажспецстрой» обратилось в суд с заявлением на неправомерные действия аукционной комиссии Администрации Приазовского сельского поселения, указав в нем, что Дата обезличенаг. аукционной комиссией ст. Приазовской был размещён заказ на проведение аукциона на право заключения муниципального контракта. Предмет муниципального контракта: «Реконструкция водозабора и системы водоснабжения ... ...».
По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией было принято решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа - ООО «Ремстройсервис» и о признании данного участника размещения заказа - участником аукциона.
Ещё до проведения аукциона ООО ПСФ «Монтажспецстрой» было ознакомлено с заявкой вышеуказанного участника и выяснилось, что при подаче заявке ООО «Ремстройсервис» оформил её ненадлежащим образом, а именно указав, что источником финансирования размещенного заказа является Бриньковское сельское поселение, не предоставив документы подтверждающие нахождение данного юридического лица на регистрационном учёте в органах налоговой инспекции.
В связи с чем, ООО ПСФ «Монтажспецстрой» было сделано соответствующее заявление, но, не смотря на это, аукцион был проведён.
По результатам аукциона ООО «Ремстройсервис» был признан победителем.
Считает, что действия аукционной комиссии являются незаконными, так как противоречат требованиям Закона «О размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.
Просит суд признать решение аукционной комиссии о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа - ООО «Ремстройсервис» и о признании данного участника размещения заказа - участником аукциона, незаконными. Ппризнать проведенный аукцион несостоявшимся и обязать аукционную комиссию передать единственному участнику ООО ПСФ «Монтажспецстрой» прилагаемый к документации об аукционе проект контракта.
В судебном заседании представитель ООО ПСФ «Монтажспецстрой» по доверенности ФИО1 уточнила требования и суду пояснила, что в соответствии с ч.1 ст.35 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Согласно информационной карте аукциона, датой окончания срока подачи заявок на участие в аукционе на предмет муниципального контракта «Реконструкция водозабора и систем водоснабжения ... ...» является Дата обезличенаг.
Предложение участника аукциона ООО «Ремстройсервис» датировано Дата обезличенаг.
В соответствии с выводами экспертного заключения ГУ Краснодарская ЛСЭ МЮ
РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен.1, время нанесения оттиска печати ООО «Ремстройсервис» в Предложении участника по количественным, функциональным качественным характеристикам товара, качества работ, услуг и условиях исполнения муниципального контракта от Дата обезличенаг. не соответствует имеющейся в документе дате.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждают незаконность действий аукционной комиссии Приазовского сельского поселения по проведению аукциона на предмет муниципального контракта «Реконструкция водозабора и систем водоснабжения ... ...» относительно принятия решения о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа - ООО «Ремстройсервис» и о признании данного участника размещения заказа - участником аукциона.
Таким образом, сам контракт, заключённый между администрацией Приазовского сельского поселения и ООО «Ремстройсервис» по итогам данного аукциона является недействительной сделкой, как не соответствующей действующему законодательству, а именно требованиям ФЗ Номер обезличен от Дата обезличенаг
Определением Приморско-Ахтарского районного суда от Дата обезличенаг. были приняты обеспечительные меры направленные на запрещение аукционной комиссии, ООО «Ремстройсервис» и иным лицам производить действия, связанные с заключением вышеуказанного контракта.
В процессе судебного заседания выяснилось, что данная обеспечительная мера была грубо проигнорирована заинтересованными лицами, заключившими вышеназванный контракт и сумма контракта была перечислена в пользу ООО «Ремстройсервис», таким образом применить последствия недействительности сделки взыскав сумму контракта с администрации в пользу единственного участника аукциона ООО ПСФ «Монтажспецстрой» не представляется возможным по вине заинтересованных лиц.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд признав заявление об оспаривании действий органов местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод заявителя.
Просит суд признать незаконным решение аукционной комиссии о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа - ООО «Ремстройсервис» и о признании данного участника размещения заказа - участником аукциона.
Признать проведённый аукцион несостоявшимся и обязать аукционную комиссию заключить контракт с единственным участником аукциона ООО ПСФ «Монтажспецстрой»,
Признать недействительной сделкой - контракт, заключённый между администрацией Приазовского сельского поселения и ООО «Ремстройсервис» по итогам аукциона на предмет муниципального контракта «Реконструкция водозабора и систем водоснабжения ... ...».
Применить последствия недействительности сделки взыскав с ООО «Ремстройсервис» в пользу ООО ПСФ «Монтажспецстрой» сумму контракта.
Представитель ООО «Ремстройсервис» по доверенности ФИО2 заявленные уточненные требования не признал на основании следующего.
Во-первых, с учетом уточненных требований спор не подведомственен суду общей юрисдикции.
В кассационном определении от Дата обезличена года по настоящему делу указано, что материалы гражданского дела свидетельствуют о том, что незаконные действия аукционной комиссии относительно признания ООО «Ремстройсервис» участником аукциона, не относятся к предпринимательской деятельности юридического лица, поскольку лишь касаются проверки соответствия этих действий требованиям федерального закона еще на стадии принятия заявки ООО «Ремстройсервис» на участие в аукционе, а именно: проверки поданных сведений, наличия уставных документов и т.д., вплоть до проверки грамматических ошибок, которые по уже сложившейся практике тоже являются основанием для отказа в принятии документов и признания организации участником аукциона.
Уточняя требования, заявитель требует уже признать недействительной сделку и применить последствия недействительности сделки взыскав с ООО «Ремстройсервис» в пользу ООО ПСФ «Монтажспецстрой» сумму контракта, что безусловно, носит коммерческий характер, следовательно, подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Во-вторых, заявитель не доказал факт не выполнения ООО «Ремстройсервис» обязанности по предоставлению документации.
Ссылка заявителя на то, что несоответствие в предложении участника аукциона ООО «Ремстройсервис» даты проставления печати и дате указанной в самом документе является основанием для признания торгов несостоявшимся не имеет правовых обоснований.
Обе экспертизы установили лишь дату проставления печати, но не дату изготовления документа, более того заявитель не сослался на нормативно-правовой акт, который определяет порядок хранения, а возможно и изменения конкурсной документации уже после проведения торгов и который бы обязывал хранить данные документы и запрещал бы вносить в них исправления. Более того, заявитель в своем заявлении указывает на то, что он до проведения торгов видел несоответствие предоставленной конкурсной документации, но не предоставил доказательств того, что на это было указано аукционной комиссии.
В-третьих, заявитель необоснованно требует признать проведенный аукцион несостоявшимся и обязать аукционную комиссию заключить контракт с единственным участником аукциона ООО «ПСФ «Монтажспецстрой».
Так в поданной в аукционную комиссию заявке участника аукциона ООО ПСФ «Монтажспецстрой» ... отсутствует документ, предусмотренный информационной картой - гарантийное письмо.
По требованию заказчика к участникам аукциона, опубликованному в электронном виде на сайте сборника электронных торгов СЭТ Администрации Приазовского сельского поселения - среди прочих документов представляемых в аукционную комиссию указано и гарантийное письмо (информационная карта присутствует в деле). Факт отсутствия гарантийного письма подтверждается описью документов содержащихся в заявке ООО ПСФ «Монтажспецстрой».
В соответствии с ФЗ №94 от 21 июля 2005 статья 12 ч.1; ч.4 участник не представивший документы требуемые информационной картой аукциона не допускается к аукциону.
Таким образом, суд не может признать ООО ПСФ «Монтажспецстрой» победителем аукциона, так как ООО ПСФ «Монтажспецстрой» было незаконно признано участником аукциона.
В-четвертых, требования о взыскании денежной суммы в. пользу ООО ПСФ Монтажспецстрой не соответствует ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса.
Так ч. 2 ст. 167 ГК РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах — если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
ООО ПСФ «Монтажспецстрой» не является стороной по оспариваемой сделке, следовательно, не имеет право требовать взыскания денежных средств с ООО «Ремстройсервис».
Более того, работы по оспариваемой сделке были выполнены в полном объеме, следовательно, оснований для взыскания денежных средств нет, данные денежные средства являются возмещением стоимости выполненных работ.
Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Глава Приазовского сельского поселения ФИО3 поддержал возражения ООО «Ремстройсервис» и также просил суд отказать в заявленных требованиях ООО ПСФ «Монтажспецстрой»
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, считает, что с учетом уточненных требований спор не подведомственен суду общей юрисдикции.
В кассационном определении Краснодарского краевого суда от Дата обезличена года по настоящему делу указано, что материалы гражданского дела свидетельствуют о том, что незаконные действия аукционной комиссии относительно признания ООО «Ремстройсервис» участником аукциона, не относятся к предпринимательской деятельности юридического лица, поскольку лишь касаются проверки соответствия этих действий требованиям федерального закона еще на стадии принятия заявки ООО «Ремстройсервис» на участие в аукционе, а именно: проверки поданных сведений, наличия уставных документов и т.д., вплоть до проверки грамматических ошибок, которые по уже сложившейся практике тоже являются основанием для отказа в принятии документов и признания организации участником аукциона.
Уточняя требования, заявитель требует признать недействительной сделку и применить последствия недействительности сделки взыскав с ООО «Ремстройсервис» в пользу ООО ПСФ «Монтажспецстрой» сумму контракта, что, безусловно, носит коммерческий характер и является экономическим спором, в связи с чем, подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Учитывая, что данные обстоятельства стали известны суду в стадии судебного разбирательства, на основании ст. 220 и ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, суд считает необходимым прекратить производство по данному делу, поскольку дело подлежит рассмотрению и разрешению в Арбитражном суде.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 134, 220, 224-225 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Прекратить производство по заявлению ООО ПСФ «Монтажспецстрой» на действия аукционной комиссии Администрации Приазовского сельского поселения о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа - ООО «Ремстройсервис» и о признании данного участника размещения заказа - участником аукциона, признании проведённого аукциона несостоявшимся и обязании аукционной комиссии заключить контракт с единственным участником аукциона ООО ПСФ «Монтажспецстрой», признании недействительной сделкой - контракт, заключённый между администрацией Приазовского сельского поселения и ООО «Ремстройсервис» по итогам аукциона на предмет муниципального контракта «Реконструкция водозабора и систем водоснабжения ... ...» и применить последствия недействительности сделки, взыскав с ООО «Ремстройсервис» в пользу ООО ПСФ «Монтажспецстрой» сумму контракта, вследствие неподведомственности данного спора суду общей юрисдикции.
Разъяснить заинтересованным лицам право подачи иска в Арбитражный суд.
На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Номер обезличен
Судья: А.П. Петренко