РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Приморско-Ахтарск Дата обезличена года
Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края - Гриценко И.В.,
с участием прокурора - Немтинова А.В.,
при секретаре – Василенко Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Шевченко С.Ю. о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Шевченко С.Ю. о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
В судебном заседании помощник прокурора Немтинов А.В. суду пояснил, что прокуратурой ... на основании ст. 21 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка Дата обезличена года о соблюдении требований Закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении, изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории .... В ходе проверки установлено, что по адресу: ... ..., индивидуальным предпринимателем Шевченко С.Ю. организована и осуществляется деятельность букмекерской конторы, то есть игорного заведения, в котором заключается пари между участниками данного вида азартных игр. Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2008 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты «Российской Федерации» букмекерская контора - это игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2008 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с 01 июля 2009 года деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах включена в виды деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2008 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17.07.2007 года № 451 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой. Согласно материалам проверки ИП Шевченко С.Ю., с Дата обезличена года осуществляет деятельность в отсутствии вышеуказанной лицензии, выданной уполномоченным органом. По результатам проверки прокурором Приморско-Ахтарского района в отношении ИП Шевченко С.Ю. вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
Просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя Шевченко С.Ю. по факту невыполнения требований законодательства, регламентирующего предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса букмекерской конторой, расположенной по адресу: ... ..., незаконным, а так же, запретить деятельность букмекерской конторы (ИП Шевченко С.Ю.), расположенной по адресу: ... ..., до устранения выявленных нарушений.
В судебном заседании ответчик Шевченко С.Ю. и его представитель Долженко А.А., действующая по доверенности, иск прокурора Приморско-Ахтарского района к индивидуальному предпринимателю Шевченко С.Ю. о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, не признали полностью и суду пояснили, что деятельность ИП Шевченко С.Ю. по приему платежей и выплате платежей производится в соответствии с расчетами и данными, предоставляемыми ООО «Торговый дом «Тайм» (п. 1.2 Субагентского договора), имеющим Лицензию Номер обезличен от Дата обезличена года на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений, выданную Федеральным Агентством по физической культуре, спорту и туризму. Возможность заключения договоров агентирования предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии со статьей 1005 ГК РФ, по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. Согласно ст. 1009 ГК РФ, если иное не предусмотрено агентским договором, агент вправе в целях исполнения договора заключить субагентский договор с другим лицом, оставаясь ответственным за действия субагента перед принципалом. В агентском договоре может быть предусмотрена обязанность агента заключить субагентский договор с указанием или без указания конкретных условий такого договора. Право Общества с ограниченной ответственностью «МВбет» (агента) заключать субагентские договоры закреплено пунктом 2.4.2 Агентского договора, согласно которого «Агент имеет право заключать субагентские договоры с другими субъектами для исполнения поручения Принципала». Субагентским договором Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенным между ООО «МВбет» и Индивидуальным предпринимателем Шевченко С.Ю. четко прописаны права и обязанности сторон. Согласно п.п. 2.1.2, 2.1.3 Договора Агента обязан: ежедневно по электронным каналам связи представлять Субагенту (ИП Шевченко С.Ю.) получаемую от Принципала (ООО Торговый Дом «Тайм») «линию», в соответствии с которой производится прием платежей, ежедневно до 13 часов по Московскому времени представлять Субагенту получаемые от Принципала списки, по которым должны производиться выплаты. Пунктами 2.2.3, 2.2.4 установлена обязанность Субагента принимать платежи от физических лиц исключительно в соответствии с «линией» доводимой Агентом по правилам приема, утвержденным Принципалом, а также производить выплаты исключительно в соответствии с расчетами, представляемыми Агентом. Кроме того, пунктом 2.5 Договора предусмотрено, что Субагент не имеет права принимать платежи на иных условиях, отличающихся от указанных в «линии», доведенной Агентом. В пояснениях суду отмечалось, что кассовая программа субагента не может работать автономно, она работает в режиме on-line с центральным сервером букмекерской конторы и служит только для передачи информации от субагента букмекерской конторе и обратно. Если по какой-нибудь причине нет связи с центральным сервером букмекерской конторы, кассир субагента не сможет распечатать в кассовой программе ни один документ и, соответственно, принять платеж или произвести выплату. В связи с этим, считают выводы прокуратуры Приморско-Ахтарского района об осуществлении ИП Шевченко С.Ю. деятельности букмекерской конторы не обоснованными. Кроме того, отсутствие в действиях ИП Шевченко С.Ю. признаков самостоятельной деятельности букмекерской конторы, а, следовательно, отсутствие нарушения положений Федерального закона от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» подтверждается сложившейся практикой Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. Деятельность, осуществляемая в рамках исполнения субагентского договора, является законной и не имеет признаков деятельности но организации и проведению азартных игр. В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного Закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. В соответствии со статьей 7 Федерального Конституционного Закона от 28.04.1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Учитывая правомерность деятельности индивидуального предпринимателя Шевченко С.Ю. по приему платежей от физических лиц, которая доказана в судебном порядке, считают, что правовые основания для запрета деятельности отсутствуют.
Просят суд в удовлетворении иска прокурору Приморско-Ахтарского района отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица администрации Приморско-Ахтарского городского поселения ... - ФИО9, действующий по доверенности, иск прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Шевченко С.Ю. о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, признал полностью. Не возражает в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав помощника прокурора Немтинова А.В., ответчика, его представителя, представителя третьего лица, и исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Шевченко С.Ю. о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой ... на основании ст. 21 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка Дата обезличена года о соблюдении требований Закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении, изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории ....
В ходе проверки установлено, что по адресу: ... ..., индивидуальным предпринимателем Шевченко С.Ю. организована и осуществляется деятельность букмекерской конторы, то есть игорного заведения, в котором заключается пари между участниками данного вида азартных игр.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2008 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты «Российской Федерации» букмекерская контора - это игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.
Также в нарушение требований подпункта 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2008 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и ст. 3 Закона Краснодарского края от Дата обезличена года Номер обезличенКЗ «О регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Краснодарского края» ИП Шевченко С.Ю., осуществляет деятельность букмекерской конторы в помещении, в котором также расположены иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность, не связанную с организацией и проведением азартных игр.
Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Законом Краснодарского края от Дата обезличена года Номер обезличенКЗ «О регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Краснодарского края» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Согласно ст. 34 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
В соответствии со ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Согласно имеющихся материалов дела установлено, что по адресу: ... ..., индивидуальным предпринимателем Шевченко С.Ю. организована и осуществляется деятельность букмекерской конторы, то есть игорного заведения, в котором заключается пари между участниками данного вида азартных игр.
В соответствии с пунктами 2.2.1 обоих вышеуказанных договорных соглашений, субагент обязан организовать пункты приема и выплаты по адресам, согласованным с Агентом и с Принципалом в рамках отдельного приложения к Договору. Деятельность пунктов приема и выплаты по адресам, не включенных в подписанное Принципалом приложение к договору, не допускается.
Согласно обоих приложений к субагентскому договору Номер обезличен от Дата обезличена года и от Дата обезличена года л.д.47, 48), пунктами приема и выплаты денежных сумм в интересах Принципала, указан адрес: ... ... Номер обезличен.
В соответствии с Договором Номер обезличен аренды нежилых помещений, между Шевченко С.Ю. и ФИО6, заключено соглашение об аренде Номер обезличен., в помещении, расположенного по адресу: ... ... Номер обезличен. Это же отражено и в объяснениях самого Шевченко С.Ю. данных на имя прокурора района лНомер обезличен
Протоколом осмотра Номер обезличен от Дата обезличена года, составленного ИФНС ..., установлено, что именно по адресу: ... ... Номер обезличен, расположен пункт приема денежных средств от физических лиц, организованный Шевченко С.Ю.
Согласно свидетельства о госрегистрации права, выданного Дата обезличена года УФРС по КК, муниципальное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа расположена по адресу: ... ... Номер обезличен (на углу с ...).
Таким образом, ИП Шевченко С.Ю. осуществил организацию пункта приема и выплаты денег по адресу, который не отражен в приложении к субагентскому договору (Номер обезличен - неустановленный объект; Номер обезличен -ДЮСШ, а Номер обезличен - помещение где расположен пункт).
Кроме того, согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 вышеуказанного закона букмекерские конторы и тотализаторы не могут быть расположены в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг.
В тоже время, ИП Шевченко С.Ю. арендовал часть помещения площадью 10 кв.м. по адресу: ... ... Номер обезличен, согласно договора аренды от Дата обезличена года Номер обезличен, заключенного между ним и индивидуальным предпринимателем ФИО6, а последний оставшуюся часть в вышеуказанном помещении использует под организацию бильярдной и открытого для всех желающих спорт-бара.
В соответствии с Постановлением главы Приморско-Ахтарского городского поселения ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке размещения игорных заведений на территории Приморско-Ахтарского городского поселения ...» утвержден порядок размещения игорных заведений на территории ..., согласно которого запрещено размещение игорных заведений в радиусе трехсот метров от детских дошкольных учреждений
В нарушение требований данного постановления главы городского поселения ... и действующего законодательства ИП Шевченко С.Ю., в установленном порядке, не согласовано с органами местного самоуправления место расположения вышеуказанной букмекерской конторы.
Согласно информации администрации Приморско-Ахтарского городского поселения букмекерская контора (ИП Шевченко С.Ю.), расположенная но адресу: ... ... Номер обезличен, находится в трехсотметровой зоне от муниципального учреждения дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школы (г. Приморско-Ахтарск ... Номер обезличен, ... Номер обезличен), а именно: в Номер обезличен территории и в Номер обезличен от ее здания.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Таким образом, невыполнение ИП Шевченко С.Ю. установленных требований законодательства, регламентирующих порядок осуществления предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса, нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, жителей и гостей Приморско-Ахтарского района.
При таких обстоятельствах, у суда имеются все достаточные основания для удовлетворения иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Шевченко С.Ю. по факту невыполнения требований законодательства, регламентирующего предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, расположенной по адресу: ... ..., - незаконным.
Запретить деятельность ИП Шевченко С.Ю., в сфере игорного бизнеса расположенную по адресу: ..., ... ..., до устранения выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Гриценко И.В.