РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Приморско-Ахтарск 27 сентября 2010 года
Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Петренко А.П.
с участием помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Петровой Л.И.
при секретаре Литвиненко Я.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ФИО5 к Администрации муниципального образования ФИО6 и Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №111 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ФИО8 района обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования ФИО9 район и Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №111 о признании незаконным бездействия, указав в нем, что прокуратурой ФИО54 района с привлечением специалистов ОГПН ФИО55 района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений ФИО56 района.
При проведении проверки муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №111 ФИО58 района (далее МОУ СОШ № 111 были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии п. 1.3. устава МОУ СОШ № 111 учредителем указанного учреждения является администрация МО 111 район, основным источником финансирования являются средства бюджета МО ФИО15 район.
МОУ СОШ № ФИО16 создана постановлением главы администрации ФИО17 района от 11 апреля 1996 года № 282, в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего полного общего образования.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что результате бездействия: администрации МО ФИО18 район; МОУ СОШ № 111 управления образования администрации МО ФИО57 район в МОУ СОШ № 111 допускаются нарушения правил пожарной безопасности, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих данное общеобразовательное учреждение, могут привести к возгораниям, и ставят под угрозу нормальное функционирование общеобразовательного учреждения ФИО21 района.
Так, при проведении проверки установлено, что в МОУ СОШ №111 допускаются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:
-имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация выполнена не в соответствии с требованиями СП 5.13130. Отсутствуют по три пожарных извещателя в каждом помещении, по два датчика (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3; ст.83; п. 14.1, 14,3 СП 5.13130.2009; п. 13.1*, 13.3*НПБ 88-01);
-провода и кабели соединительных линий СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов, тем самым допускаются нарушения ст. 54,84 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3, СП 3.131.30.2009 п.3.4; НПБ 104-03 п.3.9;
-отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной
сигнализации, с организацией имеющей лицензию (п.96 ППБ 01-03);
-выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.90 (СНиП 21-01-97* п.8.4*);
-двери в электрощитовой не выполнены с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 88СНиП 2.08.02-89* п. 1.82);
-на наружных стенах зданий указатель месторасположения пожарных гидрантов, водоемов не соответствует ППБ 01-03. Необходимо установить указатели объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (п.90, ППБ 01-03);
в лестничных клетках здания отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 82,89 п.7.62, 7.65 СНиП 23-05-95);
-допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками
предусмотренные конструкцией светильника (Федеральный закон от 22.07.08г.
№123-Ф3,ст.142(п.60 ППБ 01-03).
На основании п. 2.2.1. Положения об Управлении образования администрации МО ФИО23 район, утвержденного решением Совета МО ФИО24 район от 12.05.2010 года №30 управление образования в соответствии с возложенными на него задачами планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
Таким образом, администрация МО ФИО25 район, МОУ СОШ № 111 управление образования администрации МО ФИО27 район, мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности не предпринимают, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МОУ СОШ №111.
В судебном заседании, участвующая в деле прокурор Петрова Л.И., заявленные требования уточнила и просила суд обязать учредителя МОУ СОШ №111 - администрацию МО ФИО30 район; МОУ СОШ №111 выполнить работы по установке полного комплекса работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: разработка проекта; выполнение работ согласно проекта; проведение пуско-налодочных работ, согласно второго раздела проекта; сдача в эксплуатацию; заключение договора на обслуживание. Выполнить имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями СП 5.13130. Установить по три пожарных извещателя и по два датчика в каждом помещении; проложить провода и кабели соединительных линий СОУЭ в строительные
конструкции, коробки, каналы из негорючих материалов; заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, с организацией имеющей лицензию; оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа
размерами 0,6* 0,8м.; выполнить двери в электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; установить на наружных стенах здания объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов; на лестничных клетках здания установить эвакуационное (аварийное) освещение.
Директор МОУ СОШ №111 представитель Администрации МО ФИО33 район по доверенности ФИО34.Н. с требованиями прокурора согласились.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению на основании следующего:
При проведении проверки МОУ СОШ №111 ФИО59 района были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии п. 1.3. устава МОУ СОШ № 111 учредителем указанного учреждения является администрация МО ФИО60 район, основным источником финансирования являются средства бюджета МО ФИО37 район.
МОУ СОШ № 111 создана постановлением главы администрации ФИО61 района от 11 апреля 1996 года № 282, в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего полного общего образования.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что результате бездействия: администрации МО ФИО39 район; МОУ СОШ № 111; управления образования администрации МО ФИО41 район в МОУ СОШ № 111 допускаются нарушения правил пожарной безопасности, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих данное общеобразовательное учреждение, могут привести к возгораниям, и ставят под угрозу нормальное функционирование общеобразовательного учреждения ФИО43 района.
Так, при проведении проверки установлено, что в МОУ СОШ №111 допускаются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:
-имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация выполнена не в соответствии с требованиями СП 5.13130. Отсутствуют по три пожарных извещателя в каждом помещении, по два датчика (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3; ст.83; п. 14.1, 14,3 СП 5.13130.2009; п. 13.1*, 13.3*НПБ 88-01);
-провода и кабели соединительных линий СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов, тем самым допускаются нарушения ст. 54,84 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3, СП 3.131.30.2009 п.3.4; НПБ 104-03 п.3.9;
-отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной
сигнализации, с организацией имеющей лицензию (п.96 ППБ 01-03);
-выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.90 (СНиП 21-01-97* п.8.4*);
-двери в электрощитовой не выполнены с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 88СНиП 2.08.02-89* п. 1.82);
-на наружных стенах зданий указатель месторасположения пожарных гидрантов, водоемов не соответствует ППБ 01-03. Необходимо установить указатели объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (п.90, ППБ 01-03);
в лестничных клетках здания отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 82,89 п.7.62, 7.65 СНиП 23-05-95);
-допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками
предусмотренные конструкцией светильника (Федеральный закон от 22.07.08г.
№123-Ф3,ст.142(п.60 ППБ 01-03).
На основании п. 2.2.1. Положения об Управлении образования ФИО45 район, утвержденного решением Совета МО ФИО62 район от 12.05.2010 года №30 управление образования в соответствии с возложенными на него задачами планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
Таким образом, администрация ФИО46 район, МОУ СОШ № 111 управление образования администрации МО ФИО48 район, не принимают всех необходимых, достаточных мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МОУ СОШ №ФИО49.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Обязать учредителя МОУ СШ №111 - администрацию МО ФИО51 район; МОУ СОШ №111 выполнить в МОУ СОШ №111 работы по установке полного комплекса работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: разработка проекта; выполнение работ согласно проекта; проведение пуско-налодочных работ, согласно второго раздела проекта; сдача в эксплуатацию; заключение договора на обслуживание. Выполнить имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями СП 5.13130. Установить по три пожарных извещателя и по два датчика в каждом помещении; проложить провода и кабели соединительных линий СОУЭ в строительные
конструкции, коробки, каналы из негорючих материалов; заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, с организацией имеющей лицензию; оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа
размерами 0,6* 0,8м.; выполнить двери в электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; установить на наружных стенах здания объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов; на лестничных клетках здания установить эвакуационное (аварийное) освещение.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: А.П. Петренко