РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Приморско-Ахтарск 27 сентября 2010 года
Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Петренко А.П.
с участием помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Петровой Л.И.
при секретаре Литвиненко Я.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ФИО5 района к Администрации муниципального образования ФИО6 район и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду ФИО7» о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ФИО8 района обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования ФИО9 район и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № ФИО10» о признании незаконным бездействия, указав в нем, что прокуратурой ФИО11 района с привлечением специалистов ОГПН ФИО12 района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений ФИО13 района.
При проведении проверки муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № ФИО14» ФИО15) были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии п. 1.5. устава ФИО16 учредителем указанного учреждения является администрация МО ФИО17 район.
МДОУ № 3 создано для осуществления образовательных функций в целях реализации права граждан на образование, гарантии его общедоступности, деятельность которого финансируется из бюджета муниципального образования ФИО18 район.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что результате бездействия: администрации МО ФИО19 район; ФИО20; управления образования администрации МО ФИО21 район в ФИО22 допускаются нарушения правил пожарной безопасности, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих данное учреждение, могут привести к возгораниям, и ставят под угрозу нормальное функционирование дошкольного образовательного учреждения ФИО23 района.
Так, при проведении проверки установлено, что в МДОУ ФИО24 допускаются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:
- не все имеющиеся помещения оборудованы автоматической пожарной
сигнализацией, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.08г.
№123-Ф3, ст.54,83,91 СП 5.13130.2009 п. 10 прил. А, п.9 табл. АЛ НПБ 110-03 п. 14
таб.1;
-не все имеющиеся помещения учреждения оборудованы системой
оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от
22.07.08г. №123-Ф3, ст. 54,84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл. 2);
- выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа
размерами 0,6*0,8м. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.90 (СНиП 21-
01-97* п.8.4*);
-не представлены протоколы испытаний по контролю качества
огнезащитной обработки деревянных конструкций и протоколы определения
огнезащитной эффективности ОЗСВ выданных аккредитованной в системе ССПБ
испытательной лабораторией (п. 1.4, 3.2 НПБ 232-96,п.36 ППБ 01-03);
-наружное противопожарное водоснабжение не предусмотрено согласно СНиП 2.04.02.84*, тем самым допускаются нарушения п.7, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3, СНиП 2.04.02.84,п. 2.13 таб.6;
-на наружных стенах зданий указатель месторасположения пожарных гидрантов, водоемов не соответствует ППБ 01-03. Необходимо установить указатели объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (п.90, ППБ 01-03).
На основании п. 2.2.1. Положения об Управлении образования администрации МО ФИО25 район, утвержденного решением Совета МО ФИО26 район от 12.05.2010 года № 30 управление образования в соответствии с возложенными на него задачами планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
Таким образом, администрация МО ФИО27 район, МДОУ ФИО28 управление образования администрации МО ФИО29 район, мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности не предпринимают, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МДОУ № ФИО30.
В судебном заседании, участвующая в деле прокурор Петрова Л.И. заявленные требования поддержала и просила суд обязать учредителя МДОУ № ФИО31» - администрацию МО ФИО32 район; МДОУ № ФИО33» все имеющиеся помещения учреждения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м.; провести испытания по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и определению огнезащитной эффективности ОЗСВ с привлечением аккредитованной в системе ССПБ испытательной лаборатории; обеспечить наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02.84*; на наружных стенах зданий установить объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов.
Директор МДОУ ФИО34» Гришина И.А., представитель Администрации МО ФИО35 район по доверенности ФИО36 с требованиями прокурора согласились.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению на основании следующего:
При проведении проверки муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № ФИО37) были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии п. 1.5. устава МДОУ № 3 учредителем указанного учреждения является администрация МО ФИО38 район.
МДОУ ФИО39 создано для осуществления образовательных функций в целях реализации права граждан на образование, гарантии его общедоступности, деятельность которого финансируется из бюджета муниципального образования ФИО40 район.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что результате бездействия: администрации МО ФИО41 район; МДОУ ФИО42 управления образования администрации МО ФИО43 район в МДОУ № ФИО44 допускаются нарушения правил пожарной безопасности, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих данное учреждение, могут привести к возгораниям, и ставят под угрозу нормальное функционирование дошкольного образовательного учреждения ФИО45 района.
Так, при проведении проверки установлено, что в МДОУ ФИО46 допускаются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:
- не все имеющиеся помещения оборудованы автоматической пожарной
сигнализацией, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.08г.
№123-Ф3, ст.54,83,91 СП 5.13130.2009 п. 10 прил. А, п.9 табл. АЛ НПБ 110-03 п. 14
таб.1;
-не все имеющиеся помещения учреждения оборудованы системой
оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от
22.07.08г. №123-Ф3, ст. 54,84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл. 2);
- выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа
размерами 0,6*0,8м. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.90 (СНиП 21-
01-97* п.8.4*);
-не представлены протоколы испытаний по контролю качества
огнезащитной обработки деревянных конструкций и протоколы определения
огнезащитной эффективности ОЗСВ выданных аккредитованной в системе ССПБ
испытательной лабораторией (п. 1.4, 3.2 НПБ 232-96,п.36 ППБ 01-03);
-наружное противопожарное водоснабжение не предусмотрено согласно СНиП 2.04.02.84*, тем самым допускаются нарушения п.7, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3, СНиП 2.04.02.84,п. 2.13 таб.6;
-на наружных стенах зданий указатель месторасположения пожарных гидрантов, водоемов не соответствует ППБ 01-03. Необходимо установить указатели объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (п.90, ППБ 01-03).
На основании п. 2.2.1. Положения об Управлении образования администрации МО ФИО47 район, утвержденного решением Совета МО ФИО48 район от 12.05.2010 года № 30 управление образования в соответствии с возложенными на него задачами планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
Таким образом, администрация МО ФИО49 район, МДОУ ФИО50, управление образования администрации МО ФИО51 район, не принимают всех необходимых, достаточных мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МДОУ № ФИО52.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Обязать учредителя МДОУ № ФИО53» - администрацию МО ФИО54 район; МДОУ № ФИО55» все имеющиеся помещения учреждения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м.; провести испытания по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и определению огнезащитной эффективности ОЗСВ с привлечением аккредитованной в системе ССПБ испытательной лаборатории; обеспечить наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02.84*; на наружных стенах зданий установить объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: А.П. Петренко