РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Приморско-Ахтарск 27 сентября 2010 года
Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Петренко А.П.
с участием помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Петровой Л.И.
при секретаре Литвиненко Я.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ФИО6 района к Администрации муниципального образования ФИО7 район и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № ФИО8 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ФИО9 района обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования ФИО10 район и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду ФИО11» о признании незаконным бездействия, указав в нем, что прокуратурой ФИО12 района с привлечением специалистов ОГПН ФИО13 района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений ФИО14 района.
При проведении проверки муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 7 ФИО15 района (далее МДОУ ФИО16) были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии п. 1.5. устава МДОУ ФИО17 учредителем указанного учреждения является администрация МО ФИО18 район.
МДОУ ФИО19 создано для осуществления образовательных функций в целях реализации права граждан на образование, гарантии его общедоступности, деятельность которого финансируется из бюджета муниципального образования ФИО20 район.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что результате бездействия: администрации МО ...; МДОУ ФИО21 управления образования администрации МО ФИО22 район в МДОУ ФИО23 допускаются нарушения правил пожарной безопасности, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих данное учреждение, могут привести к возгораниям, и ставят под угрозу нормальное функционирование дошкольного образовательного учреждения ФИО24 района.
Так, при проведении проверки установлено, что в МДОУ ФИО25 допускаются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:
- не все имеющиеся помещения оборудованы автоматической пожарной
сигнализацией (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.54,83,91 СП
5.13130.2009 п. АЛО прил.А, п.9 табл. А1; НПБ 110-03 п. 14 таб.1);
не все имеющиеся помещения учреждения оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 54,84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл. 2);
отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, с организацией имеющей лицензию (п.96 ППБ 01-03);
- на наружных стенах зданий указатель месторасположения пожарных
гидрантов, водоемов не соответствует ППБ 01-03. Необходимо установить
указатели объемные со светильником или плоские, выполненные с
использованием светоотражающих покрытий (п.90, ППБ 01-03);
- в помещениях знаки пожарной безопасности не соответствуют
требованиям НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п.27 НПБ 160-97 1.1);
наружное противопожарное водоснабжение не предусмотрено согласно СНиП 2.04.02.84*, в радиусе 200 метров имеется пожарный гидрант, не предоставлен акт работоспособности, тем самым допускаются нарушения п. 7, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3, СНиП 2.04.02.84,п. 2.13 таб.6;
- выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.90 (СНиП 21-01-97* п.8.4*);
- на путях эвакуации применяются горючие материалы для отделки стен (ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п.53 ППБ 01-03).
На основании п. 2.2.1. Положения об Управлении образования администрации МО ФИО26 район, утвержденного решением Совета МО ФИО27 район от 12.05.2010 года № 30 управление образования в соответствии с возложенными на него задачами планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
Таким образом, администрация МО ФИО28 район, МДОУ ФИО29 управление образования администрации МО ФИО30 район, мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности не предпринимают, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МДОУ ФИО31
В судебном заседании, участвующая в деле прокурор Петрова Л.И., заявленные требования уточнила и просила суд обязать учредителя МДОУ № ФИО32 район; МДОУ ФИО33» выполнить работы по установке полного комплекса работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: разработка проекта; выполнение работ согласно проекта; проведение пуско-налодочных работ, согласно второго раздела проекта; сдача в эксплуатацию; заключение договора на обслуживание. Оборудовать все имеющиеся помещения учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации; на наружных стенах зданий установить объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов; установить в помещениях знаки пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством; оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м; оборудовать систему наружного противопожарного водоснабжения; удалить горючие отделочные материалы со стен на путях эвакуации.
Директор МДОУ № 7 ФИО34» Решетова И.Г., представитель Администрации МО ФИО35 район по доверенности Ятульчик В.Н. с требованиями прокурора согласились.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению на основании следующего:
При проведении проверки муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № ФИО36 района (далее МДОУ ФИО37) были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии п. 1.5. устава МДОУ ФИО38 учредителем указанного учреждения является администрация МО ФИО39 район.
МДОУ № ФИО40 создано для осуществления образовательных функций в целях реализации права граждан на образование, гарантии его общедоступности, деятельность которого финансируется из бюджета муниципального образования ФИО41 район.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что результате бездействия: администрации МО ФИО42 район; МДОУ ФИО43 управления образования администрации МО ФИО44 район в МДОУ № ФИО45 допускаются нарушения правил пожарной безопасности, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих данное учреждение, могут привести к возгораниям, и ставят под угрозу нормальное функционирование дошкольного образовательного учреждения ФИО46 района.
Так, при проведении проверки установлено, что в МДОУ ФИО47 допускаются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:
- не все имеющиеся помещения оборудованы автоматической пожарной
сигнализацией (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.54,83,91 СП
5.13130.2009 п. АЛО прил.А, п.9 табл. А1; НПБ 110-03 п. 14 таб.1);
не все имеющиеся помещения учреждения оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 54,84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл. 2);
отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, с организацией имеющей лицензию (п.96 ППБ 01-03);
- на наружных стенах зданий указатель месторасположения пожарных
гидрантов, водоемов не соответствует ППБ 01-03. Необходимо установить
указатели объемные со светильником или плоские, выполненные с
использованием светоотражающих покрытий (п.90, ППБ 01-03);
- в помещениях знаки пожарной безопасности не соответствуют
требованиям НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п.27 НПБ 160-97 1.1);
наружное противопожарное водоснабжение не предусмотрено согласно СНиП 2.04.02.84*, в радиусе 200 метров имеется пожарный гидрант, не предоставлен акт работоспособности, тем самым допускаются нарушения п. 7, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3, СНиП 2.04.02.84,п. 2.13 таб.6;
- выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.90 (СНиП 21-01-97* п.8.4*);
- на путях эвакуации применяются горючие материалы для отделки стен (ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, п.53 ППБ 01-03).
На основании п. 2.2.1. Положения об Управлении образования администрации МО ФИО48 район, утвержденного решением Совета МО ФИО49 район от 12.05.2010 года № 30 управление образования в соответствии с возложенными на него задачами планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
Таким образом, администрация МО ФИО50 район, МДОУ ФИО51 управление образования администрации МО ФИО52 район, не принимают всех необходимых, достаточных мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МДОУ ФИО53
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Обязать учредителя МДОУ № ФИО54» - администрацию МО ФИО55 район; МДОУ № ФИО56» выполнить в МДОУ №ФИО57 работы по установке полного комплекса работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: разработка проекта; выполнение работ согласно проекта; проведение пуско-налодочных работ, согласно второго раздела проекта; сдача в эксплуатацию; заключение договора на обслуживание. Оборудовать все имеющиеся помещения учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации; на наружных стенах зданий установить объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов; установить в помещениях знаки пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством; оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м; оборудовать систему наружного противопожарного водоснабжения; удалить горючие отделочные материалы со стен на путях эвакуации.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: А.П. Петренко