Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 27 сентября 2010 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Кучуковой Н.В.,
с участием прокурора Петровой Л.И.,
при секретаре – Козычевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе Номер обезличен ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ... обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе Номер обезличен ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений.
В судебном заседании в обоснование заявленных требований старший помощник прокурора Петрова Л.И., действуя в интересах неопределенного круга лиц, суду пояснила, что прокуратурой ... с привлечением специалистов ОГПН ... проведена проверка исполнения законодательства при подготовке образовательных учреждений к новому учебному 2010-2011 учебному году.
При проведении проверки муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы Номер обезличен ... были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии п. 1.3. устава МОУ СОШ Номер обезличен учредителем указанного учреждения является администрация МО ..., основным источником финансирования являются средства бюджета МО ....
МОУ СОШ Номер обезличен создана постановлением главы администрации ... от 11 апреля 1996 года № 279, в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего полного общего образования.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что результате бездействия: администрации МО ...; МОУ СОШ Номер обезличен; в МОУ СОШ Номер обезличен допускаются нарушения правил пожарной безопасности, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих данное общеобразовательное учреждение, могут привести к возгораниям, и ставят под угрозу нормальное функционирование общеобразовательного учреждения ....
Так, при проведении проверки установлено, что в МОУ СОШ Номер обезличен допускаются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:
- не все имеющиеся помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст.54,83,91 СП 5.13130.2009 п.10 прил. А, п.9 табл. А1 НПБ 110-03 п.14 таб.1;
- не представлены протоколы испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и протоколы определения огнезащитной эффективности ОЗСВ выданных аккредитованной в системе ССПБ испытательной лабораторией (п.1.4, 3.2 НПБ 232-96,п.36 ППБ 01-03);
- выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст.90 (СНиП 21-01-97* п.8.4*);
- наружное противопожарное водоснабжение не предусмотрено согласно СНиП 2.04.02.84*(Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст. 62, 68 п.7,СНиП 2.04.02.84*п. 2.13 таб.6);
- на наружных стенах зданий указатель месторасположения пожарных гидрантов, водоемов не соответствует ППБ 01-03. Необходимо установить указатели объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (п.90, ППБ 01-03);
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией светильника (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ,ст.142(п.60 ППБ 01-03);
- помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности (ППБ 01-03 прил.№3 п.8);
- на корпус каждого огнетушителя не нанесен белой краской порядковый номер, наличие и состояние огнетушителей не ведется в специальном журнале произвольной формы (ППБ 01-03 прил.3 п.16);
- огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. (ППБ 01-03 прил.3 п.19)(ППБ 01-03 п.27НПБ 160-97 1.1);
- в помещениях отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97;
- на путях эвакуации находятся горючие материалы, предназначенные для отделки стен (ст. 134 ФЗ от 22.07.08г. № 123-ФЗ; п.53 ППБ 01-03).
На основании п. 2.2.1. Положения об Управлении образования администрации МО ..., утвержденного решением Совета МО ... от 12.05.2010 года № 30 управление образования в соответствии с возложенными на него задачами планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
Таким образом, администрация МО ..., МОУ СОШ Номер обезличен, управление образования администрации МО ..., мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности не предпринимают, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МОУ СОШ Номер обезличен.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит суд признать незаконным бездействие учредителя МОУ СОШ Номер обезличен - администрации МО ..., МОУ СОШ Номер обезличен, выразившееся в непринятии мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Обязать учредителя МОУ СОШ Номер обезличен – администрацию МО ..., МОУ СОШ Номер обезличен устранить допущенные нарушения Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В судебном заседании старший помощник прокурора ... Петрова Л.И. частично изменила заявленные исковые требования.
Просит суд обязать учредителя МОУ СОШ Номер обезличен – администрацию МО ...; МОУ СОШ Номер обезличен:
- выполнить работы по установке полного комплекса работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре:
1. разработать проект;
2. выполнить работы согласно проекта;
3. провести пуско-налодочные работы, согласно второго раздела проекта;
4. сдать в эксплуатацию;
5. заключить договор на обслуживание.
- провести испытания по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и определению огнезащитной эффективности ОЗСВ с привлечением аккредитованной в системе ССПБ испытательной лаборатории;
- оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м.;
- оборудовать наружное противопожарное водоснабжение согласно СНиП 2.04.02.84*;
- установить на наружных стенах зданий объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов;
- установить колпаки на светильники;
- обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности, предусмотренных ППБ 01-03 прил.№3 п.8;
- нанести на корпус каждого огнетушителя белой краской порядковый номер, организовать учет количества и состояния огнетушителей в специальном журнале произвольной формы;
- разместить огнетушители на видных местах, вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м.;
- установить в помещениях МОУ СОШ № 6 знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97;
- демонтировать на путях эвакуации горючие материалы, предназначенные для отделки стен.
В судебном заседании начальник ОГПН по ...у Шаталов Е.Н., доводы изложенные в заявлении прокурора поддержал полностью.
В судебном заседании представитель ответчика МОУ СОШ Номер обезличен – Говоров А.А., действующий на основании выписки из приказа №2243-Л, заявление прокурора ... в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к МОУ СОШ Номер обезличен ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений, признал полностью. Не возражает в удовлетворении заявления.
В судебном заседании представитель Администрации МО ... – Кузнецова А.В., действующая по доверенности заявление прокурора ... в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к МОУ СОШ Номер обезличен ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений, признала.
Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управление образования МО ... в суд не явился. Од не рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, и исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора ... в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к МОУ СОШ Номер обезличен ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений, подлежащими удовлетворению полностью.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора ... о признании незаконным бездействие учредителя МОУ СОШ Номер обезличен - администрации МО ..., МОУ СОШ Номер обезличен, выразившееся в непринятии мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - удовлетворить.
Обязать учредителя МОУ СОШ Номер обезличен – администрацию МО ...; МОУ СОШ Номер обезличен - выполнить работы по установке полного комплекса работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: разработать проект; выполнить работы согласно проекта; провести пуско-налодочные работы, согласно второго раздела проекта; сдать в эксплуатацию; заключить договор на обслуживание. Провести испытания по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и определению огнезащитной эффективности ОЗСВ с привлечением аккредитованной в системе ССПБ испытательной лаборатории; оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м.; оборудовать наружное противопожарное водоснабжение согласно СНиП 2.04.02.84*; установить на наружных стенах зданий объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов; установить колпаки на светильники; обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности, предусмотренных ППБ 01-03 прил.№3 п.8; нанести на корпус каждого огнетушителя белой краской порядковый номер, организовать учет количества и состояния огнетушителей в специальном журнале произвольной формы; разместить огнетушители на видных местах, вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м.; установить в помещениях МОУ СОШ Номер обезличен знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97; демонтировать на путях эвакуации горючие материалы, предназначенные для отделки стен.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Н.В. Кучукова