Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 27 сентября 2010 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Кучуковой Н.В.,
с участием прокурора Петровой Л.И.,
при секретаре Козычевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «ФИО6» ст. Ольгинской, ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ... обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «ФИО7» ст. Ольгинской, ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений.
В судебном заседании в обоснование заявленных требований старший помощник прокурора Петрова Л.И., действуя в интересах неопределенного круга лиц, суду пояснила, что прокуратурой ... с привлечением специалистов ОГПН ... была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений ....
При проведении проверки муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «ФИО8» ... были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии п. 1.5. устава МДОУ «ФИО9» учредителем указанного учреждения является администрация МО ....
МДОУ «ФИО10» создано для осуществления образовательных функций в целях реализации права граждан на образование, гарантии его общедоступности, деятельность которого финансируется из бюджета муниципального образования ....
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что результате бездействия: администрации МО ...; МДОУ «ФИО11»; в МДОУ «ФИО12 допускаются нарушения правил пожарной безопасности, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих данное учреждение, могут привести к возгораниям, и ставят под угрозу нормальное функционирование дошкольного образовательного учреждения ....
Так, при проведении проверки установлено, что в МДОУ «ФИО13 допускаются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:
- не все имеющиеся помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст.54,83,91 СП 5.13130.2009 п.10 прил. А, п.9 табл. А.1 НПБ 110-03 п.14 таб.1;
- не все имеющиеся помещения учреждения оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст. 54,84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл. 2);
- выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст.90 (СНиП 21-01-97* п.8.4*).
На основании п. 2.2.1. Положения об Управлении образования администрации МО ..., утвержденного решением Совета МО ... от 12.05.2010 года № 30 управление образования в соответствии с возложенными на него задачами планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
Таким образом, администрация МО ..., МДОУ «ФИО14», управление образования администрации МО ..., мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности не предпринимают, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МДОУ «ФИО15
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит суд признать незаконным бездействие учредителя МДОУ «ФИО16» - администрации МО ..., образовательного учреждения МДОУ «ФИО17 выразившееся в непринятии мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Обязать учредителя МДОУ «ФИО18» – администрацию МО ..., общеобразовательное учреждение МДОУ «ФИО19», устранить допущенные нарушения Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В судебном заседании старший помощник прокурора ...ной прокуратуры Петрова Л.И. частично изменила заявленные исковые требования.
Просит суд обязать учредителя МДОУ «ФИО20» – администрацию МО ...; МДОУ «ФИО21»:
- выполнить работы по установке полного комплекса работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре:
1. разработка проекта;
2. выполнение работ согласно проекта;
3. проведение пуско-налодочных работ, согласно второго раздела проекта;
4. сдача в эксплуатацию;
5. заключение договора на обслуживание.
- оборудовать все имеющиеся помещения учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м.
В судебном заседании начальник ОГПН по ...у Шаталов Е.Н., доводы изложенные в заявлении прокурора поддержал полностью.
В судебном заседании представитель ответчика МДОУ «ФИО22» - Матвиенко С.П., действующая на основании выписки из приказа №53-Л, заявление прокурора ... в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «ФИО23», ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений, признала полностью. Не возражает в удовлетворении заявления.
В судебном заседании представитель Администрации МО ... – Кузнецова А.В., действующая по доверенности заявление прокурора ... в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «ФИО24 ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений, признал полностью.
Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управление образования МО ... в суд не явился. Од не рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, и исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора ... в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «ФИО25», ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений, подлежащими удовлетворению полностью.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора ... о признании незаконным бездействие учредителя МДОУ «ФИО26» - администрации МО ..., образовательного учреждения МДОУ «ФИО27», выразившееся в непринятии мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» - удовлетворить.
Обязать учредителя МДОУ «ФИО28» – администрацию МО ...; МДОУ «ФИО29»: выполнить работы по установке полного комплекса работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: разработать проект; выполнить работы согласно проекта; провести пуско-налодочные работы, согласно второго раздела проекта; сдать в эксплуатацию; заключить договор на обслуживание. Оборудовать все имеющиеся помещения учреждения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Н.В. Кучукова