Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 27 сентября 2010 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Кучуковой Н.В.,
с участием прокурора Петровой Л.И.,
при секретаре Козычевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к Муниципальному общеобразовательному учреждению начальной общеобразовательной школе Номер обезличен ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ... обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к Муниципальному общеобразовательному учреждению начальной общеобразовательной школе Номер обезличен ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений.
В судебном заседании в обоснование заявленных требований старший помощник прокурора Петрова Л.И., действуя в интересах неопределенного круга лиц, суду пояснила, что прокуратурой ... с привлечением специалистов ОГПН ... была проведена проверка исполнения законодательства при подготовке образовательных учреждений к новому учебному 2010-2011 учебному году.
При проведении проверки муниципального общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы Номер обезличен ... были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии п. 1.3. устава МОУ НОШ Номер обезличен учредителем указанного учреждения является администрация МО ..., основным источником финансирования являются средства бюджета МО ....
МОУ НОШ Номер обезличен создана постановлением главы администрации ... от 28 сентября 2000 года № 382 в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего полного общего образования.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что результате бездействия: администрации МО ...; МОУ НОШ Номер обезличен; в МОУ НОШ Номер обезличен допускаются нарушения правил пожарной безопасности, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих данное общеобразовательное учреждение, могут привести к возгораниям, и ставят под угрозу нормальное функционирование общеобразовательного учреждения ....
Так, при проведении проверки установлено, что в МОУ НОШ Номер обезличен допускаются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:
- отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, с организацией имеющей лицензию (п.96 ППБ 01-03);
- не представлены протоколы испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и протоколы определения огнезащитной эффективности ОЗСВ выданных аккредитованной в системе ССПБ испытательной лабораторией (п.1.4, 3.2 НПБ 232-96,п.36 ППБ 01-03);
- наружное противопожарное водоснабжение не предусмотрено согласно СНиП 2.04.02.84*, в радиусе 200 метров имеется пожарный гидрант, не предоставлен акт работоспособности, тем самым допускаются нарушения п.7, ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ, СНиП 2.04.02.84,п. 2.13 таб.6;
- на наружных стенах зданий отсутствует указатель месторасположения пожарных гидрантов, водоемов (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (п.90, ППБ 01-03);
Все выше перечисленные нарушения, в случае возникновения пожара, могут привести к гибели и травмированию людей, а также к большому материальному ущербу.
На основании п. 2.2.1. Положения об Управлении образования администрации МО ..., утвержденного решением Совета МО ... от 12.05.2010 года № 30 управление образования в соответствии с возложенными на него задачами планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
Таким образом, администрация МО ..., МОУ НОШ Номер обезличен, управление образования администрации МО ... мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности не предпринимают, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МОУ НОШ Номер обезличен.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит суд признать незаконным бездействие учредителя МОУ НОШ Номер обезличен - администрации МО ..., МОУ НОШ Номер обезличен, выразившееся в непринятии мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Обязать учредителя МОУ НОШ Номер обезличен – администрацию МО ..., МОУ НОШ Номер обезличен устранить допущенные нарушения Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В судебном заседании старший помощник прокурора ... Петрова Л.И. частично изменила заявленные исковые требования.
Просит суд обязать учредителя МОУ НОШ Номер обезличен – администрацию МО ...; МОУ НОШ Номер обезличен:
- заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, с организацией имеющей лицензию;
- провести испытания по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и определению огнезащитной эффективности ОЗСВ с привлечением аккредитованной в системе ССПБ испытательной лаборатории;
- обеспечить наружное противопожарное водоснабжение, предоставить акт работоспособности пожарного гидранта;
- на наружных стенах зданий установить объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов.
В судебном заседании начальник ОГПН по ...у Шаталов Е.Н., доводы изложенные в заявлении прокурора поддержал полностью.
Представитель ответчика МОУ НОШ Номер обезличен - в суд не явился. О дне рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Администрации МО ... – Кузнецова А.В., действующая по доверенности заявление прокурора ... в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к МОУ НОШ Номер обезличен ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений, признала.
Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управление образования МО ... в суд не явился. Од не рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, и исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора ... в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к МОУ НОШ Номер обезличен ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений, подлежащими удовлетворению полностью.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора ... о признании незаконным бездействие учредителя МОУ НОШ Номер обезличен - администрации МО ..., МОУ НОШ Номер обезличен, выразившееся в непринятии мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - удовлетворить.
Обязать учредителя МОУ НОШ Номер обезличен – администрацию МО ...; МОУ НОШ Номер обезличен: заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, с организацией имеющей лицензию; провести испытания по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и определению огнезащитной эффективности ОЗСВ с привлечением аккредитованной в системе ССПБ испытательной лаборатории; обеспечить наружное противопожарное водоснабжение; предоставить акт работоспособности пожарного гидранта; на наружных стенах зданий установить объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Н.В. Кучукова