Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 27 сентября 2010 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Гриценко И.В.,
с участием прокурора Петровой Л.И.,
при секретаре Ткаченко С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду Номер обезличен «...» ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду Номер обезличен «...» ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений.
В судебном заседании в обоснование исковых требований старший помощник прокурора Петрова Л.И., действуя в интересах неопределенного круга лиц, суду пояснила, что Прокуратурой Приморско-Ахтарского района с привлечением специалистов ОГПН ... проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений ....
При проведении проверки муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада Номер обезличен «...» ... были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии п. 1.4. устава МДОУ Номер обезличен учредителем указанного учреждения является администрация МО ....
МДОУ Номер обезличен создано для осуществления образовательных функций в целях реализации права граждан на образование, гарантии его общедоступности, деятельность которого финансируется из бюджета муниципального образования ....
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что результате бездействия: администрации МО ...; МДОУ Номер обезличен; управления образования администрации МО ... в МДОУ Номер обезличен допускаются нарушения правил пожарной безопасности, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих данное учреждение, могут привести к возгораниям, и ставят под угрозу нормальное функционирование дошкольного образовательного учреждения ....
Так, при проведении проверки установлено, что в МДОУ Номер обезличен допускаются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:
- не все имеющиеся помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст.54,83,91 СП 5.13130.2009 п.10 прил. А, п.9 табл. А.1 НПБ 110-03 п.14 таб.1;
- не все имеющиеся помещения учреждения оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст. 54,84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл. 2);
- отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, с организацией имеющей лицензию (п.96 ППБ 01-03);
- выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст.90 (СНиП 21-01-97* п.8.4*);
- на наружных стенах зданий указатель месторасположения пожарных гидрантов, водоемов не соответствует ППБ 01-03. Необходимо установить указатели объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (п.90, ППБ 01-03);
- двери лестничных клеток не выполнены с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (СНиП 21-01-97* п.6.18*);
- огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. (ППБ 01-03 прил.3 п.19).
На основании п. 2.2.1. Положения об Управлении образования администрации МО ..., утвержденного решением Совета МО ... от 12.05.2010 года № 30 управление образования в соответствии с возложенными на него задачами планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
Таким образом, администрация МО ..., МДОУ Номер обезличен, управление образования администрации МО ..., мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности не предпринимают, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МДОУ Номер обезличен.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит суд признать незаконным бездействие учредителя МДОУ Номер обезличен - администрации МО ..., образовательного учреждения МДОУ Номер обезличен, выразившееся в непринятии мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Обязать учредителя МДОУ Номер обезличен – администрацию МО ..., общеобразовательное учреждение МДОУ Номер обезличен устранить допущенные нарушения Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В судебном заседании старший помощник прокурора Приморско-Ахтарской районной прокуратуры Петрова Л.И. частично изменила заявленные исковые требования.
Просит суд обязать учредителя МДОУ Номер обезличен «...» – администрацию МО ...; МДОУ Номер обезличен «...
- выполнить работы по установке полного комплекса работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре:
- разработать проект;
- выполнить работ согласно проекта;
- провести пуско-налодочные работы, согласно второго раздела проекта;
- сдать в эксплуатацию;
- заключить договора на обслуживание.
- все имеющиеся помещения учреждения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, с организацией имеющей лицензию;
- оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м.;
- на наружных стенах зданий установить объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов;
- выполнить двери лестничных клеток с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;
- установить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м.
В судебном заседании начальник ОГПН по ...у Шаталов Е.Н., доводы изложенные в заявлении прокурора поддержал полностью.
В судебном заседании представитель ответчика МДОУ Номер обезличен «...» - Круглик Я.С., действующая на основании приказа Номер обезличенЛ, иск прокурора Приморско-Ахтарского района в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду Номер обезличен «...» ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений, признала полностью. Не возражает в удовлетворении иска.
В судебном заседании представитель Администрации МО ... – Ятульчик В.Н., действующий по доверенности иск прокурора ... в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду Номер обезличен «...» ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений, признал полностью.
Выслушав стороны, и исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района в порядке ст.ст. 45,254 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ... и к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду Номер обезличен «...» ... Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений, подлежащими удовлетворению полностью.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия учредителя МДОУ Номер обезличен - администрации МО ..., образовательного учреждения МДОУ Номер обезличен, выразившееся в непринятии мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, предусмотренных ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - удовлетворить.
Обязать учредителя МДОУ Номер обезличен «...» – администрацию МО ...; МДОУ Номер обезличен «...» выполнить работы по установке полного комплекса работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, разработать проект; выполнить работ согласно проекта; провести пуско-налодочные работы, согласно второго раздела проекта; сдать в эксплуатацию; заключить договора на обслуживание, все имеющиеся помещения учреждения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, с организацией имеющей лицензию; оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м.; на наружных стенах зданий установить объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов; выполнить двери лестничных клеток с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; установить огнетушители на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: И.В. Гриценко