РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Приморско-Ахтарск 27 сентября 2010 года
Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Петренко А.П.
с участием помощника прокурора ... Петровой Л.И.
при секретаре Литвиненко Я.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... к Администрации муниципального образования ... и Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе Номер обезличен о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования ... и Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе Номер обезличен о признании незаконным бездействия, указав в нем, что прокуратурой ... с привлечением специалистов ОГПН ... проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений ....
При проведении проверки муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы Номер обезличен ... (далее МОУ СОШ Номер обезличен) были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии п. 1.3. устава МОУ СОШ Номер обезличен учредителем указанного учреждения является администрация МО ..., основным источником финансирования являются средства бюджета МО ....
МОУ СОШ Номер обезличен создана постановлением главы администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен, в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего полного общего образования.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что результате бездействия: администрации МО ...; МОУ СОШ Номер обезличен, управления образования администрации МО ... в МОУ СОШ Номер обезличен допускаются нарушения правил пожарной безопасности, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих данное общеобразовательное учреждение, могут привести к возгораниям, и ставят под угрозу нормальное функционирование общеобразовательного учреждения ....
Так, при проведении проверки установлено, что в МОУ СОШ Номер обезличен допускаются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:
- не все имеющиеся помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.54,83,91 СП 5.13130.2009 п. 10 прил. А, п.9 табл. А1 НПБ 110-03 п. 14 таб.1;
- не все имеющиеся помещения оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 54,84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл. 2);
- провода и кабели соединительных линий СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 54,84,СП 3.131.30.2009 п.3.4; НПБ 104-03 п.3.9);
- не представлены протоколы испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и протоколы определения огнезащитной эффективности ОЗСВ выданных аккредитованной в системе ССПБ испытательной лабораторией (п. 1.4, 3.2 НПБ 232-96,п.36 ППБ 01-03);
- выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.90,СНиП 21-01-97* п.8.4*);
- наружное противопожарное водоснабжение не предусмотрено согласно СНиП 2.04.02.84. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 62, 68 п.7,СНиП 2.04.02.84*п. 2.13 таб.6);
- на наружных стенах зданий указатель месторасположения пожарных гидрантов, водоемов не соответствует ППБ 01-03. Указатели должны быть объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (п.90, ППБ 01-03);
- двери лестничных клеток не выполнены с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (СНиП 21-01-97* п.6.18*);
- в лестничных клетках здания отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 82,89 п.7.62, 7.65 СНиП 23-05-95);
- на путях эвакуации применяются горючие материалы для отделки стен (Федеральный закон от 22.07.08г. № 123-ФЗ, ст. 134; п.53 ППБ 01-03);
- планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002. ( п. 16, ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2143-2002).
На основании п. 2.2.1. Положения об Управлении образования администрации МО ..., утвержденного решением Совета МО ... от 12.05.2010 года № 30 управление образования в соответствии с возложенными на него задачами планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
Таким образом, администрация МО ..., МОУ СОШ Номер обезличен управление образования администрации МО ..., мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности не предпринимают, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МОУ СОШ Номер обезличен.
В судебном заседании, участвующая в деле прокурор Петрова Л.И., заявленные требования уточнила и просила суд обязать учредителя МОУ СОШ Номер обезличен - администрацию МО ...; МОУ СОШ Номер обезличен выполнить работы по установке полного комплекса работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре:
1. разработка проекта;
2. выполнение работ согласно проекта;
3. проведение пуско-налодочных работ, согласно второго раздела проекта;
4. сдача в эксплуатацию;
5. заключение договора на обслуживание.
- все имеющиеся помещения МОУ СОШ Номер обезличен оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- проложить в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов провода и кабели соединительных линий СОУЭ;
- провести испытания по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и определению огнезащитной эффективности ОЗСВ с привлечением аккредитованной в системе ССПБ испытательной лаборатории;
- оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м.;
- оборудовать наружное противопожарное водоснабжение согласно требований СНиП 2.04.02.84.;
- установить на наружных стенах зданий МОУ СОШ Номер обезличен объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов;
- выполнить двери на лестничных клетках с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;
- установить на лестничных клетках здания эвакуационное (аварийное) освещение;
- демонтировать на путях эвакуации горючие материалы для отделки стен;
- изготовить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2143-2002.
Директор МОУ СОШ Номер обезличен Пеньков В.В., представитель Администрации МО ... по доверенности Ятульчик В.Н. с требованиями прокурора согласились.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению на основании следующего:
При проведении проверки МОУ СОШ Номер обезличен ... были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии п. 1.3. устава МОУ СОШ Номер обезличен учредителем указанного учреждения является администрация МО ..., основным источником финансирования являются средства бюджета МО ....
МОУ СОШ Номер обезличен создана постановлением главы администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен, в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего полного общего образования.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что результате бездействия: администрации МО ...; МОУ СОШ Номер обезличен; управления образования администрации МО ... в МОУ СОШ Номер обезличен допускаются нарушения правил пожарной безопасности, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих данное общеобразовательное учреждение, могут привести к возгораниям, и ставят под угрозу нормальное функционирование общеобразовательного учреждения ....
Так, при проведении проверки установлено, что в МОУ СОШ Номер обезличен допускаются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:
- не все имеющиеся помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.54,83,91 СП 5.13130.2009 п. 10 прил. А, п.9 табл. А1 НПБ 110-03 п. 14 таб.1;
- не все имеющиеся помещения оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 54,84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл. 2);
- провода и кабели соединительных линий СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 54,84,СП 3.131.30.2009 п.3.4; НПБ 104-03 п.3.9);
- не представлены протоколы испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и протоколы определения огнезащитной эффективности ОЗСВ выданных аккредитованной в системе ССПБ испытательной лабораторией (п. 1.4, 3.2 НПБ 232-96,п.36 ППБ 01-03);
- выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.90,СНиП 21-01-97* п.8.4*);
- наружное противопожарное водоснабжение не предусмотрено согласно СНиП 2.04.02.84. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 62, 68 п.7,СНиП 2.04.02.84*п. 2.13 таб.6);
- на наружных стенах зданий указатель месторасположения пожарных гидрантов, водоемов не соответствует ППБ 01-03. Указатели должны быть объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (п.90, ППБ 01-03);
- двери лестничных клеток не выполнены с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (СНиП 21-01-97* п.6.18*);
- в лестничных клетках здания отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 82,89 п.7.62, 7.65 СНиП 23-05-95);
- на путях эвакуации применяются горючие материалы для отделки стен (Федеральный закон от 22.07.08г. № 123-ФЗ, ст. 134; п.53 ППБ 01-03);
- планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002. ( п. 16, ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2143-2002).
На основании п. 2.2.1. Положения об Управлении образования администрации МО ..., утвержденного решением Совета МО ... от 12.05.2010 года № 30 управление образования в соответствии с возложенными на него задачами планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
Таким образом, администрация МО ..., МОУ СОШ Номер обезличен управление образования администрации МО ..., не принимают всех необходимых, достаточных мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МОУ СОШ Номер обезличен.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Обязать учредителя МОУ СОШ Номер обезличен - администрацию МО ...; МОУ СОШ Номер обезличен выполнить в МОУ СОШ Номер обезличен работы по установке полного комплекса работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: разработать проект, выполнить работы согласно проекта, провести пуско-наладочные работы, согласно второго раздела проекта, сдать в эксплуатацию, заключить договор на обслуживание. Все имеющиеся помещения МОУ СОШ Номер обезличен оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; Проложить в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов провода и кабели соединительных линий СОУЭ; Провести испытания по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и определению огнезащитной эффективности ОЗСВ с привлечением аккредитованной в системе ССПБ испытательной лаборатории; Оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6*0,8м; Оборудовать наружное противопожарное водоснабжение согласно требований СНиП 2.04.02.84; Установить на наружных стенах зданий МОУ СОШ Номер обезличен объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов; Выполнить двери на лестничных клетках с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; Установить на лестничных клетках здания эвакуационное (аварийное) освещение; Демонтировать на путях эвакуации горючие материалы для отделки стен; Изготовить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2143-2002.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: А.П. Петренко