РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Приморско-Ахтарск 27 сентября 2010 года
Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Петренко А.П.
с участием помощника прокурора ... Петровой Л.И.
при секретаре Литвиненко Я.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... к Администрации муниципального образования ... и Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе Номер обезличен о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования ... и Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе Номер обезличен о признании незаконным бездействия, указав в нем, что прокуратурой ... с привлечением специалистов ОГПН ... проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений ....
При проведении проверки муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы Номер обезличен ... (далее МОУ СОШ Номер обезличен) были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии п. 1.3. устава МОУ СОШ Номер обезличен учредителем указанного учреждения является администрация МО ..., основным источником финансирования являются средства бюджета МО ....
МОУ СОШ Номер обезличен создана постановлением главы администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен, в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего полного общего образования.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что результате бездействия: администрации МО ...; МОУ СОШ Номер обезличен, управления образования администрации МО ... в МОУ СОШ Номер обезличен допускаются нарушения правил пожарной безопасности, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих данное общеобразовательное учреждение, могут привести к возгораниям, и ставят под угрозу нормальное функционирование общеобразовательного учреждения ....
Так, при проведении проверки установлено, что в МОУ СОШ Номер обезличен допускаются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:
- не все имеющиеся помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.54,83,91 СП 5.13130.2009 п. 10 прил. А, п.9 табл. А1 НПБ 110-03 п. 14 таб.1;
- не представлены протоколы испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и протоколы определения огнезащитной эффективности ОЗСВ выданных аккредитованной в системе ССПБ испытательной лабораторией (п. 1.4, 3.2 НПБ 232-96,п.36 ППБ 01-03);
- выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.90 (СНиП 21-01-97* п.8.4*);
- двери в электрощитовой не выполнены с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 88 СНиП 2.08.02.89* п. 1.82);
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками предусмотренные конструкцией светильника (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 142 (п.60 ППБ 01-03);
- двери лестничных клеток без приспособлений для самозакрывания и без уплотнения в притворах (СНиП 21-01-97* п.6.18*);
- планы эвакуации не выполнены в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002. (п. 16, ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2143-2002);
- помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности (ППБ 01-03 прил.№3 п.8).
На основании п. 2.2.1. Положения об Управлении образования администрации МО ..., утвержденного решением Совета МО ... от 12.05.2010 года №30 управление образования в соответствии с возложенными на него задачами планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
Таким образом, администрация МО ..., МОУ СОШ Номер обезличен управление образования администрации МО ..., мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности не предпринимают, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МОУ СОШ Номер обезличен.
В судебном заседании, участвующая в деле прокурор Петрова Л.И., заявленные требования уточнила и просила суд обязать учредителя МОУ СОШ Номер обезличен - администрацию МО ...; МОУ СОШ Номер обезличен выполнить работы по установке полного комплекса работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре:
1. разработка проекта;
2. выполнение работ согласно проекта;
3. проведение пуско-налодочных работ, согласно второго раздела проекта;
4. сдача в эксплуатацию;
5. заключение договора на обслуживание.
- провести испытания по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и определению огнезащитной эффективности ОЗСВ с привлечением аккредитованной в системе ССПБ испытательной лаборатории;
- оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м.;
- выполнить двери в электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа;
- установить колпаки на светильники;
- установить на двери лестничных клеток приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;
- изготовить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2143- 2002.;
- обеспечить помещения МОУ СОШ Номер обезличен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности.
Директор МОУ СОШ Номер обезличен Хмура Н.Г., представитель Администрации МО ... по доверенности Ятульчик В.Н. с требованиями прокурора согласились.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению на основании следующего:
При проведении проверки МОУ СОШ Номер обезличен ... были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В преамбуле ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии п. 1.3. устава МОУ СОШ Номер обезличен учредителем указанного учреждения является администрация МО ..., основным источником финансирования являются средства бюджета МО ....
МОУ СОШ Номер обезличен создана постановлением главы администрации ... от 26 апреля 1996 года № 348, в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего полного общего образования.
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что результате бездействия: администрации МО ...; МОУ СОШ Номер обезличен; управления образования администрации МО ... в МОУ СОШ Номер обезличен допускаются нарушения правил пожарной безопасности, которые существенно нарушают права неопределенного круга лиц, посещающих данное общеобразовательное учреждение, могут привести к возгораниям, и ставят под угрозу нормальное функционирование общеобразовательного учреждения ....
Так, при проведении проверки установлено, что в МОУ СОШ Номер обезличен допускаются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:
- не все имеющиеся помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.54,83,91 СП 5.13130.2009 п. 10 прил. А, п.9 табл. А1 НПБ 110-03 п. 14 таб.1;
- не представлены протоколы испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и протоколы определения огнезащитной эффективности ОЗСВ выданных аккредитованной в системе ССПБ испытательной лабораторией (п. 1.4, 3.2 НПБ 232-96,п.36 ППБ 01-03);
- выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст.90 (СНиП 21-01-97* п.8.4*);
- двери в электрощитовой не выполнены с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 88 СНиП 2.08.02.89* п. 1.82);
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками предусмотренные конструкцией светильника (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-Ф3, ст. 142 (п.60 ППБ 01-03);
- двери лестничных клеток без приспособлений для самозакрывания и без уплотнения в притворах (СНиП 21-01-97* п.6.18*);
- планы эвакуации не выполнены в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002. (п. 16, ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2143-2002);
- помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности (ППБ 01-03 прил.№3 п.8).
На основании п. 2.2.1. Положения об Управлении образования администрации МО ..., утвержденного решением Совета МО ... от 12.05.2010 года №30 управление образования в соответствии с возложенными на него задачами планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений, осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
Таким образом, администрация МО ..., МОУ СОШ Номер обезличен управление образования администрации МО ..., не принимают всех необходимых, достаточных мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих МОУ СОШ Номер обезличен.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Обязать учредителя МОУ СОШ Номер обезличен - администрацию МО ...; МОУ СОШ Номер обезличен выполнить в МОУ СОШ Номер обезличен работы по установке полного комплекса работы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре:1. разработка проекта;2. выполнение работ согласно проекта;3. проведение пуско-налодочных работ, согласно второго раздела проекта;
4. сдача в эксплуатацию;5. заключение договора на обслуживание. Провести испытания по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций и определению огнезащитной эффективности ОЗСВ с привлечением аккредитованной в системе ССПБ испытательной лаборатории. Оборудовать выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м. Выполнить двери в электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа. Установить колпаки на светильники. Установить на двери лестничных клеток приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. Изготовить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2143- 2002. Обеспечить помещения МОУ СОШ Номер обезличен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: А.П. Петренко