Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Приморско-Ахтарск
Краснодарского края 15 февраля 2011 года
Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Петренко А.П.
при секретаре Литвиненко Я.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харламовой Л.Г. к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Краснодарского края и федеральному государственному учреждению «<данные изъяты>» по Краснодарскому краю о признании права собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства,
У С Т А Н О В И Л:
Харламова Л.Г. обратилась в суд к Администрации МО «<данные изъяты>» и ФГУ «<данные изъяты>» по Краснодарскому краю о признании права собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Свои требования Харламова Л.Г. основывает на том, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.12.1992 года, удостоверенного государственным нотариусом <данные изъяты> нотариального округа ФИО5, зарегистрированного в реестре за № 6755, она является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45.
Домовладение фактически разделено на два самостоятельных жилых помещения, на две квартиры, имеющих отдельные входы-выходы, самостоятельное отопление, водо-электро снабжение.
Собственником другой части (1/2 доли) жилого дома является ФИО1.
На праве частной собственности ФИО1 принадлежит земельный участок общей площадью 291 кв.м., расположенный по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45.
Право собственности на землю ФИО1 зарегистрировано в <данные изъяты> по Краснодарскому краю, о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 23-АД, № 713497 от 03.06.2008 года, дата регистрации 02.06.2008 года, запись о регистрации №
Земельный участок ФИО1 поставлен на государственный кадастровый учет и имеет кадастровый номер 23:25:01 01034:0062.
Согласно архивной справки от 17.11.2009 года № 2153 владельцем земельного участка по ул. Крамаренко, 45 общей мерою 245 кв.м. в 1992-1993 году значилась мама Харламовой Л.Г. ФИО2, которая свидетельство на право собственности не получала.
ФИО2, свидетельство на право собственности на землю не получала поскольку 03.05.1992 года умерла.
На основании Постановления главы администрации города <данные изъяты> от 07.10.1992 года № 682, с учетом положений Постановления администрации <данные изъяты> городского поселения от 23.11.2009 года № 2337, Харламова Л.Г. является собственником земельного участка общей площадью 169 кв.м., по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45.
Постановлением администрации <данные изъяты> городского поселения от 02.12.2009 года № 2488 упорядочена адресная нумерация, в результате чего, принадлежащим Харламовой Л.Г. на праве собственности объектам недвижимости - земельному участку и объекту капитального строительства присвоен адресный номер: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45/1, вместо ранее присвоенного: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45.
В 2009 году Харламова Л.Г. решила привести земельную документацию в соответствие с действующим земельным законодательством Российской Федерации.
Специалистами ГУП КК «<данные изъяты>» проведен комплекс работ, связанных с установлением на местности границ земельного участка, составлен межевой план земельного участка.
Постановлением администрации <данные изъяты> городского поселения от 15.06.2010 года № 990 утверждены схемы границ земельного участка под индивидуальной жилой застройкой, по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45/1, согласно которого общая площадь земельного участка составила 204 кв.м..
Все необходимые документы Харламова Л.Г. предоставила в <данные изъяты> филиал Федерального государственного учреждения «<данные изъяты>» по Краснодарскому краю.
23 августа 2010 года Управлением <данные изъяты>) по Краснодарскому краю принято Решение № об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
Причиной отказа служит выявление оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, а именно, что у Харламовой Л.Г. отсутствует зарегистрированное право собственности на земельный участок, а также размер земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков, установленных ст. 13 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 05.11.202 года № 532-КЗ.
Действующее законодательство РФ не позволяет Харламовой Л.Г. зарегистрировать право собственности на землю без постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а постановка земельного участка на государственный кадастровый учет не возможна без зарегистрированного права собственности, что в свою очередь нарушает права и законные интересы Харламовой Л.Г..
Статья 13 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 05.11.202 года № 532-КЗ, устанавливающая минимальный размер земельного участка в 300 кв.м. применяется только при совершении сделок с земельными участками, а также в иных случаях, при которых происходит их деление (за исключением случая объединения с соседним земельным участком), не допускается выдел в натуре земельных участков, площадь которых менее: 300 квадратных метров.
Харламова Л.Г. считает, что какого-либо деления земельных участков, расположенных по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45 и по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45/1 не происходило.
Согласно подп. 2 п. 3 Постановления администрации МО «<данные изъяты> район» от 15.06.2010 года № 990 Харламовой Л.Г. предписано обратиться в отдел имущественных и земельных отношений управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации МО «<данные изъяты>» для установления права на земельный участок.
05 октября 2010 года Харламова Л.Г. обратилась в администрацию МО «<данные изъяты>» с заявлением об установлении права на земельный участок под индивидуальной жилой застройкой, по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45/1.
До сегодняшнего дня ответа администрации МО «<данные изъяты>» на заявление Харламовой Л.Г. не последовало.
Харламова Л.Г. просит суд признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 204 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45/1.
Также Харламова Л.Г. просит суд обязать федеральное государственное учреждение «<данные изъяты>» по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости – земельный участок, общей площадью 204 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45/1.
В судебном заседании представитель истца Харламовой Л.Г. – Шведун А.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, и просит их удовлетворить.
Шведун А.В. дополнительно пояснил, что решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости грубо нарушает положения статей 35 и 36 Конституции Российской Федерации, согласно которых: Право частной собственности охраняется законом; Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Представитель Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Краснодарского края Скачковский А.В., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований Харламовой Л.Г. и пояснил, что земельный участок Харламовой Л.Г. имеет специфическое расположение и со всех сторон граничит с земельными участками соседей, которые ранее были поставлены на государственный кадастровый учет, в связи с чем, выделить Харламовой Л.Г. земельный участок большей площади не представляется возможным.
Далее, представитель МО «<данные изъяты>» Скачковский А.В., пояснил, что признание за Харламовой Л.Г. права собственности на земельный участок, общей площадью 204 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45/1 не нарушает права третьих лиц, и ее требования могут быть удовлетворены.
Представитель ФГУ «<данные изъяты>» по Краснодарскому краю Тимченко О.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования Харламовой Л.Г. не признала в полном объеме.
В обоснование своего возражения относительно исковых требований Харламовой Л.Г. представитель ФГУ «<данные изъяты>» Тимченко О.Е. пояснила, что в учреждение поступило заявление 2325/1/10-1404 от 28.07.2010 года о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и межевой план. Однако по итогам рассмотрения указанного заявления было вынесено решение об отказе в постановке на государственный учет в связи с тем, что площадь земельного участка, о постановке на кадастровый учет которого представлено заявление, в соответствии с межевым планом составляет 204 кв.м., что меньше минимального размера, установленного для земельных участков, предоставляемых гражданам из земель государственной или муниципальной собственности для индивидуальной жилой застройки.
Согласно ст. 12 Закона Краснодарского края № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с Постановлением главы <данные изъяты> сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 14.11.2007 года № 138 «О подготовке Правил землепользования и застройки в <данные изъяты> сельском поселении Приморско-Ахтарского района» и решения <данные изъяты> городского поселения <адрес> от 07.10.2008 года № 385 «Об утверждении правил землепользования и застройки <данные изъяты> городского поселения применительно к части территории поселения <адрес>», предельный минимальный размер земельных участков, предоставленных для ИЖС, составляет 300 кв.м.
Далее Тимченко О.Е. обращает внимание суда на то, что истец в своем исковом заявлении в качестве одной из причин отказа в постановке на кадастровый учет называет отсутствие зарегистрированного права собственности на земельный участок, что не имеет документального подтверждения (решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет от 23.08.2010 г. №). Кроме того, указанное требование не предусмотрено действующим законодательством, регулирующим данный вид отношений.
Тимченко О.Е. просит суд в отношении заявленных исковых требований о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 204 кв.м., расположенного по адресу Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45/1 отказать.
Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Харламовой Л.Г. о признании за ней права собственности на земельный участок общей площадью 204 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45/1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Как видно из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.12.1992 года, Харламова Л.Г. является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45. Домовладение фактически разделено на два самостоятельных жилых помещения, на две квартиры, имеющих отдельные входы, самостоятельное отопление, водо и электроснабжение.
Согласно архивной справки от 17.11.2009 года № 2153 владельцем земельного участка по ул. Крамаренко, 45 общей мерою 245 кв.м. в 1992-1993 году значилась мать Харламовой Л.Г. – ФИО11.
ФИО2 03.05.1992 года умерла, в связи с чем, свидетельство на право собственности на землю не получала.
На основании Постановления главы администрации города <данные изъяты> от 07.10.1992 года № 682, с учетом положений Постановления администрации <данные изъяты> городского поселения от 23.11.2009 года № 2337, Харламова Л.Г. является собственником земельного участка общей площадью 169 кв.м., по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45.
Постановлением администрации <данные изъяты> городского поселения от 02.12.2009 года № 2488 упорядочена адресная нумерация, в результате чего, принадлежащим Харламовой Л.Г. на праве собственности объектам недвижимости - земельному участку и объекту капитального строительства присвоен адресный номер: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45/1, вместо ранее присвоенного: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45.
Постановлением администрации <данные изъяты> городского поселения от 15.06.2010 года № 990 утверждены схемы границ земельного участка под индивидуальной жилой застройкой, по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45/1, согласно которого общая площадь земельного участка составила 204 кв.м.
Специалистами ГУП КК «<данные изъяты>» проведен комплекс работ, связанных с установлением на местности границ моего земельного участка, составлен межевой план земельного участка.
Все необходимые документы Харламова Л.Г. предоставила в <данные изъяты> филиал Федерального государственного учреждения «<данные изъяты>» по Краснодарскому краю.
23 августа 2010 года Управлением <данные изъяты>) по Краснодарскому краю принято Решение № 2343/5/10-261840 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.
Причиной отказа служит выявление оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, а именно, что у Харламовой Л.Г. отсутствует зарегистрированное право собственности на земельный участок, а также размер земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков, установленных ст. 13 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 05.11.202 года № 532-КЗ.
Действующее законодательство РФ не позволяет Харламовой Л.Г. зарегистрировать право собственности на землю без постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а постановка земельного участка на государственный кадастровый учет не возможна без зарегистрированного права собственности, что в свою очередь нарушает её права и законные интересы.
Статья 13 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 05.11.2002 года № 532-КЗ, устанавливающая минимальный размер земельного участка в 300 кв.м. применяется только при совершении сделок с земельными участками, а также в иных случаях, при которых происходит их деление (за исключением случая объединения с соседним земельным участком), не допускается выдел в натуре земельных участков, площадь которых менее: 300 квадратных метров.
Суд считает, что право собственности Харламовой Л.Г. на земельный участок площадью 169 кв.м. возникло у нее в 1992 году на основании Постановления главы администрации города <данные изъяты> от 07.10.1992 года № 682, с учетом положений Постановления администрации <данные изъяты> городского поселения от 23.11.2009 года № 2337 и при таких обстоятельствах положения статьи 13 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» от 05.11.2002 года № 532-КЗ к правоотношениям, возникшим до его принятия применяться не могут.
Кроме того, суд считает, что деления земельных участков, расположенных по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45 и по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45/1 не происходило, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45 и принадлежащий на праве собственности ФИО1 зарегистрирован в <данные изъяты> по <адрес>, о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации права серия № от 03.06.2008 года, дата регистрации 02.06.2008 года, запись о регистрации №
В материалах дела имеется межевой план, согласно которого, предоставить Харламовой Л.Г. дополнительную площадь земельного участка до минимально установленного законом (300 кв.м.) не представляется возможным.
Согласно п. 3 ст. 12 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.
Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02 января 2000 года 28-ФЗ Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Судом достоверно установлено, что, не имея право подтверждающего документа на земельный участок Харламова Л.Г. не имеет права поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, а без кадастрового паспорта земельного участка, оформленного в соответствии с законом Харламова Л.Г. не может зарегистрировать право собственности на земельный участок, что в свою очередь нарушает ее законные права и интересы.
Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Суд считает, что решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости грубо нарушает положения статей 35 и 36 Конституции Российской Федерации, согласно которых: Право частной собственности охраняется законом; Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, что в свою очередь влечет удовлетворение исковых требований истца.
Согласно пункта 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации – Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ст. 15).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Харламовой Л.Г. к Администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» Краснодарского края и федеральному государственному учреждению «<данные изъяты>» по Краснодарскому краю о признании права собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства удовлетворить в полном объеме.
Признать за Харламовой Л.Г. право собственности на земельный участок общей площадью 204 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45/1.
Обязать федеральное государственное учреждение «<данные изъяты>» по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости – земельный участок, общей площадью 204 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Крамаренко, 45/1.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение десяти дней.
Судья: А.П. Петренко