ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Приморско-Ахтарск 25 марта 2011 года
Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края
Петренко А.П.
при секретаре Литвиненко Я.С.
рассмотрев дело по заявлению ООО «МинералСервис» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании предоставить земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «МинерасСервис» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании предоставить земельный участок, указав, что приказом Департамента строительства Краснодарского края от 03.03.2010 года № 40 «Об утверждении итогов аукционов на предоставление права пользования недрами» - ООО «МинералСервис» признано победителем по аукциону на право пользования недрами с целью разведки и добычи ракушечника на Южном участке.
В соответствии с приказом Департамента строительства Краснодарского края от 12.03.2010 года № 53 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «МинералСервис» права пользования недрами, лицензионным соглашением об условиях пользования недрами с целью разведки и добычи ракушечника на Южном участке - ООО «МинералСервис» предоставлен земельный участок общей площадью 96,4 га для проведения работ, связанных с разведкой и добычей ракушечника на Южном участке в 18 км южнее г. Приморско-Ахтарск. Обществу выдана лицензия на право пользования недрами КРД № № ТР, срок действия установлен до 22.03.2030 г.
На основании с ч. 6 ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах», согласие на предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с разведкой и добычей морской ракушки Южного Кирпильского месторождения, расположенного на территории района, с целью расширения карьера и оформления лицензии на право пользования недрами Администрацией МО Приморско-Ахтарский район дано письмом от 30.09.2008 г. исх. № 3294.
Письмами от 06.12.2010 г. № 18, от 21.12.2010 № 20 ООО «МинералСервис» обратилось к Главе МО Приморско-Ахтарский район Ю.Н.Пожидаеву о выделении участка под разработку недр. Однако до настоящего времени, участок для разработки не выделен, какого либо ответа от администрации не поступало.
Вместе с тем, с целью выполнения условий лицензионного соглашения, ООО «МинералСервис» заключено ряд договоров, в том числе на подготовку межевого плана на земельный участок в границах горного отвода, на выполнение геологоразведочных, проектных работ и маркшейдерских работ. Стоимость затрат по работам на сегодняшний момент составила более 500 тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды, специальными федеральными законами.
Согласно части 5 статьи 7 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее - Закон о недрах) участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
В соответствии с абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения могут быть оспорены по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ (п. 2 Постановления)
Заявитель просит суд признать бездействие Администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, выразившиеся в невыделении земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр в соответствии с полученной лицензией КРД № ТР и обязать администрацию Муниципального образования Приморско-Ахтарский район предоставить участок площадью 96,4 га, расположенный в 18 км южнее г.Приморско-Ахтарск, в границах, установленных в приложении № 2 «Схема расположения участка недр» к Лицензии на право пользования недрами КРД № ТР, с целью разведки и добычи ракушечника;
В судебное заседание заявитель не явился, от него имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя и направлении им копии принятого решения.
Представитель заинтересованного лица по доверенности Скачковский А.В. заявил ходатайство о прекращении производства по делу, так как оно неподведомственно суду общей юрисдикции, а должно рассматриваться в арбитражном суде.
Согласно статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований имеющих статус юридического лица, и граждан, не имеющих статус индивидуального предпринимателя.
Представитель Департамента строительства Краснодарского края по доверенности Сафронов Н.А. ходатайство администрации МО Приморско-Ахтарский район о прекращении производство по делу поддержал, в связи с его неподведомственностью суду общей юрисдикции.
Суд, рассмотрев заявление, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает, что дело принято к производству с нарушением правил о подведомственности.
Согласно статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований имеющих статус юридического лица, и граждан, не имеющих статус индивидуального предпринимателя.
Заявитель ООО «МинералСервис» является юридическим лицом и его требования связаны с осуществлением на испрашиваемом участке экономической деятельности.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмере и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Производство по заявлению ООО «МинералСервис» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании предоставить земельный участок - прекратить, так как оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку должно рассматриваться и разрешаться в ином судебном порядке.
Разъяснить истцу право подачи иска в Арбитражный суд Краснодарского края.
На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: А.П. Петренко