Решение по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района к Администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического закондательства

Судебные акты /
ЮФО /
Краснодарский край /
Приморско-Ахтарский районный суд /
Решение по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района к Администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического закондательства

Решение по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района к Администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического закондательства

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 31 августа 2011 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Петренко А.П.

с участием старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Найдёновой Ю.Н.,

при секретаре Литвиненко Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района к Администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район и Муниципальному учреждению здравоохранения муниципального образования Приморско-Ахтарский район «Централизованная районная больница имени Кравченко Н.Г.» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район и Муниципальному учреждению здравоохранения муниципального образования Приморско-Ахтарский район «Централизованная районная больница имени Кравченко Н.Г.» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, указав в нем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района с привлечением специалистов территориального отдела управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах, а так же специалистами ОГПН Приморско-Ахтарского района, проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства медицинскими учреждениями МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «Центральная районная больница им. Кравченко Н.Г.

Согласно ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Кроме того, неукоснительному исполнению подлежат требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) утверждённых Приказами министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, № 315.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в медучреждениях МУЗ МО Приморско-Ахатрский района «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.», сотрудниками ОНД Приморско-Ахтарского района с 10.10.2010 г. по 21.10.2010 г. были выявлены нарушения законодательства пожарной безопасности.

Так, в нарушении ст.ст. 54, 83, 91 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в здании хирургического отделения МУЗ МО Приморско-Ахатрский района «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» в имеющихся помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками предусмотренные конструкцией светильника (Федеральный закон от 22.07.08 г. №123-ФЗ, ст.142 (п.60 ППБ 01-03).

В помещениях отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97. (ППБ 01-03 п.27 НПБ 160-97 1.1).

На наружных стенах зданий отсутствует указатель месторасположения пожарных гидрантов, водоемов (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (п.90, ППБ 01-03).

Двери в электрощитовой не выполнены с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст. 88 СНиП 2.08.02-89* п.1.82).

Выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8 м (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст.90 (СНиП 21-01-97* п.8.4*).

Не предусмотрено ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772.(Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст.90 п.8.11* СНиП 21-01-97*).

Двери лестничных клеток не выполнены с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. (СНиП 21-01-97* п.6.18*).

Планы эвакуации не выполнены в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002. (п.16, ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2143-2002).

Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст.90 п.8.9 СНиП 21-01-97*).

Допускается закрытие дверей эвакуационных выходов на ключ (п. 52 ППБ 01-03).

В здании клинико-диагностической лаборатории МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «Центральная районная больница им. Кравченко Н.Г.» в нарушение ст.ст. 54, 83, 91 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В помещениях отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п.27НПБ 160-97 1.1).

Выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст.90 (СНиП 21-01-97* п.8.4*).

Планы эвакуации не выполнены в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002 (п.16, ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2143-2002).

В здание терапевтического корпуса МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «Центральная районная больница им. Кравченко Н.Г.» в нарушение ст.ст. 54, 83, 91 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ не все имеющиеся помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Все имеющиеся помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Двери в электрощитовой не выполнены с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст. 88, СНиП 2.08.02-89* п.1.82).

Двери лестничных клеток не выполнены с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (СНиП 21-01-97* п.6.18*).

Планы эвакуации не выполнены в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002. (п.16, ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2143-2002).

Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст.90 п.8.9 СНиП 21-01-97*).

В здании детского отделения МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «Центральная районная больница им. Кравченко Н.Г.» в нарушение ст.ст. 54, 83, 91 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ не все имеющиеся помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Все имеющиеся помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Выход на чердак не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8 м (Федеральный закон от 22.07.08 г. № 123-ФЗ, ст. 90 (СНиП 21-01-97* п.8.4*).

Планы эвакуации не выполнены в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2002 (п.16, ППБ 01-03 ГОСТ Р 12.2143-2002).

Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм (Федеральный закон от 22.07.08 г. № 123-ФЗ, ст. 90 п. 8.9 СНиП 21-01-97*).

Аналогичные нарушения выявлены в физико-терапевтическом отделении, поликлиническом отделении, патологоанатомическом отделении, инфекционном отделении, отделении скорой медицинской помощи, детском поликлиническом отделении, участковых больницах ст. Ольгинской, ст. Приазовской, ст. Бриньковской, в амбулаториях х. Свободный, ст. Степная, п. Ахтарский МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «Централизованная районная больница имени Кравченко Н.Г.».

В фельдшерско-акушерских пунктах расположенных х. Тамаровский, х. Садки, х. Новопокровский, пос. Октябрьский, х. Огородный, пос. Огородный, пос. Приморский, х. Курчанский, х. Крупской, х. Новые Лиманокирпили, х. Максим Горький, х. Пригородный, х. Центральный, х. Морозовский, ст. Бородинская, х. Бейсуг, х. Хорошилов, х. Добровольный, х. Возрождение, х. Аджановка, х. Новонекрасовский, х. Батога все имеющиеся помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст.54,83,91 СП 5.13130.2009 п. А.10 прил. А, п.9 табл. А1; НПБ 110-03 п.14 таб.1). Не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение СНиП 2.04.02.84* (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст. 62, 68 п.7,СНиП 2.04.02.84*п. 2.11, 2.13, 8.16, 9.30 таб.6). На наружных стенах зданий отсутствует указатель месторасположения пожарных гидрантов, водоемов (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (п.90, ППБ 01-03). В помещениях не установлены знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97. (ППБ 01-03 п.27 НПБ 160-97 1.1). Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной электросети (Федеральный закон от 22.07.08г. № 123-ФЗ, ст.141,142,143; п.2.12.17, правила технической эксплуатации электрических потребителей).

По результатам проверок вышеуказанных медучреждений ОНД <адрес> главному врачу МУЗ МО <адрес> «ЦРБ им. ФИО5» ФИО6 были вручены предписания от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени указанные в предписаниях нарушения МУЗ «ЦРБ им. ФИО5» не устранены.

При проверки законодательства о пожарной безопасности в здании женской консультации МУЗ МО <адрес> «ЦРБ им. ФИО5», расположенной по <адрес>, выявлены следующие нарушения.

Не выдержано противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями и строениями в соответствии с требованиями главы 16 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Требуемое расстояние между зданиями 8 метров, по факту 4 метра. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, глава 16, ст.69 таблица 11.

Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, ст. 54,84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл. 2.

Проходы небронированных кабелей, защищенных и незащищенных проводов через несгораемые стены, перегородки и междуэтажные перекрытия не выполнены в отрезках труб, коробах или проемах. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ, статья 82;СП 5.13130.2009 п.5.7.40;СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 п.3.18.

Помещение, где установлен приемно-контрольный прибор, не защищено от несанкционированного доступа посторонних людей. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ, статья 83;СП 5.13130.2009п.13.14.5.

В помещении регистратуры установлено 4 дымовых датчика обнаружения пожара (требуется 3 датчика), что может привести к ложному срабатыванию. СП 5.13130.2009 п.14.2; НПБ 88-2001* п.13.3 НПБ 104-03 п.3.5.

В помещениях КТГ, архива, и всех складских помещениях, а также фойе 1 этажа отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, ст.54,83,91 СП 5.13130.2009 п. А.10 прил.А, п.9 табл. А1НПБ 110-03 п.14 таб.1.

В качестве резервного источника электропитания (аккумуляторные батареи или блоки бесперебойного питания) не обеспечивают питание указанных электроприемников, в дежурном режиме в течении 24 час., плюс 1 ч работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме. СП 5.13130.2009 п.15.1, п.15.3;НПБ 88-2001*п.14.3.

На объекте, эксплуатирующем автоматическую систему противопожарной защиты отсутствует следующая документация.

а) проектно-сметная документация (акт обследования);

б) исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров;

в) акт приемки установки в эксплуатацию;

г) паспорта на технические средства имеющейся установки;

д) ведомость смонтированного оборудования;

е) инструкцию по эксплуатации установки пожарной автоматики;

ж) регламент работ;

з) план-график ТО и ППР;

и) график дежурства оперативного (дежурного персонала);

к) журнал сдачи - приемки дежурства оперативным персоналом;

л) журнал учета неисправностей установки;

На объекте отсутствует резервный запас пожарных извещателей каждого типа в количестве не менее 10% от установленных. п. 3 ППБ 01-03, п. 2.2.7 РД 009-01-96

Со 2го и 3го этажей предусмотрен только 1 эвакуационный выход. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, ст.53, 89, п.7.1.11 СП 1.13130.2009, п.6.13*СНиП 21-01-97*.

Наружное противопожарное водоснабжение не предусмотрено согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ.84*. (в радиусе 200 метров не менее 2-х пожарных гидрантов). Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, ст. 62, 68 п.7,СНиП ДД.ММ.ГГГГ.84*п. 2.11, 2.13, 8.16, 9.30 таб.6.

Лестница 3-го типа выполнена с пределом огнестойкости ниже REI 30.СНиП 21-01-97* п. 6.30.

Лестница 3-го типа расположена на расстоянии менее 1 метра от оконного проема. СНиП 21-01-97* п. 6.30.

Уклон лестницы на путях эвакуации предусмотрен более 1:1. СНиП 21-01-97* п. 6.30.

Ширина проступи лестницы менее 25 см (по факту 23 см.) СНиП 21-01-97* п. 6.30.

Не предусмотрены планы эвакуации в соответствии с ФИО10 12.2143-2002 п.16, ППБ 01-03 ФИО10 12.2143-2002.

Огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. ППБ 01-03 прил.3 п.19.

В помещениях не установлены знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97. ППБ 01-03 п.27, НПБ 160-97 1.1.

На наружных стенах зданий не установлены указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий), не предоставлены акты испытаний.п.90, ППБ 01-03.

Используется скрутка электрических проводов. ППБ 01-03 п.60.

Ширина эвакуационного выхода в свету на 3-м этаже менее 1.2 метра. СП 1.13130.2009 п.5.2.14.

Не изданы распорядительные документы:

о порядке обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

о порядке осмотра и закрытии помещений после окончания работы;

о порядке действия работников при обнаружении пожара;

о порядке и сроках прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума;

о назначении ответственного за содержание, ремонт, сохранность и готовность к работе систем противопожарной автоматики и первичных средств пожаротушения;

об утверждении инструкции о мерах пожарной безопасности.п.15 ППБ 01-03

Отсутствует приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность. ППБ 01-03 п.8.

Работниками не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму в организации, оказывающей в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. п.36, 37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Территория не оснащена пожарным щитом типа ШП-А. таб. 2, таб.3 п.21 ППБ 01-03.

Кроме того, прокурорской проверкой в деятельности медицинских учреждений МУЗ «ЦРБ им. ФИО5» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьёй 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ 3 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

В нарушение главы 1 п. 3.1; 4.2.4.3 - СанПиН 2.1.3.2630-10 нарушена поверхность стен, потолков, полов от небольших трещин до значительных размеров в следующих отделениях: Ольгинская участковая больница, детское поликлиническое отделение, инфекционном отделении в коридорах 1 и 2 этажа, в коридорах 1 этажа хирургического корпуса.

В женской консультации, расположенной по <адрес> две манипуляционные не соответствуют нормативам по площади ( при норме 16 кв.м, фактически по 8.6 кв м.) (п. 32 СанПиН 2.1.3.2630-10).

В амбулатории и стационаре Ольгинской участковой больницы, детском поликлиническом отделении МУЗ МО <адрес> «ЦРБ им. ФИО5» отсутствует горячая проточная вода, для нагрева воды имеется по 1 электрокипятильнику без развода к раковинам.

В стационарном отделении Ольгинской участковой больницы в нерабочем состоянии система водоснабжения и канализации в палатах (гл. 1 п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10). Не соответствуют нормативам по минимальной площади вместимости палат, имеются палаты вместимостью более 4 коек, отсутствует специализированное помещение для приёма пищи, столовая организована в коридоре больницы.

Не проводятся лабораторные исследования освещенности и микроклимата в соответствии с программой производственного контроля (гл. 1. п. 1.7, приложения № и № СанПиН 2.1.3.2630-10).

На территории всех лечебно-профилактических учреждений не проводятся лабораторные исследования почвы (п. 2.4 СанПиН 2.1.3.2630-10).

В палатах детского отделения частично отсутствуют лампочки в светильниках (гл. 1 п. 7.9).

В нарушение гл. 1 п. 10.4.2, 10.4.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 в операционном блоке акушерско-физиологического отделения МУЗ МО <адрес> «ЦРБ им. ФИО5» отсутствует наркозная и не оборудован санпропускник.

В нарушение указанных правил главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 отсутствует проточная горячая вода в фельдшерско-акушерских пунктах расположенных х. Тамаровский, х. Садки, х. Новопокровский, <адрес>, х. Огородный, <адрес>, х. Курчанский, х. Крупской, х. Новые Лиманокирпили, х. Максим Горький, х. Пригородный, х. Центральный, х. Морозовский, ст. Бородинская, х. Аджановка, х. Новонекрасовский, х. Батога МУЗ МО <адрес> «ЦРБ им. ФИО5».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела управления Федеральной Службы Роспотребнадзора по <адрес> в Тимашевском, Брюховецком, <адрес>х проведение ремонта необходимо в участковой больнице ст. Ольгинской, детском поликлиническом отделении, отделении функциональной диагностики, дневном стационаре терапевтического отделения, травматологическом отделении, инфекционном отделении, приемном отделении, операционном блоке акушерско–физиологического отделения, во всех вышеуказанных фельдшерско-акушерских пунктах.

Детское поликлиническое отделение МУЗ МО <адрес> «ЦРБ им. ФИО5», расположенное по адресу <адрес> «и», <адрес> признано ограничено работоспособным в соответствии с техническим заключением №, выданным ООО «Землемер», в соседнее здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В нарушение п.3.1, п.4.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПин 2.1.3.2630-10) все помещения здания, расположенного по адресу: <адрес> «и» требуют ремонта, в коридоре, боксе, кабинете хирурга – ортопеда, процедурной – стены с нарушенной поверхностью, местами с отпавшей кафельной плиткой (кабинет хирурга и процедурная).

Полы с нарушенной целостностью покрытия, и местами выпавшей плиткой, в коридоре линолеум не плотно прилегает к основанию, тем самым нарушаются требования п.7.8. СанПин 2.1.3.2630-10.

Допущено нарушение п.8.8. СанПин 2.1.3.2630-10, так в кабинетах мебель: столы, стулья, столики для осмотра новорожденных детей, двери с нарушенными поверхностями, что затрудняет проведение обработки.

Не выделен кабинет для проведения иммунизации детей (используется процедурный кабинет по графику работы), тем самым нарушен п.3.25. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».

При проведении проверки обследованы санитарные условия в детском отделении (стационар), акушерско-физиологическом отделении, инфекционном отделении МУЗ «ЦРБ им. ФИО5», условия нахождения несовершеннолетних пациентов.

В нарушение п.п.3.1., 4.2., 4.3. СанПин 2.1.3.2630-10 в инфекционном отделении МУЗ «ЦРБ им. ФИО5» имеют место условия, затрудняющие выполнение санитарно-противоэпидемиологического режима, в коридорах первого и второго этажа глубокая и длинная трещина, на втором этаже в палатах №,3,4,5 признаки протекания кровли, особенно в 3 и 4. Отколота кафельная плитка во многих палатах различных размеров, полы коридоров первого и второго этажа, некоторых палат с нарушениями целостности покрытия, большая часть санитарно-технического оборудования требует замены.

В детском и инфекционном отделении МУЗ «ЦРБ им. ФИО5» в палатах недостаточное количество стульев, тем самым нарушается п. 8.1. СанПин 2.1.3.2630-10.

Нарушен п.11.14. СанПин 2.1.3.2630-10, так как в детском отделении в двух палатах, приемном отделении, ванной первого этажа, туалете первого этажа имеют место текущие дефекты отделки поверхности потолков: пятна промокания, нарушения целостности стен и потолка после проведенных ремонтных работ на инженерных коммуникациях, в коридоре первого этажа допущено нарушение целостности покраски стен, в двух палатах первого этажа – нарушение целостности линолеума. Во всех палатах первого этажа отсутствуют дверные ручки.

В детском отделении в двух туалетах отсутствуют умывальники, в одном туалете нет смесителя. Во всех палатах детского отделения для освещения из 3 светильников в рабочем состоянии по одному светильнику, тем самым допускаются нарушения п.7.9. СанПин 2.1.3.2630-10.

МУЗ «ЦРБ им. ФИО5» не обеспечено использование полученного медицинского оборудования для кабинета ЛФК в виду его отсутствия.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Главами 2, 4 и 6 Устава МУЗ МО <адрес> «Централизованная районная больница имени ФИО5» установлено, что учредителем учреждения является администрация муниципального образования <адрес>. Имущество учреждения находится в муниципальной собственности <адрес> и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение возглавляет главный врач, который действует на принципе единоначалия и несёт ответственность за последствия своих действий.

Таким образом, в связи с бездействием администрации МО <адрес> и главного врача МУЗ МО <адрес> «Централизованная районная больница имени ФИО5» ФИО6 до настоящего времени в вышеуказанных учреждениях не выполнены мероприятия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц - пациентов и посетителей медицинских учреждений на безопасность жизни и здоровья.

В связи, с чем просит суд признать бездействия администрации МО <адрес> и главного врача МУЗ МО <адрес> «Централизованная районная больница имени ФИО5» ФИО6, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать администрацию МО <адрес> и главного врача МУЗ МО <адрес> «Централизованная районная больница имени ФИО5» ФИО6:

В здании хирургического отделения МУЗ МО <адрес> «ЦРБ им. ФИО5»:

- в имеющихся помещениях установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- установить на светильники колпаки, предусмотренные конструкцией светильника;

- знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97;

- установить указатель месторасположения пожарных гидрантов, водоемов (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

- двери в электрощитовой выполнить с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа;

- установить выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8 м;

- установить ограждение на кровле в соответствии с ФИО10 25772 (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, ст.90 п.8.11* СНиП 21-01-97*);

- двери лестничных клеток выполнить с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (СНиП 21-01-97* п.6.18*);

- выполнить планы эвакуации в соответствии с ФИО10 12.2143-2002 (п.16, ППБ 01-03 ФИО10 12.2143-2002);

- между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей сделать зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, ст.90 п.8.9 СНиП 21-01-97*);

- не допускать закрытие дверей эвакуационных выходов на ключ (п. 52 ППБ 01-03);

В здании клинико-диагностической лаборатории МУЗ МО <адрес> «Центральная районная больница им. ФИО5»:

- в помещениях установить знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п.27НПБ 160-97 1.1);

- на наружных стенах зданий установить указатель месторасположения пожарных гидрантов, водоемов (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (п.90, ППБ 01-03);

- установить выход на чердак через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8м (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, ст.90 (СНиП 21-01-97* п.8.4*);

- планы эвакуации выполнить в соответствии с ФИО10 12.2143-2002 (п.16, ППБ 01-03 ФИО10 12.2143-2002).

В здание терапевтического корпуса МУЗ МО <адрес> «Центральная районная больница им. ФИО5»:

- все имеющиеся помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в помещениях установить знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97. (ППБ 01-03 п.27НПБ 160-97 1.1);

- двери в электрощитовой выполнить с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа;

- выполнить планы эвакуации в соответствии с ФИО10 12.2143-2002 (п.16, ППБ 01-03 ФИО10 12.2143-2002);

В здании детского отделения МУЗ МО <адрес> «Центральная районная больница им. ФИО5», а также в физико-терапевтическом отделении, поликлиническом отделении, патологоанатомическом отделении, инфекционном отделении, отделении скорой медицинской помощи, детском поликлиническом отделении, участковых больницах ст. Ольгинской, ст. Приазовской, ст. Бриньковской, в амбулаториях х. Свободный, ст. Степная, <адрес> МУЗ МО <адрес> «Централизованная районная больница имени ФИО5»:

- в помещениях установить знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п.27 НПБ 160-97 1.1).

- двери в электрощитовой выполнить с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа;

- выполнить планы эвакуации в соответствии с ФИО10 12.2143-2002 (п.16, ППБ 01-03 ФИО10 12.2143-2002);

В фельдшерско-акушерских пунктах расположенных х. Тамаровский, х. Садки, х. Новопокровский, <адрес>, х. Огородный, <адрес>, х. Курчанский, х. Крупской, х. Новые Лиманокирпили, х. Максим Горький, х. Пригородный, х. Центральный, х. Морозовский, ст. Бородинская, х. Бейсуг, х. Хорошилов, х. Добровольный, х. Возрождение, х. Аджановка, х. Новонекрасовский, х. Батога:

- все имеющиеся помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

- установить наружное противопожарное водоснабжение СНиП ДД.ММ.ГГГГ.84* (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, ст. 62, 68 п.7,СНиП ДД.ММ.ГГГГ.84*п. 2.11, 2.13, 8.16, 9.30 таб.6);

- произвести замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной электросети (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, ст.141,142,143; п.2.12.17, правила технической эксплуатации электрических потребителей);

В здании женской консультации МУЗ МО <адрес> «ЦРБ им. ФИО5»:

- исправить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, ст. 54,84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл. 2;

- проходы небронированных кабелей, защищенных и незащищенных проводов через несгораемые стены, перегородки и междуэтажные перекрытия выполнить в отрезках труб, коробах или проемах. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ, статья 82;СП 5.13130.2009 п.5.7.40;СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 п.3.18;

- помещение, где установлен приемно-контрольный прибор, защитить от несанкционированного доступа посторонних людей. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ, статья 83;СП 5.13130.2009п.13.14.5;

- в помещении регистратуры устранить 1 дымовой датчик обнаружения пожара (требуется 3 датчика). СП 5.13130.2009 п.14.2; НПБ 88-2001* п.13.3 НПБ 104-03 п.3.5;

- в помещениях КТГ, архива, и всех складских помещениях, а также фойе 1 этажа установить автоматическую пожарную сигнализацию. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, ст.54,83,91 СП 5.13130.2009 п. А.10 прил.А, п.9 табл. А1НПБ 110-03 п.14 таб.1;

- в качестве резервного источника электропитания (аккумуляторные батареи или блоки бесперебойного питания) обеспечить питание указанных электроприемников, в дежурном режиме в течении 24 час., плюс 1 ч работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме. СП 5.13130.2009 п.15.1, п.15.3;НПБ 88-2001*п.14.3.

- на объекте, эксплуатирующем автоматическую систему противопожарной защиты иметь в наличии следующую документацию:

а) проектно-сметная документация (акт обследования);

б) исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров;

в) акт приемки установки в эксплуатацию;

г) паспорта на технические средства имеющейся установки;

д) ведомость смонтированного оборудования;

е) инструкцию по эксплуатации установки пожарной автоматики;

ж) регламент работ;

з) план-график ТО и ППР;

и) график дежурства оперативного (дежурного персонала);

к) журнал сдачи - приемки дежурства оперативным персоналом;

л) журнал учета неисправностей установки;

- установить резервный запас пожарных извещателей каждого типа в количестве не менее 10% от установленных. п. 3 ППБ 01-03, п. 2.2.7 РД 009-01-96;

- со 2-го и 3-го этажей предусмотреть 2 эвакуационных выходов. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, ст.53, 89, п.7.1.11 СП 1.13130.2009, п.6.13*СНиП 21-01-97*;

- предусмотреть наружное противопожарное водоснабжение согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ.84*. (в радиусе 200 метров не менее 2-х пожарных гидрантов). Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, ст. 62, 68 п.7,СНиП ДД.ММ.ГГГГ.84*п. 2.11, 2.13, 8.16, 9.30 таб.6;

- лестницу 3-го типа выполнить с пределом огнестойкости не ниже REI 30.СНиП 21-01-97* п. 6.30;

- лестницу 3-го типа расположить от оконного проема на расстоянии более 1 метра СНиП 21-01-97* п. 6.30;

- уклон лестницы на путях эвакуации предусмотреть не более 1:1. СНиП 21-01-97* п. 6.30;

- произвести ширину проступи лестницы не менее 25 см (по факту 23 см.) СНиП 21-01-97* п. 6.30;

- предусмотреть планы эвакуации в соответствии с ФИО10 12.2143-2002 п.16, ППБ 01-03 ФИО10 12.2143-2002;

- огнетушители расположить на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. ППБ 01-03 прил.3 п.19;

- в помещениях установить знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97. ППБ 01-03 п.27, НПБ 160-97 1.1;

- на наружных стенах зданий установить указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий), не предоставлены акты испытаний п.90, ППБ 01-03;

- устранить скрутку электрических проводов. ППБ 01-03 п.60;

- ширина эвакуационного выхода в свету на 3-м этаже менее 1.2 метра. СП 1.13130.2009 п.5.2.14.

- издать распорядительные документы:

о порядке обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

о порядке осмотра и закрытии помещений после окончания работы;

о порядке действия работников при обнаружении пожара;

о порядке и сроках прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума;

об утверждении инструкции о мерах пожарной безопасности.п.15 ППБ 01-03

- издать приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность. ППБ 01-03 п.8.

- работникам пройти обучение по пожарно-техническому минимуму в организации, оказывающей в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности п.36, 37 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

- территорию обеспечить пожарным щитом типа ШП-А. таб. 2, таб.3 п.21 ППБ 01-03.

В амбулатории и стационаре Ольгинской участковой больницы, детском поликлиническом отделении МУЗ МО <адрес> «ЦРБ им. ФИО5» обеспечить горячей проточной водой.

В стационарном отделении Ольгинской участковой больницы привести в рабочее состояние систему водоснабжения и канализации в палатах (гл. 1 п. 5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10).

- привести в соответствие нормативам по минимальной площади вместимости палат;

- выделить специализированное помещение для приёма пищи;

- провести лабораторные исследования освещенности и микроклимата в соответствии с программой производственного контроля (гл. 1. п. 1.7, приложения № и № СанПиН 2.1.3.2630-10);

На территории всех лечебно-профилактических учреждений провести лабораторные исследования почвы (п. 2.4 СанПиН 2.1.3.2630-10).

В палатах детского отделения все светильники обеспечить лампочками (гл. 1 п. 7.9).

В нарушение гл. 1 п. 10.4.2, 10.4.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 в операционном блоке акушерско-физиологического отделения МУЗ МО <адрес> «ЦРБ им. ФИО5» оборудовать наркозную и санпропускник.

Обеспечить проточной горячей водой фельдшерско-акушерские пункты расположенные х. Тамаровский, х. Садки, х. Новопокровский, <адрес>, х. Огородный, <адрес>, х. Курчанский, х. Крупской, х. Новые Лиманокирпили, х. Максим Горький, х. Пригородный, х. Центральный, х. Морозовский, ст. Бородинская, х. Аджановка, х. Новонекрасовский, х. Батога МУЗ МО <адрес> «ЦРБ им. ФИО5».

Провести ремонт в участковой больнице ст. Ольгинской, детском поликлиническом отделении, отделении функциональной диагностики, дневном стационаре терапевтического отделения, травматологическом отделении, инфекционном отделении, приемном отделении, операционном блоке акушерско–физиологического отделения, во всех вышеуказанных фельдшерско-акушерских пунктах.

В детское поликлиническое отделение МУЗ МО <адрес> «ЦРБ им. ФИО5», расположенное по адресу <адрес> «и» провести ремонт, в коридоре, боксе, кабинете хирурга – ортопеда, процедурной (стены с нарушенной поверхностью, местами с отпавшей кафельной плиткой (кабинет хирурга и процедурная).

Устранить нарушения целостности покрытия, поменять кафельную плитку, линолеум.

Приобрести столы, стулья столики для осмотра новорожденных детей, заменить двери с нарушенными поверхностями.

Выделить кабинет для проведения иммунизации детей.

В детском отделении (стационар), акушерско-физиологическом отделении, инфекционном отделении МУЗ «ЦРБ им. ФИО5», устранить трещины в стенах, потолках, протекание кровли. Произвести замену кафельной плитки. Заменить напольное покрытие.

В детском и инфекционном отделении МУЗ «ЦРБ им. ФИО5» приобрести достаточное количество стульев.

В детском отделении в двух палатах, приемном отделении, ванной первого этажа, туалете первого этажа устранить текущие дефекты отделки поверхности потолков: пятна промокания, нарушения целостности стен и потолка после проведенных ремонтных работ на инженерных коммуникациях, в коридоре первого этажа допущено нарушение целостности покраски стен, в двух палатах первого этажа – нарушение целостности линолеума. Во всех палатах первого этажа установить дверные ручки.

В детском отделении в двух туалетах установить умывальники, в одном туалете смесители. Во всех палатах детского отделения заменить светильники на рабочие.

В судебном заседании, участвующая в деле прокурор Найдёнова Ю.Н., заявленные требования поддержала в полоном объеме и просила суд их удовлетворить признать Администрацию муниципального образования <адрес> и Муниципальное учреждение здравоохранения муниципального образования <адрес> «Централизованная районная больница имени ФИО5» незаконными и обязать устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Участвующий в деле представитель ответчика МУЗ МО <адрес> «ЦРБ им. Кравченко» - и.о. главного врача ФИО7 с исковым заявлением прокурора <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности не согласилась и суду показала, что в соответствии с разделами 2 и 4 Устава МУЗ «ЦРБ им.Кравченко Н.Г.» учредителем и собственником имущества ЛПУ является администрация муниципального образования <адрес> (п.2.3. и 2.4. Устава). ЦРБ указанное имущество передано в оперативное управление (п.4.1. Устава).

В пределах своей компетенции и финансовых возможностей администрация МУЗ «ЦРБ им.Кравченко Н.Г.» принимает все возможные меры к соблюдению требований Правил и Норм пожарной безопасности.

Ежегодно ими разрабатываются и направляются в администрацию МО <адрес> ведомственные целевые программы по обеспечению пожарной безопасности на объектах ЦРБ с указанием необходимых объемов финансирования, однако из-за отсутствия средств в бюджете МО <адрес> эти программы утверждаются в значительно меньших суммах, что не позволяет выполнить все необходимые мероприятия для соблюдения требований Правил и Норм пожарной безопасности.

Так, например, в 2011 году с учетом всех замечаний, указанных в предписании ОПДН <адрес>, ЦРБ разработан и ДД.ММ.ГГГГ направлен в администрацию МО <адрес> проект ведомственной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности на объектах муниципального учреждения здравоохранения муниципального образования <адрес> «Центральная районная больница имени ФИО5» на 2011 год». Согласно экономическому обоснованию этой программы оснащение лечебных учреждений автоматическими установками противопожарной сигнализации, а также соблюдение других требований Правил и Норм пожарной безопасности требует финансирование в размере 2 155 900,00 руб. В связи, с невозможностью выделить из бюджета МО <адрес> средства в такой сумме, указанная программа районной администрацией была возвращена в ЦРБ на доработку. ДД.ММ.ГГГГ уточненный вариант программы был вновь направлен в администрацию МО <адрес>. Согласно Паспорту уточного варианта этой ведомственной целевой программы объем финансирования уменьшен до 186 000,00 руб. Ассигнования в рамках ведомственных целевых программ на 2011 год утверждены Решением Совета депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и будут профинансированы в течение второго полугодия (в смете расходов запланированы, но рублем не подкреплены).

О мерах, принятых администрацией МУЗ «ЦРБ им.Кравченко Н.Г.», к устранению нарушений, указанных в предписании ОПДН:

1. Хирургическое отделение:

автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения отсутствует (в 2011 г. на эти цели финансирование из бюджета МО <адрес> не предусмотрено);

светильники закрыты защитными колпаками;

знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п.27 НПБ 160-97 1.1.) будут приобретены и установлены после оплаты счета № от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделенных на эти цели по ведомственной целевой программе «Обеспечение пожарной безопасности на объектах муниципального учреждения здравоохранения муниципального образования <адрес> «Центральная районная больница имени ФИО5» на 2011 год»(далее - Программа);

указатели на наружных стенах здания будут приобретены за счет средств выделенных из бюджета МО <адрес> по Программе;

двери в электрощитовой будут выполнены с необходимым пределом огнестойкости за счет средств выделенных из бюджета МО <адрес> по Программе;

- ограждение -на кровле установлено в декабре 2008 года. Срок очередного испытания ДД.ММ.ГГГГ;

- двери лестничных клеток будут оборудованы приспособлениями для самодакрывания и с уплотнением в притворах при наличии финансирования;

планы эвакуации будут изготовлены после оплаты счета от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделенных по Программе;

- зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей в плане к свету не менее 75 мм не представляется возможным выполнить без реконструкции здания (сдано в эксплуатацию в 1984 году);

- двери эвакуационных выходов в отделении открыты.

2. Клинико-диагностическая лаборатория:

автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения отсутствует (в 2011 г. финансирование из бюджета МО <адрес> на эти цели не предусмотрено);

- знаки пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п.27 НПБ 160-97 1.1.) будут приобретены и установлены после оплаты счета № от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделенных на эти цели по ведомственной целевой программе;

- указатели на наружных стенах здания будут приобретены за счет средств выделенных из бюджета МО <адрес> по Программе;

- выход на чердак не предусмотрен, т.к. чердака нет (односкатная крыша, мягкая кровля);

- планы эвакуации будут изготовлены после оплаты счета от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделенных по Программе;

3. Здание терапевтического корпуса:

- автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения оборудованы терапевтическое отделение, детское отделение (1 и 2-й этаж) и аптека ЦРБ. На установку АПС и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в остальных помещениях терапевтического корпуса требуются значительные финансовые средства, выделение которых в 2011 году администрацией МО <адрес> на эти цели не запланировано;

- двери в электрощитовой будут выполнены с необходимым пределом

- огнестойкости за счет средств выделенных из бюджета МО <адрес> по Программе;

- ограждение на кровле выполнено в июле 2008 года. Срок очередного испытания - июль 2013 г.;

- двери лестничных клеток будут оборудованы приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах при наличии финансирования;

- планы эвакуации будут изготовлены после оплаты счета от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств, выделенных по Программе;

- зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей в плане к свету не менее 75 мм выполнить не представляется возможным без реконструкции здания (сдано в эксплуатацию в 1975 году).

4. Детское отделение МУЗ «ЦРБ им.Кравченко Н.Г.» :

- автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения детское отделение оборудовано;

- цели по ведомственной целевой программе;

-двери в электрощитовой будут выполнены с необходимым пределом огнестойкости за счет средств выделенных из бюджета МО <адрес> по Программе;

-детское отделение находится на 1 и 2 этажах четырехэтажного здания, выход на чердак предусмотрен черед дверной проем лестничной клетки, установка противопожарного люка 2-го типа размерами 0,6 х 0,8 м без реконструкции здания невозможна, т.к. здание было сдано в эксплуатацию в 1975 году с мягкой кровлей без чердачных помещений;

- ограждение на кровле выполнено в июле 2008 года. Срок очередного испытания - июль 2013 г.;

- планы эвакуации будут изготовлены после оплаты счета от 29.06.2011г. за счет средств, выделенных по Программе;

Аналогичные нарушения в физио-терапевтическом отделении, поликлиническом отделении, патологоанатомическом отделении, инфекционном отделении, отделении скорой медицинской помощи, детском; поликлиническом отделении, участковых больницах ст.Ольгинской, ст.Приазовской, ст.Бриньковской, в амбулаториях х.Свободный, ст.Степная, п.Ахтарский допущены из-за отсутствия финансовых средств. Часть нарушений будет устранена в рамках ведомственной целевой программы.

На оборудование ФАПов автоматической пожарной сигнализацией, установку указателей месторасположения пожарных гидрантов, водоемов, знаков пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97 финансирование в рамках ведомственной целевой программы в 2011 году не предусмотрено.

Замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной электросети произведен. Технические отчеты по испытаниям и наладке электроустановки и электрооборудования имеются.

Здание, расположенное по ул.Мира, 92/1, в котором находится женская консультация ЦРБ, является собственностью гр-ки ФИО1 и гр-на ФИО2. От их имени гр-н ФИО3 и администрация МО Приморско-Ахтарский район 18.02.2011 года заключила договор аренды указанного здания сроком на одиннадцать месяцев (по 18 января 2012 г.). ЦРБ на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды нежилого здания от 25.02.2011 года переданы права Арендатора по договору аренды нежилого здания от 18.02.2011 г.

Учитывая изложенное, считаем, что вины администрации МУЗ «ЦРБ им.Кравченко Н.Г.» нет в том, что не выдержано противопожарное расстояние между зданиями и сооружениями, не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение, лестницы не выполнены с необходимым пределом огнестойкости, не выдержано расстояние между лестницей и оконным проемом, недостаточна ширина эвакуационного выхода и т.п.

Автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлена собственниками здания и находится в исправном состоянии, техническая документация находится у собственников здания. АПС смонтирована по проекту установленной формы, резервный источник питания имеется, четвертый датчик в регистратуре отключен, резервный запас пожарных извещателей имеется в организации, обслуживающей АПС по договору гарантийного обслуживания, проектно-сметная и рабочая документация и акт приемки АПС имеются.

Замеры сопротивления изоляции электропроводки проведены-технический отчет № 166 от 07.10.2010 г.

Соединение электропроводов скруткой не производится. Огнетушители установлены, пронумерованы и учтены в журнале установленной формы (у специалиста по ПО ЦРБ).

Распорядительные документы изданы, находятся у администрации ЦРБ. Заинтересованные лица ознакомлены с ними под расписку. Обучение по пожарно-техническому минимуму работниками ЦРБ пройдено.

О неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии некоторых зданий и помещений, в которых расположены структурные подразделения МУЗ «ЦРБ им.Кравченко Н.Г.», и необходимости их капитального ремонта мы также неоднократно информировали администрацию МО Приморско-Ахтарский район, т.к. собственных средств на эти цели у больницы нет.

Согласно п.4.9. Устава, контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, осуществляет учредитель в соответствии с действующим законодательством РФ.

Для ремонта поверхности стен, потолков, полов в Ольгинской участковой больнице, детском поликлиническом отделении, в коридорах 1 и 2 этажа инфекционном отделении, в коридорах 1 этажа хирургического корпуса, улучшения водоснабжения структурных подразделений, оборудования помещений для приема пищи подразделений необходимы значительные финансовые средства, которые из бюджета муниципального образования Приморско-Ахтарский район на эти цели не выделялись. При формировании проекта бюджета по отрасли «Здравоохранение» не планируются дополнительные средства для оплаты за разработку проектно-сметной документации по объектам здравоохранения, требующим ремонта, вследствие чего у них не принимаются заявки на финансирование ремонтных работ.

Несоответствие размеров манипуляционных в женской консультации требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 объясняется тем, что здание не было построено с целевым назначением для размещения в нем лечебного учреждения.

В амбулатории и стационаре Ольгинской участковой больницы, детском поликлиническом отделении ЦРБ восстановлено центральное горячее водоснабжение.

В стационарном отделении Ольгинской участковой больницы система водоснабжения и канализации не работает только в трех палатах дневного стационара, восстановление ее возможно только в рамках капитального ремонта. Оборудование специализированного помещения для приема пищи приведение в соответствие с нормативами вместимости палат требует реконструкции здания, поэтому силами ЦРБ осуществить эти мероприятия не представляется возможным.

Лабораторные исследования освещенности и микроклимата, а также лабораторные исследования почвы не производятся из-за отсутствия финансирования на эти цели.

В палатах детского отделения и других структурных подразделениях - больницы замена перегоревших лампочек производится в плановом порядке.

Оборудование в операционном блоке акушерско-физиологического здания. Обеспечение проточной горячей водой фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных в х.Тамаровский, х.Садки, х.Новопокровский, пос.Октябрьский, х.Огородный, пос. Приморский, х.Курчанский, х.им.Крупской, х.Новые Лиманокирпили, х. Максима Горького, пос. Пригородный, х.Морозовский, ст.Бородинская, х.Аджановка, х.Новонекрасовский, х.Батога, п.Центральный относится к компетенции администраций сельских поселений, в которых расположены эти ФАПы. Своими силами администрация ЦРБ обеспечить горячее водоснабжение в указанных ФАПах не может.

Согласно справке от 15.03.2011 г. Территориального отдела управления Федеральной Службы Роспортебнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах проведение капитального ремонта необходимо в участковой больнице ст.Ольгинская, детском поликлиническом отделении, отделении функциональной диагностики, дневном стационаре терапевтического отделения, травматологическом отделении, инфекционном отделении, приемном отделении, операционном блоке АФО и в фельдшерско-акушерских пунктах.

Здание, расположенное по ул. Ленина, 78 «и», в котором находится детское поликлиническое отделение, согласно техническому заключению № 06-02/10-1, выданному ООО «Землемер», признано ограниченно работоспособным.

Медицинская деятельность осуществляется только на первом этаже указанного здания. Там же выделен и функционирует кабинет для иммунизации детей и кабинет ЛФК.

Основной прием пациентов проводится в здании по адресу ул. Ленина, 78 (бывшее здание женской консультации).

Недостаточное количество медицинской мебели и ее неудовлетворительное состояние в связи со значительным износом объясняется отсутствием финансовых средств на эти цели.

Недостатки по сантехническому оборудованию в детском отделении устранены.

В пределах своих финансовых возможностей и своими силами ЦРБ постоянно осуществляет текущие ремонты в помещениях больницы, однако этого недостаточно, чтобы обеспечить надлежащее техническое и санитарное состояние занимаемых ЦРБ зданий и помещений.

Учитывая изложенное, считают, что нет оснований для признания бездействия администрации МУЗ «ЦРБ им.Кравченко Н.Г.», выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным.

Представитель ответчика администрации МО Приморско-Ахтарский район Никифоров С.Ю. с исковым заявлением прокурора Приморско-Ахтарского района согласился в полном объеме.

Представитель 3-го лица Территориального отдела управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах – Симоненко В.В., действующая на основании доверенности от 26.07.2011 года с заявлением прокурора Приморско-Ахтарского района согласилась в полном объеме и просила его удовлетворить.

Представитель 3-го лица отделения государственного пожарного надзора Приморско-Ахтарского района, по неизвестной суду причине, в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению на основании следующего:

При проведении проверки Муниципального учреждения здравоохранения муниципального образования Приморско-Ахтарский район «Централизованная районная больница имени Кравченко Н.Г.» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства пожарной безопасности.