РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Приморско-Ахтарск 15 апреля 2011 года Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе: судьи – Кобзева А.В. при секретаре – Грдильянц А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Антонов А.Н. об оспаривании решений органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Антонов А.Н. обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с заявлением об оспаривании решений органа местного самоуправления, обосновывая свои требования тем, что на основании его заявления постановлением Администрации Муниципального образования Приморско-Ахтарский район 03.12.2009 года № Антонову А.Н. предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: Приморско-Ахтарский район, хутор Новонекрасовский, южнее земельного участка по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет. Проект границ земельного участка утвержден постановлением Администрации Муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 25.08.2009 года №. Договор аренды данного земельного участка от 11 декабря 2009 года зарегистрирован в Управлении ФРС по Краснодарскому краю 28.01.2010 года. 11 марта 2011 года Антонов А.Н. обратился в Администрацию Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство двухэтажного дома на данном земельном участке. Был получен отказ в выдаче разрешения на строительство от 14.03.2011 года. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предоставленный ему участок на землях сельскохозяйственного назначения должен использоваться как полевой земельный участок исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Данный отказ подлежит признанию незаконным, так как нарушает права владельца земельного участка, установленные статьями 40 и 41 Земельного кодекса РФ, а также не соответствует закону. Статья 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» называет полевым земельным участком только тот участок, который расположен за границами населенного пункта. Согласно п. 1 данной статьи земельный участок, находящийся в населенном пункте, имеет наименование «приусадебный земельный участок», и строительство жилого дома на нем разрешено. Как следует из постановления Администрации Муниципального образования Приморско-Ахтарский район 03.12.2009 года № о предоставлении Антонов А.Н. участка, он расположен в хуторе Новонекрасовский. На основании постановления главы администрации Краснодарского края от 16.05.2006 N 361 "О мерах по реализации Закона Краснодарского края от 15 июля 2005 года N 906-КЗ "О порядке установления и изменения границ административно-территориальных единиц" определены границы в том числе хутора Новонекрасовский. Постановлением ЗС Краснодарского края от 26.12.2007 N 107-П "Об установлении границ административно-территориальных единиц Приморско-Ахтарского района Краснодарского края" утверждены границы административных единиц. Приложение 10 к указанному постановлению содержит описание границ Новопокровского сельского округа Приморско-Ахтарского района. Согласно заключению Южного филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ от 21.01.11 г. предоставленный мне земельный участок находится большей частью в границах хутора Новонекрасовский. Судебная практика в настоящее время исходит из того, что по смыслу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земли поселений могут одновременно относиться и к землям сельскохозяйственного назначения (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.05.2008 N № по делу N №). В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент включает в себя виды разрешенного использования. В графе 9 кадастрового паспорта предоставленного мне земельного участка с кадастровым номером № указан вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Данный участок не отнесен к сельскохозяйственным угодьям (см. ст. 79 Земельного кодекса РФ). Согласно ст. 81 Земельного кодекса РФ гражданам предоставляются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства. Из указанного следует, что использование предоставленного Антонов А.Н. приусадебного, то есть находящегося в населенном пункте, земельного участка в целях ведения ЛПХ, что включает и строительство жилого дома, не противоречит статье 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Антонов А.Н. обратился в Администрацию Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района с заявлением о присвоении предоставленному ему земельному участку адреса. Им получен отказ от 16.03.2011 года №, мотивированный тем, что участок находится за чертой земель населенных пунктов. Однако, как указано выше, участок входит в границы хутора Новонекрасовский. Отказ в присвоении участку административного адреса противоречит п.п. 21 части 1 статьи 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому к вопросам местного значения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании решений органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего местного самоуправления, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Чатью 3 данной статьи установлено, что решение исполняется по правилам части 2 статьи 206 ГПК РФ. Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Заявитель просит признать незаконным содержащийся в письме № от 14.03.2011 года отказ Администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района 03.12.2009 года № в выдаче разрешения на строительство двухэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенном по адресу: Приморско-Ахтарский район, хутор Новонекрасовский, южнее земельного участка по <адрес>. Признать незаконным содержащийся в письме № от 16.03.2011 года отказ Администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района 03.12.2009 года № в присвоении административного адреса земельному участку с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенному по адресу: Приморско-Ахтарский район, хутор Новонекрасовский, южнее земельного участка по <адрес>. Обязать Администрацию Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района выдать Антонов А.Н. разрешение на строительство двухэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенном по адресу: Приморско-Ахтарский район, хутор Новонекрасовский, южнее земельного участка по <адрес> и присвоить данному земельному участку административный адрес. Представитель заявителя – Антонов Ю.А., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявленные Антонов А.Н. требования поддержал в полном объем и просит их удовлетворить. Представитель заинтересованного лица – глава Администрации Новопокровского сельского поселения - Годына Г.А., заявление Антонов А.Н. признал и суду пояснил, что при вынесении решения № от 14.03.2011г. об отказе на строительство мы не учли все документы, поэтому необоснованно отказали Антонов А.Н. Мы готовы исправить ошибку и выполнить все процедуры: выдать разрешение на строительство двухэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенном по адресу: Приморско-Ахтарский район, х. Новонекрасовский, южнее земельного участка по <адрес> с присвоением земельному участку административного адреса. Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление Антонов А.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Постановлением Администрации Муниципального образования Приморско-Ахтарский район 03.12.2009 года № Антонов А.Н. предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: Приморско-Ахтарский район, хутор Новонекрасовский, южнее земельного участка по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет. Проект границ земельного участка утвержден постановлением Администрации Муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 25.08.2009 года №. Договор аренды данного земельного участка от 11 декабря 2009 года зарегистрирован в Управлении ФРС по Краснодарскому краю 28.01.2010 года. 11 марта 2011 года Антонов А.Н. обратился в Администрацию Новопокровского сельского поселения <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство двухэтажного дома на данном земельном участке. Был получен отказ в выдаче разрешения на строительство от 14.03.2011 года. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предоставленный ему участок на землях сельскохозяйственного назначения должен использоваться как полевой земельный участок исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании решений органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего местного самоуправления, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Чатью 3 данной статьи установлено, что решение исполняется по правилам части 2 статьи 206 ГПК РФ. Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Таким образом, суд считает заявление Антонов А.Н. об оспаривании решений органа местного самоуправления, подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать заявление Антонов А.Н. обоснованным. Признать незаконным содержащийся в письме № от 14.03.2011 года отказ Администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района 03.12.2009 года № в выдаче разрешения на строительство двухэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенном по адресу: Приморско-Ахтарский район, хутор Новонекрасовский, южнее земельного участка по <адрес>. Признать незаконным содержащийся в письме № от 16.03.2011 года отказ Администрации Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района 03.12.2009 года № в присвоении административного адреса земельному участку с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенному по адресу: Приморско-Ахтарский район, хутор Новонекрасовский, южнее земельного участка по <адрес>. Обязать Администрацию Новопокровского сельского поселения Приморско-Ахтарского района выдать Антонов А.Н. разрешение на строительство двухэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенном по адресу: Приморско-Ахтарский район, хутор Новонекрасовский, южнее земельного участка по <адрес> и присвоить данному земельному участку административный адрес. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда на позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения. Судья: