РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 14 июня 2011 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Кобзева А.В.,

при секретаре – Грдильянц А.А.,

с участием прокурора – Сидоренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Топольян В.С. о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП Топольян В.С. о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения о признании незаконным бездействия.

В судебном заседании прокурор Сидоренко Н.В. заявленные требования поддержал и в их обоснование суду пояснил, что в период с 07.04.2011 по 18.04.2011 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами в деятельности ИП Топольян B.C. на территории Степного сельского поселения.

Согласно ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Проведенной проверкой установлено, что согласно справке о проведении проверки исполнения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами от 21.04.2011 ИП Топольян B.C. допущены нарушения требований Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ:

1. В нарушение ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ, пунктов 5.1, 5.2 СанПиН 1.2.2584-10, хранение пестицидов производится в помещении склада, на которое отсутствует заключение главного санитарного врача по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах.

В соответствии с пунктами 2.5, 5.1 СанПиН 1.2.2584-10 хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей. Хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

Пункт 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 устанавливает, что не допускается завоз пестицидов и агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам.

2. В нарушение ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ, пункта 5.10 СанПиН 1.2.2584-10 хранение агрохимикатов производится без поддонов.

3.Выявлено хранение агрохимикатов насыпью, на пленке, что является нарушением ч. 1, 3 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ, пункта 5.11 СанПиН 1.2.2584-10.

Как следует из содержания пункта 5.11 СанПиН 1.2.2584-10, пестициды и агрохимикаты на склады должны поступать в таре, отвечающей требованиям соответствующей нормативной и технической документации на конкретный препарат.

4. В нарушение ч.1,3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ, пункта 5.5 СанПиН 1.2.2584-10 в складе, где производится хранение пестицидов и агрохимикатов на хранении находится грузовой автомобиль.

Пункт 5.5 СанПиН 1.2.2584-10 запрещает использовать помещения складов для хранения продуктов питания, фуража, различных предметов хозяйственного и бытового назначения.

5. В нарушение п.п. 5.12, 5.14 СанПиН 1.2.2584-10 на момент проверки в хозяйстве отсутствовала книга складского учета (прихода-расхода) пестицидов.

Согласно пунктам 5.12, 5.14 СанПиН 1.2.2584-10 прием, хранение, учет и выдачу пестицидов и агрохимикатов осуществляет заведующий складом, который должен знать их класс опасности, пожароопасные и взрывоопасные свойства, назначение, правила обращения, включая правила обезвреживания в случаях пролива или просыпей препаратов, и меры первой помощи работающим в случаях отравлений. Пестициды отпускаются потребителям в количествах, соответствующих планам работ на один день.

По окончании работы неиспользованные остатки вместе с тарой возвращаются на склад составлением акта или записи в книге учета (прихода-расхода) пестицидов.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По фактам выявленных нарушений законодательства об обороте пестицидов и агрохимикатов прокуратурой Приморско-Ахтарского района 05.05.2011 в отношении ИП Топольян B.C. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ.

Помимо изложенного, в ходе проведения проверки согласно справке от 21.04.2011 установлено, что ИП Топольян B.C. в здании склада осуществляется хранение препарата Бетагран Трио, КЭ в количестве 14 канистр по 5л, общее количество - 70л. не имеющего государственной регистрации (13.01.2011 срок действия регистрации) на момент проверки.

Часть 1 ст. 24 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ предусматривает, что обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов в соответствии с частью 1 ст. 9 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ проводятся для разработки и обоснования регламентов применения пестицидов и агрохимикатов.

На основании статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Часть 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону от 19.07.1997 № 109-ФЗ, им устанавливаются правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды.

Часть 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ регламентирует, что
юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений,
сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования
в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального
использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушение ИП Топольян B.C. требований законодательства в области обращения пестицидов и агрохимикатов причиняет вред общественным отношениях, обусловленным конституционным правом граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленном в ст. 42 Конституции РФ, а равно нарушает данное право.

Поэтому прокурор Сидоренко Н.В. просит признать бездействие ИП Топольян B.C., выразившееся в несоблюдении требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, незаконным; обязать ИП Топольян B.C. устранить выявленные нарушения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу и обязать ИП Топольян B.C. утилизировать не имеющий государственной регистрации препарат Бетагран Трио, КЭ, в количестве 14 канистр по 5л., общим количеством 70л., не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

Ответчик Топольян В.С. заявленные исковые требования прокурора признал и обязуется принять меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – Клавдиенко Т.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что 07.04.2011 года она была привлечена в качестве специалиста при проведении проверки прокуратуры Приморско-Ахтарского района об исполнении законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, на территории помещений, используемых у индивидуального предпринимателя Топольян В.С. главы крестьянско-фермерского хозяйства на территории Степного сельского поселения на предмет выполнения требований ФЗ от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

В ходе данной проверки были установлены нарушения ФЗ от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», а именно: хранение агрохимикатов производилось на территории хозяйства, без поддонов; хранение агрохимикатов насыпью, на пленке, хранение препарата Бетагран Трио, КЭ в количестве 14 канистр по 5 л, общее количество – 70 л., не имеющего государственной регистрации, отсутствует книга складского учета пестицидов.

Выслушав прокурора, ответчика, представителя третьего лица - Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что требования прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Топольян В.С. о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Проведенной прокуратурой Приморско - Ахтарского района, с привлечением специалистов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, проверкой соблюдения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, в деятельности ИП Топольян В.С. на территории Степного сельского поселения, в результате которой выявлены существенные нарушения действующего законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что согласно справке о проведении проверки исполнения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами от 21.04.2011 ИП Топольян B.C. допущены нарушения требований Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ:

1. В нарушение ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ, пунктов 5.1, 5.2 СанПиН 1.2.2584-10, хранение пестицидов производится в помещении склада, на которое отсутствует заключение главного санитарного врача по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах.

В соответствии с пунктами 2.5, 5.1 СанПиН 1.2.2584-10 хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей. Хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

Пункт 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 устанавливает, что не допускается завоз пестицидов и агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящим санитарным правилам.

2. В нарушение ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ, пункта 5.10 СанПиН 1.2.2584-10 хранение агрохимикатов производится без поддонов.

3.Выявлено хранение агрохимикатов насыпью, на пленке, что является нарушением ч. 1, 3 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ, пункта 5.11 СанПиН 1.2.2584-10.

Как следует из содержания пункта 5.11 СанПиН 1.2.2584-10, пестициды и агрохимикаты на склады должны поступать в таре, отвечающей требованиям соответствующей нормативной и технической документации на конкретный препарат.

4. В нарушение ч.1,3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ, пункта 5.5 СанПиН 1.2.2584-10 в складе, где производится хранение пестицидов и агрохимикатов на хранении находится грузовой автомобиль.

Пункт 5.5 СанПиН 1.2.2584-10 запрещает использовать помещения складов для хранения продуктов питания, фуража, различных предметов хозяйственного и бытового назначения.

5. В нарушение п.п. 5.12, 5.14 СанПиН 1.2.2584-10 на момент проверки в хозяйстве отсутствовала книга складского учета (прихода-расхода) пестицидов.

Согласно пунктам 5.12, 5.14 СанПиН 1.2.2584-10 прием, хранение, учет и выдачу пестицидов и агрохимикатов осуществляет заведующий складом, который должен знать их класс опасности, пожароопасные и взрывоопасные свойства, назначение, правила обращения, включая правила обезвреживания в случаях пролива или просыпей препаратов, и меры первой помощи работающим в случаях отравлений. Пестициды отпускаются потребителям в количествах, соответствующих планам работ на один день.

По окончании работы неиспользованные остатки вместе с тарой возвращаются на склад составлением акта или записи в книге учета (прихода-расхода) пестицидов.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По фактам выявленных нарушений законодательства об обороте пестицидов и агрохимикатов прокуратурой Приморско-Ахтарского района 05.05.2011 в отношении ИП Топольян B.C. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ.

Помимо изложенного, в ходе проведения проверки согласно справке от 21.04.2011 установлено, что ИП Топольян B.C. в здании склада осуществляется хранение препарата Бетагран Трио, КЭ в количестве 14 канистр по 5л, общее количество - 70л. не имеющего государственной регистрации (13.01.2011 срок действия регистрации) на момент проверки.

Часть 1 ст. 24 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ предусматривает, что обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов в соответствии с частью 1 ст. 9 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ проводятся для разработки и обоснования регламентов применения пестицидов и агрохимикатов.

На основании статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Часть 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону от 19.07.1997 № 109-ФЗ, им устанавливаются правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды.

Часть 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ регламентирует, что
юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений,
сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования
в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального
использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поэтому требования прокурора Приморско-Ахтарского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Топольян В.С. о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП Топольян В.С., выразившееся в несоблюдении требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.

Обязать ИП Топольян В.С. утилизировать не имеющий государственной регистрации препарат Бетагран Трио, КЭ, в количестве 14 канистр по 5 л., общим количеством 70 л., не позднее месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия.

Судья: