Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 1 июня 2011 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.

при секретаре Павленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения.

В обоснование исковых требований прокурор Приморско-Ахтарского района Зайцев Н.О., действуя в интересах неопределенного круга лиц, суду пояснил, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района в соответствии с п. 17 плана работы прокуратуры района на 1-ое полугодие 2011 года в период с 07.04.2011 года по 21.04.2011 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами в деятельности ООО «АПК «Сельхоз-Контракт», расположенного по адресу: Краснодарский край Приморско-Ахтарский район, <адрес> <адрес>.

Проведенной проверкой было установлено, что ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» допущены нарушения требований Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»:

1.                           В нарушении ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ, п. 5.10 СанПиН 1.2.2584-10 хранение агрохимикатов Аммофос в количестве 20 тонн осуществляется без поддонов.

Пункт 5.10 СанПиН устанавливает, что складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах.

2.                           В нарушении ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ, п. 5.10 СанПиН 1.2.2584-10 в складе хранения пестицидов отсутствует отсек для хранения сыпучих препаратов.

В соответствии с п. 5.10 СанПиН 1.2.2584-10 жидкие и порошкообразные (гранулированные, сыпучие) препараты хранятся раздельно (в разных секциях).

3.                           На момент проверки в нарушении ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ, п. 5.1, 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 пестициды остатки прошлого года хранились вне склада, имеющего оформленное санитарно-эпидемиологическое заключение.

Хранение пестицидов и агрохимикатов согласно п. 5.1 СанПиН 1.2.2584-10 допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

Пункт 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 регламентирует, что не допускается завоз пестицидов и агрохимикатов в хозяйства, не имеющие выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заключений, подтверждающих соответствие складов и условий хранения в них препаратов настоящими санитарными правилами.

4.                           Вместимость склада для хранения пестицидов 500 кг, фактическое хранение свыше разрешенного, а именно 2065,8 кг, чем нарушены п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 1.2.2584-10.

По фактам выявленных нарушений законодательства об обороте пестицидов и агрохимикатов прокуратурой Приморско-Ахтарского района 10.05.2011 года в отношении ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ.

Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» в здании склада осуществляется хранение препарата Карибу СП (500г/кг), объемом 7,8 кг, который согласно заключения регионального координатора по Северному Кавказу ООО «Дюпон Наука и Технологии» является контрафактным и подлежит утилизации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поэтому прокурор Приморско-Ахтарского района просит суд признать незаконным бездействие ООО «АПК «Сельхоз-Контракт», выразившееся в несоблюдении требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, обязать ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» устранить выявленные нарушения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, а также обязать ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» утилизировать контрафактный препарат Карибу СП (500 г/кг) объемом 7,8 кг, не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

Представитель ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» - Врио генерального директора Пересыпка В.В., суду пояснил, что в период с 7.04.2011 года по 21.04.2011 года прокуратурой Приморско-Ахтарского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами в деятельности ООО «АПК «Сельхоз-Контракт». Хранение пестицидов в настоящее время производится в помещении склада, расположенного на территории базы хозяйства в ст. Степная, на момент проведения проверки часть пестицидов находилась на полевом стане хозяйства на окраине ст. Степная. В настоящее время выявленные нарушения частично устранены: а именно, завезен строительный материал для создания отсеков для хранения сыпучих препаратов, заключен договор на утилизацию контрафактного препарата Карибу СП (500г/кг), объемом 7,8 кг, однако утилизация не произведена. Хранение агрохимикатов в складе производится в пределах нормы. Он обязуется устранить оставшиеся нарушения в течение 10 дней.

Представитель третьего лица – Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея – Клавдиенко Т.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что она принимала участие в проведении проверки ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» на предмет соблюдения требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами. В ходе проведения данной проверки был выявлен ряд нарушений Федерального закона РФ от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Выслушав прокурора Приморско-Ахтарского района Зайцева Н.О., представителя ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» Пересыпка В.В., представителя третьего лица Клавдиенко Т.В. и исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Часть 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» данный закон устанавливается правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 19 данного Федерального закона хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Часть 1 ст. 24 указанного Федерального закона предусматривает, что обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов в соответствии с частью 1 ст. 9 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ проводятся для разработки и обоснования регламентов применения пестицидов и агрохимикатов.

Как следует из материалов дела, при проведении прокуратурой Приморско-Ахтарского района проверки с привлечением государственного инспектора по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Тимашевского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республики Адыгея установлено, что ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» допускает нарушение требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, а именно, Федерального закона РФ от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», что подтверждается также справкой о проведении проверки исполнения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами госинпектора по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Тимашевского МО ВФН от 21.04.2011 года.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением прокурора Приморско-Ахтарского района от 10.05.2011года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» по ст. 8.3 КоАП РФ.

Постановлением Приморско-Ахтарского районного суда от 18.05.2011 года ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу.

Поэтому, по мнению суда, следует признать незаконным бездействие ООО «АПК «Сельхоз-Контракт», выразившееся в несоблюдении требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, а также обязать ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» устранить выявленные нарушения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, а также обязать ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» утилизировать контрафактный препарат Карибу СП (500 г/кг) объемом 7,8 кг, не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие ООО «АПК «Сельхоз-Контракт», выразившееся в несоблюдении требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, незаконным.

Обязать ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» устранить выявленные нарушения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

Обязать ООО «АПК «Сельхоз-Контракт» утилизировать контрафактный препарат Карибу СП (500 г/кг) объемом 7,8 кг, не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.В.Кобзев