РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 14 июня 2011 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Кобзева А.В.,

при секретаре – Грдильянц А.А.,

с участием прокурора – Сидоренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Лях А.В. о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП Лях А.В. о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения о признании незаконным бездействия.

В судебном заседании прокурор Сидоренко Н.В. заявленные требования поддержал и в их обоснование суду пояснил, что в период с 07.04.2011 по 18.04.2011 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасному обращении с пестицидами и агрохимикатами в деятельности ИП Лях А.В. на территории Ольгинского сельского поселения по адресу <адрес> <адрес>.

Согласно ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Проведенной проверкой установлено, что согласно справке о проведении проверки исполнения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами от 21.04.2011 ИП Лях А.В. допущены нарушения требований Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ:

1. В нарушение ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ, пункта 5.10 СанПиН 1.2.2584-ГО на складе отсутствует отсек для хранения сыпучих препаратов.

В соответствии с пунктом 5.10 СанПиН 1.2.2584-10 жидкие и порошкообразные»
(гранулированные, сыпучие) препараты хранятся раздельно (в разных секциях).

В нарушение п. 20.6 СанПиН 1.2.2584-10 использованная тара хранится в ж/дорожном вагоне, переоборудованном под склад хранения пестицидов, в большом отсеке для хранения использованной тары и при входе в склад (в тамбуре).

Пункт 20.6 СанПиН 1.2.2584-10 устанавливает, что металлическая тара и специальная тара из полимерных материалов после обезвреживания, плотно закрытая, подлежит возврату изготовителям препаратов или на переплавку, в качестве вторичного сырья.

В нарушение ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ, rivHiaa 5.1 СаиПиН 1.2.2584-10 хранение агрохимикатов в количестве около 50 тонн производится на территории хозяйства на открытой площадке без поддонов.

Как следует из содержания пункта 5.1 СанПиН 1.2.2584-10, хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По фактам выявленных нарушений законодательства об обороте пестицидов и агрохимикатов прокуратурой Приморско-Ахтарского района 05.05.2011 в отношении ИП Лях А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ

Помимо изложенного, в ходе проведения проверки согласно справке от 21.04.2011 установлено, что ИП Лях А.В. в здании склада осуществляется хранение пестицида без тарной этикетки и опознавательных признаков в канистре в количестве 5, кг, пестицида Ровраль КЭ в количестве 10 кг, не имеющего государственной регистрации и не внесенного в каталог для разрешения применения на территории РФ, пестицида Титус СТС в количестве 2,5 кг, время изготовления 07.2009, являющегося контрафактным товаром.

Часть 1 ст. 24 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ предусматривает, что обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов в соответствии с частью 1 ст. 9 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ проводятся для разработки и обоснования регламентов применения пестицидов и агрохимикатов.

На основании статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Часть 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федеральное закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону от 19.07.1997 N 109-ФЗ, им устанавливаются правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды.

Часть 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ регламентирует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушение ИП Лях А.В. требований законодательства в области обращения пестицидов и агрохимикатов причиняет вред общественным отношениях, обусловленным конституционным правом граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленном в ст. 42 Конституции РФ, а равно нарушает данное право.

Поэтому прокурор Сидоренко Н.В. просит признать бездействие ИП Лях А.В., выразившееся в несоблюдении требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, незаконным; обязать ИП Лях А.В. устранить выявленные нарушения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу; обязать ИП Лях А.В. утилизировать пестицид без тарной этикетки и опознавательных признаков в количестве 5 кг, содержащийся в канистре, не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу; обязать ИП Лях А.В. утилизировать пестицид Ровраль КЭ, не имеющий государственной регистрации и не внесенный в каталог для разрешения применения на территории РФ, в количестве 10 кг, не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу; обязать ИП Лях А.В. утилизировать пестицид Титус СТС, в количестве 2,5 кг, время изготовления 07.2009, являющийся контрафактным товаром, не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

Ответчик Лях А.В. заявленные исковые требования прокурора признал и обязуется принять меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – Клавдиенко Т.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что 04.04.2011 года она была привлечена в качестве специалиста при проведении проверки прокуратуры Приморско-Ахтарского района об исполнении законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, на территории помещений, используемых у индивидуального предпринимателя Лях А.В. на территории Ольгинского сельского поселения на предмет выполнения требований ФЗ от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

В ходе данной проверки были установлены нарушения ФЗ от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», а именно: в здании склада осуществляется хранение пестицида без тарной этикетки и опознавательных признаков в канистре в количестве 5, кг, пестицида Ровраль КЭ в количестве 10 кг, не имеющего государственной регистрации и не внесенного в каталог для разрешения применения на территории РФ, пестицида Титус СТС в количестве 2,5 кг, время изготовления 07.2009, являющегося контрафактным товаром.

Выслушав прокурора, ответчика, представителя третьего лица - Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что требования прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Лях А.В. о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Проведенной прокуратурой Приморско - Ахтарского района, с привлечением специалистов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, проверкой соблюдения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, в деятельности ИП Лях А.В. на территории Степного сельского поселения, в результате которой выявлены существенные нарушения действующего законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что согласно справке о проведении проверки исполнения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами от 07.04.2011 ИП Лях А.В. допущены нарушения требований Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ:

1. В нарушение ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ, пункта 5.10 СанПиН 1.2.2584-ГО на складе отсутствует отсек для хранения сыпучих препаратов.

В соответствии с пунктом 5.10 СанПиН 1.2.2584-10 жидкие и порошкообразные»
(гранулированные, сыпучие) препараты хранятся раздельно (в разных секциях).

В нарушение п. 20.6 СанПиН 1.2.2584-10 использованная тара хранится в ж/дорожном вагоне, переоборудованном под склад хранения пестицидов, в большом отсеке для хранения использованной тары и при входе в склад (в тамбуре).

Пункт 20.6 СанПиН 1.2.2584-10 устанавливает, что металлическая тара и специальная тара из полимерных материалов после обезвреживания, плотно закрытая, подлежит возврату изготовителям препаратов или на переплавку, в качестве вторичного сырья.

В нарушение ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ, rivHiaa 5.1 СаиПиН 1.2.2584-10 хранение агрохимикатов в количестве около 50 тонн производится на территории хозяйства на открытой площадке без поддонов.

Как следует из содержания пункта 5.1 СанПиН 1.2.2584-10, хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По фактам выявленных нарушений законодательства об обороте пестицидов и агрохимикатов прокуратурой Приморско-Ахтарского района 05.05.2011 в отношении ИП Лях А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ

Помимо изложенного, в ходе проведения проверки согласно справке от 21.04.2011 установлено, что ИП Лях А.В. в здании склада осуществляется хранение пестицида без тарной этикетки и опознавательных признаков в канистре в количестве 5, кг, пестицида Ровраль КЭ в количестве 10 кг, не имеющего государственной регистрации и не внесенного в каталог для разрешения применения на территории РФ, пестицида Титус СТС в количестве 2,5 кг, время изготовления 07.2009, являющегося контрафактным товаром.

Часть 1 ст. 24 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ предусматривает, что обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов в соответствии с частью 1 ст. 9 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ проводятся для разработки и обоснования регламентов применения пестицидов и агрохимикатов.

На основании статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Часть 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федеральное закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону от 19.07.1997 N 109-ФЗ, им устанавливаются правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды.

Часть 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ регламентирует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поэтому требования прокурора Приморско-Ахтарского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Лях А.В. о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП Лях А.В., выразившееся в несоблюдении требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.

Обязать ИП Лях А.В. устранить выявленные нарушения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

Обязать ИП Лях А.В. утилизировать пестицид без тарной этикетки и опознавательных признаков в количестве 5 кг, содержащийся в канистре, н1е позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

Обязать ИП Лях А.В. утилизировать пестицид Ровраль КЭ, не имеющий государственной регистрации и не внесенный в каталог для разрешения применения на территории РФ, в количестве 10 кг, не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

Обязать ИП Лях А.В. утилизировать пестицид Титус СТС, в количестве 2,5 кг, время изготовления 07.2009, являющийся контрафактным товаром, не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия.

Судья: