Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 29 августа 2011 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края

в составе судьи Кобзева А.В.,

при секретаре судебного заседания Грдильянц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах вдовы участника ВОВ Усачеву И.С. о признании незаконным постановления администрации МО Приморско-Ахтарский район об отказе в постановке на учет отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурора Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах Усачеву И.С. обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации МО Приморско-Ахтарский район об отказе в постановке на учет отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконными.

В судебном заседании старший помощник прокурора Приморско-Ахтарского района – Найденова Ю.Н., суду пояснила, что в прокуратуру Приморско-Ахтарского района по обращению Усачеву И.С. проведена проверка, в ходе которой установлено, что согласно удостоверения серии В №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УСЗН в Приморско-Ахтарском районе, Усачеву И.С. является вдовой участника Великой Отечественной Войны.

ДД.ММ.ГГГГ Усачеву И.С. обратилась в администрацию МО Приморско-Ахтарский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением главы администрации МО Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации Усачевой И.С. отказано в постановке на учет отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, путем регистрации в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, ФИО2 и отчуждением принадлежавшего ей на праве собственности жилого помещения.

Согласно заключения уполномоченного по учету граждан по отдельной категории граждан в Приморско-Ахтарском районе от ДД.ММ.ГГГГ Усачеву И.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> жилого помещения составляла 28 кв. м, зарегистрировано было три человека: Усачеву И.С. - собственник, ФИО1 - член семьи, ФИО2 - член семьи. В марте 2009 года Усачеву И.С. произвела отчуждение принадлежавшего ей на праве собственности указанного жилого помещения, тем самым, ухудшив свои жилищные условия. В связи с чем, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, оснований для признания Усачеву И.С. нуждающейся в улучшении в жилищных условий нет, так как она намерено ухудшила свои жилищные условия путем регистрации 18.08.2008 в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, ФИО2

Указанное постановление администрации МО Приморско-Ахтарский район является незаконным, а заключение исполняющего обязанности уполномоченного по учету граждан в Приморско-Ахтарском районе не обоснованным по следующим основаниям.

Согласно объяснения Усачеву И.С. <адрес> по адресу: <адрес>, была приобретена её супругом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность в 1973 году. Проживали и были зарегистрированы в указанной квартире только она с мужем.

В ноябре 1998 года ФИО5, в связи с онкологическим заболеванием был прооперирован. Согласно справке МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. ФИО7» после операции с 1998 по 2006 состояние ФИО5 было стабильным.

В августе 2006 года, на фоне проводимой терапии его состояние ухудшилось, появились боли в животе, слабость, головокружение, шаткость походки, в связи с чем возникла необходимость в постоянной посторонней помощи. В августе 2007 года, с целью ухода за ним, в указанную квартиру в качестве члена семьи был прописан внук Усачеву И.С. и ФИО5, ФИО1

С сентября 2007 учитывая распространенность процесса, выраженный болевой синдром, отсутствие положительной динамики на фоне проводимого лечения, больному, в соответствии со стандартами лечения, назначен курс обезболивающих препаратов по схеме. В марте 2008 года ФИО5 скончался.

В августе 2008 года в указанную квартиру была зарегистрирована супруга ФИО1

Усачеву И.С. пояснила, что во время болезни её супруга она неоднократно занимала денежные средства на дорогостоящие лекарственные средства, поездки в лечебные заведения, лечение, в связи с чем у неё образовался долг в размере 100 тыс. рублей. Для того чтобы вернуть долги она решила продать квартиру и уйти жить к своей дочери. Намеренности тем самым ухудшить свои жилищные условия у неё не было.

В марте 2009 года Усачеву И.С. продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру ФИО4 и переехала к своей дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, где прожила до декабря 2010 года.

В настоящее время Усачеву И.С. проживает в квартире, принадлежащей своей дочери по адресу: <адрес>. В данной квартире прописано 8 человек, фактически проживает 7 человек. Жить в таких условиях ей очень тяжело, по состоянию здоровья и в силу возраста, ей необходим покой. От знакомых она услышала, что есть федеральная программа, по которой вдовам ветеранов ВОВ выделяется жилье и решила использоваться предоставленным ей ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» правом и обратилась е соответствующим заявлением в администрацию МО Приморско-Ахтарский район.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего
Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право
соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в
жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ухудшение жилищных условий связано не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3. статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Следовательно, вселение и регистрация Усачеву И.С. в свою квартиру супруги внука, не могут быть расценены как намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, так как нуждаемости в жилом помещении в связи с вселением в квартиру ФИО2 у Усачеву И.С. не возникло.

Также, несостоятельными являются выводы администрации МО Приморско-Ахтарский район о намеренности Усачеву И.С. ухудшить свои жилищные условия путем отчуждения, принадлежащей ей на праве собственности жилого помещения. Как следует из объяснений Усачеву И.С. в связи с тяжелым стечением жизненной ситуации, она была вынуждена продать указанную квартиру и уйти жить к своей дочерь. Однако в настоящее время общая площадь жилого помещения, где проживает Усачеву И.С., не обеспечивает проживающих членов семьи установленной законодательством необходимой учетной нормой.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно уведомления Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Приморско-Ахтарский отдел от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Усачеву И.С. отсутствуют.

Прокурор Приморско-Ахтарского района просит незаконным постановление главы МО Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» и обязать администрацию МО Приморско-Ахтарский район поставить на учет Усачеву И.С. на учет нуждающихся в жилом помещении по льготной категории «Ветеран».

Представитель администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО10, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что возражает против удовлетворения заявленных требований и просит суд в заявлении прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах Усачеву И.С. о признании незаконным постановления администрации МО Приморско-Ахтарский район об отказе в постановке на учет отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконными, - отказать.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района – Найденова Ю.Н., представителя администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район – ФИО10, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах Усачеву И.С., обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Усачеву И.С. обратилась в администрацию МО Приморско-Ахтарский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением главы администрации МО Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации Усачевой И.С. отказано в постановке на учет отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, путем регистрации в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, ФИО2 и отчуждением принадлежавшего ей на праве собственности жилого помещения.

Судом установлено, что согласно заключения уполномоченного по учету граждан по отдельной категории граждан в Приморско-Ахтарском районе от ДД.ММ.ГГГГ Усачеву И.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: г. <адрес> Общая площадь жилого помещения составляла 28 кв. м, зарегистрировано было три человека: Усачеву И.С. - собственник, ФИО1 - член семьи, ФИО2 - член семьи. В марте 2009 года Усачеву И.С. произвела отчуждение принадлежавшего ей на праве собственности указанного жилого помещения, тем самым, ухудшив свои жилищные условия. В связи с чем, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, оснований для признания Усачеву И.С. нуждающейся в улучшении в жилищных условий нет, так как она намерено ухудшила свои жилищные условия путем регистрации 18.08.2008 в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, ФИО2

Согласно статье 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего
Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право
соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в
жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ухудшение жилищных условий связано не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3. статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Следовательно, вселение и регистрация Усачеву И.С. в свою квартиру супруги внука, не могут быть расценены как намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, так как нуждаемости в жилом помещении в связи с вселением в квартиру ФИО2 у Усачеву И.С. не возникло.

Также, несостоятельными являются выводы администрации МО Приморско-Ахтарский район о намеренности Усачеву И.С. ухудшить свои жилищные условия путем отчуждения, принадлежащей ей на праве собственности жилого помещения. Как следует из объяснений Усачеву И.С. в связи с тяжелым стечением жизненной ситуации, она была вынуждена продать указанную квартиру и уйти жить к своей дочерь. Однако в настоящее время общая площадь жилого помещения, где проживает Усачеву И.С., не обеспечивает проживающих членов семьи установленной законодательством необходимой учетной нормой.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно уведомления Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Приморско-Ахтарский отдел от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Усачеву И.С. отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, вывод администрации МО Приморско-Ахтарское городское поселение Приморско-Ахтарского района об отказе Усачеву И.С. в постановке на учет отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, является необоснованным, поэтому заявление прокурора Приморско-Ахтарского района об отказе в постановке на учет отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконными, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах вдовы участника ВОВ Усачеву И.С. о признании незаконным постановления администрации МО Приморско-Ахтарский район об отказе в постановке на учет отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконными, - удовлетворить.

Признать постановление главы администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в постановке на учет отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях – незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район принять Усачеву И.С. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по отдельной категории «Ветераны» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья