Амбражевич Л.Ю. о признании незаконным решения комиссии

Судебные акты /
ЮФО /
Краснодарский край /
Приморско-Ахтарский районный суд /
Амбражевич Л.Ю. о признании незаконным решения комиссии

Амбражевич Л.Ю. о признании незаконным решения комиссии

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 01 сентября 2011 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края – Кобзев А.В.,

при секретаре – Грдильянц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амбражевич Л.Ю. к Управлению пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

Амбражевич Л.Ю. обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд к Управлению пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании истица Амбражевич Л.Ю. суду пояснила, что 21.12.2010г. она. подала заявление в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, предусмотренной пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Приморско – Ахтарском районе от 13.05.2011г. истице в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет.

Решением комиссии в специальный стаж не были включены периоды работы Амбражевич Л.Ю.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки 2 класса Джезказганского городского узла связи, так как не указано – междугородной телефонной станции

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки МТС 1 класса Джезказганского городского узла связи, так как не расшифровано МТС

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки МТС Джезказганской телеграфно-телефонной станции, так как не расшифровано МТС

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки 1 класса коммутаторного зала участка междугородной связи Джезказганского областного производственно-технического объединения связи, так как не указано – междугородная телефонная станция.

Считает, что отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии противоречит нормативным правовым актам, регулирующих данный вид отношений и Конституции Российской Федерации статья 39, согласно которой каждому гарантировано социальное обеспечение.

Амбражевич Л.Ю. ДД.ММ.ГГГГ была принята в Джезказганский городской узел связи телефонисткой междугородной телефонной станции, то есть в должности, прямо предусмотренной Списками.

ДД.ММ.ГГГГ (приказ 10/к от ДД.ММ.ГГГГ) ей был присвоен 3 класс телефонистки междугородной телефонной станции.

ДД.ММ.ГГГГ (приказ №11 от ДД.ММ.ГГГГ) она была уволена.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ответчиком в специальный стаж Амбражевич Л.Ю. и не оспаривался в суде.

ДД.ММ.ГГГГ Амбражевич Л.Ю. была вновь принята в Джезказганский городской узел связи в той же должности телефонистки 3 класса междугородной телефонной станции. Это подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Жезказганской городской дирекцией телекоммуникаций со ссылкой на архивный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный в архивной справке ГУ Государственный архив города Жезказгана Карагандинской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ Данный факт ответчиком не оспаривался.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Амбражевич Л.Ю. работала полный рабочий день в качестве телефониста междугородней телефонной станции. В режиме неполной рабочей недели не работала, работу в других должностях не совмещала.

Из архивной справки №А-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании сохранившихся приказов, не усматривается факт перевода Амбражевич Л.Ю. на другую работу, не предусмотренную Списками 1956 года №.

Ссылка ответчика на тот факт, что в льготной справке № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы Амбражевич Л.Ю. указаны не в строгом соответствии с записями в трудовой книжке, несостоятельна, поскольку справка содержит необходимые сведения о приеме, увольнении, должности и условиях работы Амбражевич Л.Ю. со ссылкой на сохранившиеся приказы. Это вполне достаточно для оценки ее пенсионных прав при назначении досрочной трудовой пенсии. Периодическое присвоение высших квалификационных разрядов подтверждает факт работы Амбражевич Л.Ю. в одной и той же должности - телефониста Междугородной телефонной станции.

Работа Амбражевич Л.Ю. телефонисткой Междугородной телефонной станции подтверждается также архивной справкой Государственного архива города Жезказгана №А-№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в связи с реорганизацией Джезказганского городского узла связи (ДГУС) в Джезказганскую телеграфно-телефонную станцию (ДТТС) в структуру ДТТС входила Междугородная телефонная станция. Краткая запись МТС в документах по личному составу вместо полной записи «Междугородная телефонная станция» не может служить основанием для отказа в назначении истицы досрочной трудовой пенсии.

Из архивной справка №А-№ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Джезказганская телеграфно-телефонная станция (ДТТС) была реорганизована в Джезказганскую городскую телефонную станцию (ДГТС).

Междугородные телефонные станции Джезказганской городской телефонной станции (ГТС) были объединены в коммутаторные залы междугородной связи.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГТС с коммутаторными залами была передана в подчинение Джезказганской Междугородной телефонной станции (МТС) областного производственно-технического объединения связи <адрес> (ОПТОС).

С ДД.ММ.ГГГГ коммутаторные залы междугородной связи (МТС ОПТОС) были реорганизованы в еще большие по объему коммутаторные цехи Жезказганского городского предприятия телекоммуникаций.

Департаментом социального развития Минздравсоцразвития России в лице заместителя начальника отдела вопросов пенсионного обеспечения ФИО5 в приложении к журналу «Пенсия» за 1999г. «Пенсия в связи с особыми условиями труда» по вопросу льготного пенсионного обеспечения телефонистов разъяснена практика применения Списков № и №. На стр. 268-269 раздела «Связь» прямо указано, что цехи междугородной телефонной связи – это те же междугородные телефонные станции, только с большим объемом работы, поэтому нет оснований для отказа в назначении пенсии по СП.2 телефонистам междугородной телефонной связи, работающим в этих цехах.

Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приморско – Ахтарском районе включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки 2 класса Джезказганского городского узла связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки МТС 1 класса Джезказганского городского узла связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки МТС Джезказганской телеграфно-телефонной станции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки 1 класса коммутаторного зала участка междугородной связи Джезказганского областного производственно-технического объединения связи и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приморско – Ахтарском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание истица Амбражевич Л.Ю. исковые требования уточнила и просит суд признать незаконным решение комиссии УПФР в Приморско – Ахтарском районе от ДД.ММ.ГГГГ, так как истицей на дату вынесения комиссией решения об отказе в назначении досрочной пенсии были представлены все документы, необходимые и достаточные для подтверждения ее работы с тяжелыми условиями труда по СП.2 в качестве телефонистки Междугородной телефонной станции полный рабочий день: трудовая книжка, справки, уточняющие льготный характер работы: № от ДД.ММ.ГГГГ, №А№ от ДД.ММ.ГГГГ, №А-№ от ДД.ММ.ГГГГ, № А№ от ДД.ММ.ГГГГ, №Юл/А-№ от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приморско – Ахтарском районе включить в специальный стаж Амбражевич Л.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки 2 класса Джезказганского городского узла связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки МТС 1 класса Джезказганского городского узла связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки МТС Джезказганской телеграфно-телефонной станции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефонистки 1 класса коммутаторного зала участка междугородной связи Джезказганского областного производственно-технического объединения связи.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приморско – Ахтарском районе назначить Амбражевич Л.Ю. досрочную пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истицы Амбражевич Л.Ю. - Устименко Г.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе – Рыбалкова Л.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, то есть в ней закреплено право каждого гражданина получать трудовую пенсию по старости, а в случае, если не выработан требуемый для назначения трудовой пенсии стаж - социальную пенсию. Пенсионный возраст для назначения трудовой пенсии по старости, установленный законодательством для женщин - 55 лет, для установления социальной пенсии - 60 лет.

Конституционные права истицы не нарушены, так как она претендует на досрочную пенсию по старости, которая устанавливается при соблюдении определенных условий.

По существу заявленных требований сообщаем, что Управление Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе требования истицы не признает в полном объеме по следующим основаниям:

Амбражевич Л.Ю. обратилась в Управление ПФР в Приморско-Ахтарском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как телефонисту междугородной телефонной станции, представив в числе необходимых документов: архивные справки №. от08.05.2007г., № А-№ от ДД.ММ.ГГГГ, № А-№ от ДД.ММ.ГГГГ и № А-№ от ДД.ММ.ГГГГ и трудовую книжку.

Согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно п.6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2002г. №16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ-173, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 2 ст.27 ФЗ-173 предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Действие Списков № 1 и 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1992г. № 10, распространяется на все периоды выполнения работ.

При этом периоды работы до 01.01.1992г. могут рассматриваться в соответствии со Списками № 1 и 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, правомерность применения которых подтверждена постановлением Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239.

До 01.01.1992г. правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXI "Связь»), утвержденному в 1956 году, пользовались телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций, емкостью от 300 номеров и выше.

Истица претендует на зачет в специальный стаж следующих периодов работы по трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.(00-04-16)-телефонистка 2 класса в Джезказганском городском узле связи- Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.(00-09-0б)-телефонистка 1 класса (в архивной справке № Юл/А-32 от ДД.ММ.ГГГГ указано- МТС) в Джезказганском городском узле связи- Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГг.(03-09-03)- телефонистка в Джезказганской телеграфно-телефонной станции.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.(02-11-28)-телефонистка коммутаторного зала междугородней связи в Джезказганском областном производственно-техническом управлении.

В льготной справке, представленной Жезказганской городской дирекцией телекоммуникаций (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) периоды работы Амбражевич Л.Ю. указаны не в строгом соответствии с записями в трудовой книжке и только на основании архивной справки ГУ «Государственного архива г. Жезказгана Карагандинской области № за № № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, данная справка не может служить подтверждением льготного характера работы истицы.

Согласно архивной справки, выданной Государственным архивом г. Жезказгана № № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на ответственном хранении в архиве имеются только приказы и ведомости начисления заработной платы за период с 1978 по 2003г., что недостаточно для подтверждения полной занятости в должности телефонистки междугородной телефонной станции.

При этом из всех имеющихся в отказном пенсионном деле Амбражевич Л.Ю. архивных справок, за оспариваемые периоды усматривается должность Амбражевич Л.Ю. «телефонистка» или «телефонистка МТС». Однако такие записи говорят, что это может быть «телефонистка междугородной телефонной станции», а может быть и «телефонистка междугородной телефонной связи». Занятость в таком структурном подразделении как междугородная телефонная станция в этих случаях документально не подтверждена. До 01.01.1992г. в соответствии с разделом XXXI Списка № 2 (1956г.) телефонисты междугородной телефонной связи правом на льготное пенсионное обеспечение не пользовались, если не было структурно обособленной междугородной телефонной станции. Наличие междугородного коммутатора на телефонной станции не означает, что там есть структурно обособленная междугородная станция.

Согласно архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ в Приказе № ОК/17 от ДД.ММ.ГГГГ Амбражевич Л.Ю. (Рерих)Л.Ю., в связи с реорганизацией Джезказганского областного производственно-технического управления связи, была принята в штат производственно-технического объединения- участок междугородной связи телефонисткой 1 класса коммутаторного зала с ДД.ММ.ГГГГ В архивной справке (№ А-103 от ДД.ММ.ГГГГ) предприятие Джезказганская телеграфно-телефонная станция (по трудовой книжке запись №) с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в Джезказганскую городскую телефонную станцию, структура которой не указана. Однако далее из текста усматривается, что в связи с ликвидацией предприятий: городской телефонной станции и междугородной телефонной станции, входящих в состав областного предприятия связи, в 1993 году создано на базе ликвидирующихся станций городское предприятие телекоммуникаций (ГПТ) и областное предприятие магистральных связей (ОПМС).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. не подтверждена работа Амбражевич Л.Ю. именно в междугородной телефонной станции. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ истица переводится на работу в распоряжение именно междугородной телефонной станции.

Поэтому представитель УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе просит суд признать решение Комиссии Управления ПФР в Приморско-Ахтарском районе законным и отказать истице в зачете в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., так как данная работа не нашла своего документального подтверждения в должности соответствующей Списку № от 1956г. и в течении полного рабочего дня.

Суд, выслушав истицу, представителя истицы, ответчика, и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Амбражевич Л.Ю. к Управлению пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ в Приморско-Ахтарском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, подлежат удовлетворению, на основании следующего.

Пунктом 2 статьи 27 Закона №173-ФЗ предусмотрено, что назначение досрочных пенсий с тяжелыми условиями труда производится в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий и должностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №239 от 24.04.2003 г. предусмотрено, что периоды работы до 01.01.1992 г. могут рассматриваться в соответствии со Списками №1 и 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

До 01.01.1992г. правом на досрочное пенсионное обеспечение по СП.2 (раздел XXIX «Связь») пользовались телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки усматривается, что Амбражевич Л.Ю. ДД.ММ.ГГГГ была принята в Джезказганский городской узел связи телефонисткой междугородной телефонной станции, то есть в должности, прямо предусмотренной Списками.

ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ей был присвоен 3 класс телефонистки междугородной телефонной станции.

ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) она была уволена.

ДД.ММ.ГГГГ Амбражевич Л.Ю. была вновь принята в Джезказганский городской узел связи в той же должности телефонистки 3 класса междугородной телефонной станции. Это подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Жезказганской городской дирекцией телекоммуникаций со ссылкой на архивный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный в архивной справке ГУ Государственный архив города Жезказгана Карагандинской области №А-№ от ДД.ММ.ГГГГ Данный факт ответчиком не оспаривался.

Коммутаторные залы (цехи) – это те же междугородные телефонные станции, только с большим объемом работы.

С учетом этого разъяснения, данного работникам Пенсионного Фонда РФ для практического применения, вывод ответчика о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена работа Амбражевич Л.Ю. на междугородной телефонной станции является безосновательным.

Неоднократные переименования Джезказганского городского узла связи, его укрупнение, переподчинение и реорганизация не влияли на характер работы Амбражевич Л.Ю. как телефонистки Междугородной телефонной станции.

При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление Амбражевич Л.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморско – Ахтарском районе о признании незаконным решения комиссии УПФР в Приморско - Ахтарском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение комиссии УПФР в Приморско – Ахтарском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Амбражевич Л.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья: