Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 11 ноября 2011 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Петренко А.В.

при секретаре – Козычевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мордвинцева А.М. на действия ИФНС по Приморско-Ахтарскому району,

УСТАНОВИЛ:

Мордвинцев А.М. обратился в суд с заявлением на действия ИФНС по Приморско-Ахтарскому району, указав в нем, что в мае 2005 года в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 г.Старый Оскол Белгородской области он получил свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным
номером №.

14 ноября 2006 года им были предоставлены все документы на закрытие индивидуального предпринимателя в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Белгородской области. Документы сдавал лично, где сообщил адрес своего нового места жительства в <адрес>, так как 27.10.2006 года снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>. <адрес> <адрес>. Все документы были на месте и инспектор налоговой инспекции их принял.

06.12.2006 года он снялся с регистрационного учета в <адрес> убыл к новому месту жительства.

29.12.2006 года он зарегистрировался на постоянное место жительства в <адрес>, <адрес>, <адрес>. В мае 2007 года он собрал все необходимые документы на открытие индивидуальной предпринимательской деятельности и сдал их в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Приморско-Ахтарскому району № 2347. При сдаче документов предупредил инспектора о том, что в г. Старый Оскол он так же занимался предпринимательской деятельностью и что документы на закрытие индивидуальной предпринимательской деятельности в г. Старый Оскол им были сданы в налоговую инспекцию г. Старый Оскол. Его в Инспекции Федеральной налоговой службы № 2347 поставили на учет в качестве индивидуального предпринимателя и выдали соответствующее свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером №.

В январе 2010 года Судебные приставы г. Приморско-Ахтарска предоставили ему Решение Арбитражного суда Белгородской области за № 1712 от 03.06.2009г. на взыскание с него задолженности в Пенсионный фонд недоимки на страховую часть пенсии и штрафы в размере 2766 руб. за 2009 год. На что он предоставил документы в Арбитражный суд Белгородской области, что является пенсионером МО РФ, а данная категория граждан до 2010 г. фиксированные платежи в пенсионный фонд не уплачивала. После чего Арбитражный суд Белгородской области отменил свое решение. Так он узнал, что его предпринимательская деятельность в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Белгородской области не прекращена.

В марте 2010 года он обращался с письмом в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 г. Старый Оскол Белгородской области, чтобы ему закрыли деятельность предпринимателя, так как по состоянию здоровья и материальному положению у него нет возможности лично приехать и решить вопрос на месте. На что ему ответа из налоговой инспекции не последовало.

11.09.2010 года он был вынужден поехать в г. Старый Оскол, чтобы на месте разобраться, где и обратился с просьбой к начальнику налоговой инспекции ФИО8 разобраться во всем. После чего выяснилось, что в документах на закрытие индивидуальной предпринимательской деятельности не оказалось квитанции об уплате госпошлины. Начальник инспекции предложил ему заново собрать все документы на закрытие предпринимательской деятельности и оплатить взносы в Пенсионный фонд.

Находясь в г. Старый Оскол, в течение 6 дней, он ничего не смог добиться вразумительного. Заместитель начальника Управления Пенсионного фонда ФИО9 сказал, что если вы живете в другом городе, то там и должны сняться с учета. Предложил написать заявление о пересылке документов из Налоговой инспекции г. Старый Оскол в г. Приморско-Ахтарск, что он и сделал.

В сентябре 2010 года в связи с ухудшением здоровья он закрыл индивидуальную предпринимательскую деятельность зарегистрированную в Инспекции Федеральной налоговой службы по Приморско-Ахтарскому району № 2347 за основным регистрационным номером № и полностью рассчитался с Управлением Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе, где числился с регистрационным номером №.

В декабре 2010 года документы из г. Старый Оскол поступили в налоговую инспекцию г. Приморско-Ахтарска, где его опять поставили на учет как индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером №. Управление Пенсионного фонда по Приморско-Ахтарскому району так же официально предупредило, что он является, в очередной раз, предпринимателем за основным регистрационным номером №, в результате чего за 2010 г. он должен заплатить 12 310 руб. 87 коп. На что он спросил: «Почему должен 2 раза в год платить? Ведь он как гражданин уже выполнил свою обязанность перед бюджетом Пенсионного фонда». Ему было сказано, что они помочь ничем не могут, так как ошибки были допущены в Налоговых инспекция, а ему лучше и эту деятельность индивидуального предпринимателя закрыть, что он и сделал. 27.12.2010г. сдал документы на закрытие индивидуальной предпринимательской деятельности за основным государственным регистрационным номером №. 13.01.2011г. ему пришло извещение о его закрытии.

Так как за ним числится задолженность в Пенсионном фонде по свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №, он в устной форме обращался в УПФР по Приморско-Ахтарскому району, ему ответили, что самостоятельно они на учет индивидуальных предпринимателей не ставят, а сведения к ним приходят из налоговой инспекции и что ему нужно обращаться в первую очередь туда, решать вопрос о двойной регистрации. Он неоднократно обращался в Налоговую инспекцию г.Приморско-Ахтарска, в частности к заместителю руководителя ФИО10, он обещал помочь, но так ничего и не сделал, ссылаясь на большой объем работы.

В ходе разбирательств он написал жалобу Министру по налогам и сборам ФИО16, Начальнику УФНС Белгородской области. Ответ от Министра по налогам и сборам не получил.

В письме из УФНС по Белгородской области говорится о том, что когда он предоставил документы на закрытие индивидуального предпринимателя (14.11.2006 г. г. Старый Оскол), то там оказался не полный перечень документов, а именно не было квитанции об уплате госпошлины. Хотя она была, он лично ее и прикладывал, но обратного сейчас уже не докажет, так как копию себе не оставлял. И что в соответствии с Законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», они имеют полное право отказать ему в регистрации закрытия ИП и что они его об этом уведомили, отправив письмо по старому адресу в г. Старый Оскол. По этому поводу он так же обращался с жалобой в прокуратору Белгородской области. В ходе проверки прокуратурой не было выявлено нарушений со стороны MP ИНФС РФ № 4 по Белгородской области и соответственно оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

14.09.2011 года, им была написана жалоба в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Приморско-Ахтарскому району № 2347. В которой говорится о том, что Инспекция Федеральной налоговой службы № 2347 повторно его зарегистрировала индивидуальным предпринимателем и сейчас, как следствие этих действий, Управление Пенсионного фонда РФ по Приморско-Ахтарскому району требует повторной уплаты страховых взносов за 2010 год. В письме он попросил решить положительно вопрос с Пенсионным фондом. На что 27.10.2011г. пришел ответ, что ИФНС России по Приморско-Ахтарскому району не является администратором пенсионных платежей и что для решения данного вопроса нужно обращаться в Управление пенсионного фонда в Приморско-Ахтарском районе. В итоге получается замкнутый круг - Пенсионный фонд отправляет в налоговую инспекцию решать вопрос о двойной регистрации, а налоговая инспекция отправляет в пенсионный фонд.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Приморско-Ахтарскому району № 2347 на момент его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не был установлен факт государственной регистрации его, Мордвинцева С.М., как индивидуального предпринимателя в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Белгородской области, что привело к повторной записи.

Согласно п. 4 ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве. Следовательно Инспекция Федеральной налоговой службы по Приморско-Ахтарскому району № 2347 должна была отказать ему в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, так как он не прекратил таковую деятельность в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Белгородской области. Они этого не сделали, что привело к повторной записи об одном и том же физическом лице, имеющем разные основные государственные регистрационные номера, то есть недостоверных сведений.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закон) или иному правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В связи с вышеизложенным, в результате осуществления налоговым органом, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Приморско-Ахтарскому району № 2347, регистрационных действий и внесения его второй раз в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, и как следствие требование Управления Пенсионного фонда по Приморско-Ахтарскому району о повторной уплате страховых взносов – нарушили его права и законные интересы.

В судебном заседании Мордвинцев А.М. доводы, изложенные в его заявлении полностью поддержал и просил суд признать действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края № 2347, выразившиеся в принятии решения о государственной регистрации Мордвинцева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве индивидуального предпринимателя, незаконными и обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края № 2347 устранить последствия, которые повлекло за собой решение о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно требование Управления Пенсионного фонда России о повторной уплате страховых взносов в связи с возникшей недоимкой.

Представитель ИФНС Приморско-Ахтарского района Макаренко Н.В. в суд не явился, от него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представители УПФР в Приморско-Ахтарском районе Дубинина Н.Э. и Гусинцева Р.В. не возражали против удовлетворения требований заявителя Мордвинцева А.М.

Выслушав заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, заявление Мордвинцева А.М. подлежит удовлетворению на основании следующего:

В мае 2005 года в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 г.Старый Оскол Белгородской области Мордвинцев А.М. получил свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным
номером №.

14 ноября 2006 года им были предоставлены все документы на закрытие индивидуального предпринимателя в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Белгородской области. 06.12.2006 года Мордвинцев А.М. снялся с регистрационного учета в <адрес> убыл к новому месту жительства в г.Приморско-Ахтарск Краснодарского края.

29.12.2006 года он зарегистрировался на постоянное место жительства в <адрес>, <адрес>, <адрес>. В мае 2007 года собрал все необходимые документы на открытие индивидуальной предпринимательской деятельности и сдал их в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Приморско-Ахтарскому району № 2347, где его поставили на учет в качестве индивидуального предпринимателя и выдали соответствующее свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером №.

В январе 2010 года Мордвинцев А.М. узнал, что его предпринимательская деятельность в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Белгородской области не прекращена.

09.09.2010 года Мордвинцев А.М. закрыл индивидуальную предпринимательскую деятельность зарегистрированную в Инспекции Федеральной налоговой службы по Приморско-Ахтарскому району № 2347 за основным регистрационным номером № и полностью рассчитался с Управлением Пенсионного фонда РФ в Приморско-Ахтарском районе, где числился с регистрационным номером №.

В декабре 2010 года по документом поступившим в налоговую инспекцию г. Приморско-Ахтарска из г.Старый Оскол, его опять поставили на учет как индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером №. После чего Управление Пенсионного фонда по Приморско-Ахтарскому району предупредило Мордвинцева А.М., что он является, в очередной раз, предпринимателем за основным регистрационным номером №, в результате чего за 2010г. должен заплатить 12 310 руб. 87 коп.

27.12.2010г. Мордвинцев А.М. сдал документы на закрытие индивидуальной предпринимательской деятельности за основным государственным регистрационным номером №, которая была прекращена 13.01.2011 года.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Приморско-Ахтарскому району на момент постановки на учет 28.05.2007 года в качестве индивидуального предпринимателя Мордвинцева А.М., не был установлен факт его государственной регистрации, как индивидуального предпринимателя в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Белгородской области, что привело к повторной записи.

Согласно п. 4 ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве.

При таких обстоятельствах, Инспекция Федеральной налоговой службы по Приморско-Ахтарскому району должна была отказать Мордвинцеву А.М. в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, так как он не прекратил свою деятельность в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Белгородской области. Однако этого сделано не было, что привело к повторной записи об одном и том же физическом лице, имеющем разные основные государственные регистрационные номера, то есть недостоверных сведений.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявлению Мордвинцева А.М. об оспаривании действий ИФНС по Приморско-Ахтарскому району признать обоснованным.

Признать действия ИФНС по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края, выразившиеся в принятии 28.05.2007 года решения о государственной регистрации Мордвинцева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), в качестве индивидуального предпринимателя, незаконными и обязать ИФНС по Приморско-Ахтарскому району Краснодарского края отменить государственную регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Мордвинцева А.М. за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя – № и устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней.

Судья: А.П. Петренко