Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 16 ноября 2011 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ковешникова В.И.,

с участием старшего помощника Азово-Черноморского природоохранного прокурора Фролова Н.Л.,

при секретаре Ткаченко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Благоустройство» о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к МУП «Благоустройство», в котором просит признать деятельность МУП «Благоустройство» по применению для поимки безнадзорных животных лекарственных препаратов «Адилин», «Адилин-Супер» и его аналогов незаконной. Признать деятельность МУП «Благоустройство» по умерщвлению безнадзорных животных в нарушение требований ст.ст. 230-232 ГК РФ незаконной. Запретить МУП «Благоустройство» деятельность по отлову безнадзорных животных путем иммобилизации с использованием препаратов «Адилин», «Адилин-Супер» и их аналогов, приводящих к летальному исходу.

В обоснование своих требований указал, что в ходе надзорной деятельности установлено, что на основании договора на выполнение работ № 29 от 01.04.2011 между администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения и МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Благоустройство» заключен договор на выполнение работ по отстрелу бродячих животных в Приморско-Ахтарском городском поселении.

В силу ст. 2 Закона Краснодарского края от 02.12.2004 № 800-КЗ «О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае», безнадзорные животные это домашние животные, не находящиеся на содержании владельца и живущие без присмотра, пункт временного содержания домашних животных это место содержания найденных, отловленных, изъятых домашних животных, где они содержатся до принятия решения о дальнейшем их использовании.

Согласно ч.1 ст. 9 указанного закона для решения проблем, связанных с содержанием домашних животных, могут создаваться приюты, гостиницы и пункты временного содержания домашних животных

В соответствии со ст. 10 указанного закона отлов безнадзорных животных производится в соответствии с действующим законодательством в целях предупреждения распространения инфекционных и инвазионных заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения порядка и спокойствия населения и основывается на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности. Запрещается проводить отлов безнадзорных животных в присутствии детей. В соответствии со ст. 230-231 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их у себя, на содержании и в пользовании, либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления.

Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.

При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

В нарушение указанных требований закона МУП «Благоустройство» при отлове безнадзорных животных использует препарат «Адилин-Супер», действия которого приводили к моментальному летальному исходу.

Кроме того, согласно информации администрации Приморско-Ахтарского района, на территории Приморско-Ахтарского района отсутствуют спецприемники для временного нахождения безнадзорных животных. Указанные обстоятельства исключает возможность временного помещения отловленных животных в приют и возврата его владельцу.

Однако, как установлено прокурорской проверкой, фактически умерщвление безнадзорных животных на территории Приморско-Ахтарского городского поселения с использованием препарата «Адилин-Супер» осуществляется работниками МУП «Благоустройство» не имеющими ветеринарного образования на месте обнаружения безнадзорного животного.

Выявленные нарушения законодательства со стороны МУП «Благоустройство» при осуществлении деятельности по отлову, умерщвлению безнадзорных животных на территории Приморско-Ахтарского городского поселения нарушают предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01. 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права неопределенного круга лиц на благоприятные окружающую среду, а также на гуманное отношение к животным и право собственности на них, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского природоохранного прокурора поддержал исковые требования в полном объеме и просил признать деятельность МУП «Благоустройство» по применению для поимки безнадзорных животных лекарственных препаратов «Адилин», «Адилин-Супер» и его аналогов незаконной. Признать деятельность МУП «Благоустроиство» по умерщвлению безнадзорных животных в нарушение требований ст.ст. 230-232 ГК РФ незаконной. Запретить МУП «Благоустройство» деятельность по отлову безнадзорных животных путем иммобилизации с использованием препаратов «Адилин», «Адилин-Супер» и их аналогов, приводящих к летальному исходу.

В судебном заседании представитель ответчика Ларин А.А. исковые требования не признал и пояснил, что на основании договора №29 от 01.04.2011 года на выполнение работ по отстрелу бродячих животных в Приморско-Ахтарском городском поселении Приморско-Ахтарского района, заключенного между Администрацией Приморско-Ахтарского город­ского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП «Благо­устройство», в деятельность по отлову безнадзорных жи­вотных на территории города Приморско-Ахтарск возложена на МУП «Благоустройство». В рамках исполнения договорных обязательств МУП «Благоустройство» полно­стью руководствуется требованиями действующего законодательства.

Организация приютов для временного содержания животных не входит в полномочия МУП «Благоустройство», кроме того животные подлежащие отлову создают реальную угрозу для жизни и здоровья населения и непринятие мер может привести к тяжким по­следствиям. Кроме того, препарат «Адилин-Супер» не выведен из оборота, прошел аккредитацию, поставляется и приоб­ретается с необходимой документацией лицензированной организацией.

Также, согласно требованиям законодательства у работников, осуществляющих отлов жи­вотных, имеются удостоверения согласованные с правоохранительными и местными ор­ганам. При отлове используется оборудование установленного образца в исправном тех­ническом состоянии.

В судебном заседании представитель ответчика Колесникова Л.Г. исковые требования прокурора не признала и просила суд в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, о том, что требования межрайонного Азово-Черноморского природоохранного прокурора к МУП «Благоустройство» основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, МУП «Благоустройство» заключило с администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения договор №29 от 01.04.2011 года на выполнение работ по отстрелу бродячих животных в Приморско-Ахтарском городском поселении Приморско-Ахтарского района.

В ст. 2 Закона Краснодарского края от 02.12.2004 г. «О содержании и
защите домашних животных в Краснодарском крае» дано понятие
безнадзорного животного в соответствии, с которым ими являются -
домашние животные, не находящиеся на содержании владельца и живущие
без присмотра.

В соответствии со ст. 230 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорное домашнее животное, обязано возвратить его собственнику, а если собственник животного или место его пребывания неизвестны, то не позднее трех дней, с момента задержания животного необходимо заявить об обнаруженном животном в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры по розыску собственника. На время розыска собственника, животные могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы, на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавших безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных, осуществляют полиция или орган местного самоуправления.

В ст. 231 ГК РФ указано, что если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона Краснодарского края от 02.12.2004 г. «О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае» - для решения проблем, связанных с содержанием домашних животных, могут создаваться приюты, гостиницы я пункты временного содержания домашних животных.

В соответствии со ст. 10 Закона Краснодарского края от 02.12.2004 г. «О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае» отлов безнадзорных животных производится в соответствии с действующим законодательством в целях предупреждения распространения инфекционных инвазионных заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения порядка и спокойствия населения и основывается на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности, а также запрещается проводить отлов безнадзорных животных в присутствии детей.

В ходе проведения надзорной деятельности Азово-Черноморской природоохранной прокуратурой, было выявлено, что 01.04.2011 между администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения и МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Благоустройство» заключен договор на выполнение работ по отстрелу бродячих животных в Приморско-Ахтарском городском поселении.

Суд считает, что выявленные нарушения законодательства, указанные прокурором, со стороны МУП «Благоустройство» при осуществлении деятельности по отлову, умерщвлению безнадзорных животных на территории Приморско-Ахтарского городского поселения обоснованны, поскольку те, нарушают, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01. 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», права неопределенного круга лиц на благоприятные окружающую среду, а также на гуманное отношение к животным и право собственности на них.

Кроме того, МУП «Благоустройство» использует препарат «Адилин-Супер», таким образом, умерщвляя безнадзорных животных на месте их обнаружения, с последующим вывозом для их утилизации, т.к. пунктов временного содержания и приютов для животных у них нет. Указанная деятельность МУП «Благоустройство» не предусматривает возможность временного помещения домашних животных в приют и возврата им владельцам, что напрямую противоречит действующему законодательству.

Таким образом, суд, учитывая изложенные обстоятельства, считает необходимым удовлетворить заявленные требования Азово-Черноморского природоохранного прокурора к МУП «Благоустройство».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать деятельность МУП «Благоустройство» по применению для поимки безнадзорных животных лекарственных препаратов «Адилин», «Адилин-Супер» и его аналогов незаконной.

Признать деятельность МУП «Благоустройство» по умерщвлению безнадзорных животных в нарушение требований ст.ст. 230-232 ГК РФ незаконной.

Запретить МУП «Благоустройство» деятельность по отлову безнадзорных животных путем иммобилизации с использованием препаратов «Адилин», «Адилин-Супер» и их аналогов, приводящих к летальному исходу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в 10-дневный срок со дня его вынесения.

Судья: В.И.Ковешников