Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 26 декабря 2011 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Павленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» о признании незаконным бездействия юридического лица по устранению нарушений трудового законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» о признании незаконным бездействия юридического лица по устранению нарушений трудового законодательства.

В обоснование исковых требований прокурор прокуратуры Приморско-Ахтарского района Найденова Ю.Н., действуя в интересах неопределенного круга лиц, суду пояснила, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района по заданию прокуратуры Краснодарского края в деятельности МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» проведена проверка исполнения трудового законодательства в части охраны труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Следовательно, без аттестации рабочих мест в полном объеме невозможно обеспечить выполнение указанных обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований трудового законодательства МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» не обеспечивает проведение аттестации всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Бездействие МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» по устранению указанных нарушений трудового законодательства создает угрозу жизни и здоровью работников организации, число которых меняется, соответственно, нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ является основанием для предъявления прокурором иска в защиту прав неопределенного круга лиц.

Поэтому прокурор Приморско-Ахтарского района просит суд признать незаконным бездействие МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» в части непроведения аттестации всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда и обязать МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» обеспечить проведение аттестации всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Представители ответчика МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» Кузнецова Л.А. и Аверина В.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования прокурора не признали и суду пояснили, что всего по условиям труда подлежат аттестации 461 рабочее место. Стоимость аттестации одного рабочего места 2500 рублей. Согласно п. 4.8 Устава МУЗ «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.», утвержденного постановлением главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 2.03.2005 года № 295, Учреждение распоряжается денежными средствами, полученными им по смете, в соответствии с их целевым назначением. Поэтому администрация ЦРБ в период с 2005 года по 2011 года неоднократно обращалась в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район с просьбой о выделении денежных средств на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

В 2008 году на аттестацию 76 рабочих мест из бюджета района было выделено 190000 рублей. Больше финансовых средств на эти цели из районного бюджета не выделялось.

В 2009 году появилась возможность использовать для аттестации рабочих мест средства Фонда социального страхования. Ежегодно на эти цели выделяется твердая денежная сумма в размере 20% от отчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В 2009 году на эти цели из средств фонда социального страхования выделено и израсходовано 30000 рублей, аттестовано 13 рабочих мест; в 2010 году – 39000 рублей – 16 рабочих мест, в 2011 году – 36000 рублей – 15 рабочих дней. Всего аттестовано 120 рабочих мест.

По программе улучшения условий и охраны труда на 2012-2015 г.г. запланировано финансирование аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда за счет средств краевого бюджета. Таким образом, администрация ЦРБ предполагает, что появится возможность провести полную аттестацию рабочих мест.

В пределах своей компетенции и финансовых возможностей администрацией МБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ» принимаются все возможные меры к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Главный специалист отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК ЦЗН Приморско-Ахтарского района Герасименко А.А. суду показал, что аттестация рабочих мест по условиям труда проводится с целью определения вредных и опасных производственных факторов на определенном рабочем месте. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель объективно и законно устанавливает и предоставляет гарантии и компенсации за работу в особых условиях труда, либо приводит условия труда на рабочих местах в соответствие с требованиями охраны труда и санитарных норм.

Пунктом 9 части 2 статьи 212 ТК РФ обязанность по проведению аттестации всех рабочих мест в организации возлагается на работодателя. Порядок проведения аттестации рабочих мест, методика оценки условий труда определяется Приказом Минздравсоцразвития России № 342н от 26.04.2011 года «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». В соответствии с вышеназванными нормативными правыми актами работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда не реже одного раза в пять лет. Кроме того, в случае изменения условий труда на рабочем месте (модернизация производственного процесса, установка нового оборудования, и т.п.) работодатель обязан провести повторную аттестацию данного рабочего места по условиям труда.

Аттестацию рабочих мест по условиям труда работодатель обязан проводить незамедлительно после создания каждого рабочего места, так как нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения в области охраны труда иное не установлено, а при заключении трудового договора в соответствии с п. 2 и 6 ч. 2 ст. 57 ТК РФ необходимо указывать трудовую функцию и компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Если работник принимается на работу в особых условиях, то наименование должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, что является гарантией должного пенсионного обеспечения.

Выслушав прокурора прокуратуры Приморско-Ахтарского района Найденову Ю.Н., представителей ответчика МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» Кузнецову Л.А., Аверину В.В., главного специалиста отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК ЦЗН Приморско-Ахтарского района Герасименко А.А. и исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» о признании незаконным бездействия юридического лица по устранению нарушений трудового законодательства подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Как видно из материалов дела, имеется счет № 339 от 6.09.2010 года за проведение аттестации рабочих мест, акт от 28.07.2011 года аттестации рабочих мест, акты сдачи-приемки работ, выполненных по договору на проведение работ по охране труда № 432 от 23.11.2009 года, № 259 от 29.09.2008 года, № 435 от 30.12.2008 года, а также план проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на 2009-2010 г.г.

МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» разработан Перечень мероприятий Программы улучшения условий и охраны труда на 2012-2015 годы для включения в краевую Программу улучшения состояния условий и охраны труда.

Таким образом, в деятельности МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» отсутствует бездействие в части непроведения аттестации всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Вместе с тем, согласно информации о проверке соблюдения трудового законодательства в деятельности предприятий муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 18-24.10.2011 года при проверке МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» выявлен ряд нарушений трудового законодательства, в том числе, нарушения в области охраны труда, а именно нарушен п. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, обязывающий работодателя обеспечить проведение аттестации всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым обязать МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» обеспечить проведение аттестации всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в 6-ти месячный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» о признании незаконным бездействия юридического лица по устранению нарушений трудового законодательства удовлетворить частично.

Обязать МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» в 6-ти месячный срок провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.В.Кобзев