РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Приморско-Ахтарск 11 января 2012 года Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кобзев А.В., при секретаре Ляшевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серга В.А., Строцкого С.Ю., Хоменко С.П., Переверзева А.И. к ФГУП «Бейсугское НВХ» о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, УСТАНОВИЛ: Серга В.А., Строцкий С.Ю., Хоменко С.П., Переверзев А.И. обратились в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к ФГУП «Бейсугское НВХ» о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц. В исковом заявлении истцы, указали, что они являются жителями Муниципального образования Брюховецкий район, которые в течение всей жизни на равных правах пользовались автомобильной дорогой с грунтовым покрытием между поселком Раздольный, хутором Гарбузовая Балка, поселком Лебяжий Остров, ст. Чепигинской. Дорогой местные жители постоянно пользовались в связи с тем, что путь до ст. Чепигинской, от указанных хуторов и поселков ближе на 47 км, чем по асфальтированной дороге. Данное обстоятельство является существенным, при наличии небольших зарплат на дорогу, при необходимости экономить каждый рубль, из-за отсутствия личного транспорта, а тем более, когда возникает необходимость получения экстренной медицинской помощи, помощи со стороны полиции и т.п. Эта же автомобильная дорога одновременно является и межевой границей между земельными участками, находящимися в пользовании ФГУП «Бейсугское НВХ» (площадью 3310,54 га) и СПК Рыболовецкий колхоз «8 Марта» (площадью 28000 кв.м.). В начале 2009 года на указанной автомобильной дороге неизвестно по чьему распоряжению установлены ворота металлические, закрытые на цепь и замок, а рядом с ними установлена будка, в которую поместили кавказскую овчарку, а так же установлены запрещающие знаки и информационные щиты. Ворота металлические были убраны после обращения в суд до 29.07.2011 г., а кавказская овчарка, ее будка, запрещающие знаки и щиты с содержанием: «осторожно злая собака», «по территории ФГУП «Бейсугского НВХ» проход и проезд посторонним запрещен», «на территории «Бейсугского НВХ» рыбалка запрещена, в том числе удочками». В результате появления перечисленных сооружений, истцы, как жители Брюховецкого района утратили право на передвижение по автомобильной дороге общего пользования, не имеют возможности ни пройти, ни проехать, пользоваться местами общего пользования, ловить рыбу удочками. Истцы обращались к Главе МО Брюховецкий район с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять меры для устранения препятствий в передвижении по муниципальной земле жителям района. Однако никаких мер реагирования принято не было и за истекшие 2 года сооружения не убрали, права граждан не восстановили. Указанная автомобильная дорога пересекает пойму реки Бейсуг, по сути являясь мостом, сооруженным для проезда транспорта и прохода жителей хуторов и поселков через пойму реки Бейсуг. Мост воздвигнут на границе лимана Лебяжий и поймы реки Бейсуг. На этом мосту все жители района ранее имели возможность рыбачить с удочками, а дети купаться. По сути это было общедоступное место для семейного отдыха жителей Брюховецкого района. В настоящее время в теле моста установлены железобетонные плиты, которыми перекрыто русло реки Бейсуг, вытекающее из лимана Лебяжий в пойму реки Бейсуг. В результате нарушен гидрологический режим реки Бейсуг и лимана Лебяжий: остановлено течение воды, в лимане оседают взвешенные частицы биологических отходов, заиливаются родники и дно лимана, гибнет рыба, раки, происходит порча воды. Происходит осушение поймы реки Бейсуг, что приводит к массовой гибели рыбы, водоплавающей птицы (птенцов), развиваются опасные для человека болезнетворные бактерии. Все выше изложенные факты подтверждаются следующими доказательствами: - фотографиями запрещающих передвижение граждан знаков; - справкой Государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями ФС по экологическому, технологическому и атомному контролю ФИО1 от 01.06.2011 № 235U3-10.1, где говорится, что: «В результате проведения проверки о безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Брюховецкого района установлено, что объектами проверки являются насыпи автомобильных дорог, предназначенных для проезда автотранспорта через водную гладь. Указанные сооружения не относятся к гидротехническим, т.к. не предназначены для использования водных ресурсов или защиты от негативного воздействия вод..»; - уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.12.2010г. № где говорится, что на сооружение - дамба, по адресу: <адрес>, в <адрес>, отсутствуют сведения о регистрации за - справкой Начальника Брюховецкого отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 от 01.09.2010г. №, где говорится, что: «Земельный участок площадью № га, из них № га под болотом «Бейсугский лиман» и № га - балка Жирякова, имеет следующие характеристики: место - положение - <адрес>, на территории Чепигинского сельского поселения, категория земель - водный фонд, вид угодий - под реками.»; В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан или юридических лиц, с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Защиту нарушенных прав осуществляет суд (ст. 11 ГК РФ). По ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право. В силу ст. 150 ГК РФ, нематериальными благами являются - жизнь, здоровье, право свободного передвижения, выбора места пребывания. Нематериальные блага защищаются в пределах способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ). В соответствии со ст. 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать на этих участках природные объекты в пределах допускаемых законом и иными правовыми актами. Доводы ответчика о том, что автомобильная дорога, мост, водные ресурсы - пойма реки Бейсуг, лиман Лебяжий находятся в частной собственности, в соответствии с заключенными договорами купли продажи: Договором купли-продажи от 21.05.2004 года, заключенный главой КХ «Союз» Петренко А.Г. и СПК «Рыбколхоз 8 Марта»; Договором купли- продажи от 20.05.2004 года, заключенный главой КХ «Союз» Петренко А.Г. и СПК «Рыбколхоз 8 Марта»; Предварительным договором купли- продажи от 15.03.2011 г. заключенный главой КХ «Союз» Петренко А.Г. и ФГУП «Бейсугское БНВХ», абсурдны и незаконны, так как ни один из продавцов по ним не являлся собственником проданных якобы сооружений, более того, согласно Справке Государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями ФС по экологическому, технологическому и атомному контролю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что объектами проверки являются насыпи автомобильных дорог, предназначенных для проезда автотранспорта через водную гладь. Указанные сооружения не относятся к гидротехническим, т.к. не предназначены для использования водных ресурсов или защиты от негативного воздействия вод. Просят суд признать незаконными действия (бездействие) ФГУП «Бейсугское НВХ», выразившееся в создании препятствий для жителей МО Брюховецкий район в пользовании автомобильной грунтовой дорогой, мостом, поймой реки Бейсуг, лиманом Лебяжий, находящихся по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, на территории Чепигинского сельского поселения, в районе хутора Звезда, виде установления запрещающих свободное перемещение и пользование водными ресурсами. В судебное заседание истцы Серга В.А., Строцкий С.Ю., Хоменко С.П., Переверзев А.И., не явились по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела были заранее уведомлены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. В судебном заседании представитель ответчика ФГУП «Бейсугское НВХ» - Мамыкин А.А., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что знаки, которые, по мнению заявителей, нарушают их права, установлены на территории ФГУП «Бейсугское НВХ», а именно на земельном участке водного фонда с кадастровым номером №, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП «Бейсугское НВХ», на основании постановления Главы администрации Брюховецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). Установлены за счет средств ФГУП «Бейсугское НВХ», с целью предотвращения нарушения законодательства РФ физическими и юридическими лицами. Один знак гласит о том, что по территории ФГУП «Бейсугского НВХ» проход и проезд посторонним запрещен, второй предупреждает, что на территории БНВХ имеется злая собака, третий о том, что на территории ФГУП «Бейсугское НВХ» рыбалка запрещена, в том числе удочками. Запрет на проход и проезд по территории БНВХ связан с тем, на расстоянии, примерно 100-150 метров от знаков, на вышеуказанном земельном участке находится имущество БНВХ (хозяйственные постройки и другое движимое имущество), которые охраняются, в том числе с помощью собак. Запрет на рыбалку связан с тем, что в непосредственной близости находится мост и водоем и каналы БНВХ. Согласно Статьей 45 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 8 сентября 2008 г. N 149, определены районы, запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов: - в шлюзовых каналах; - на расстоянии менее 500 м у плотин, мостов, паромных переправ; - на каналах нерестово-выростных хозяйств, за исключением каналов или их частей, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства. Кроме того, на основании ст. 10.2 этих же правил, на рыбопромысловых участках не предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства- гражданам необходимо получить согласие пользователя рыбопромысловым участком. Любительское и спортивное рыболовство ФГУП «Бейсугское НВХ» организовано на другом рыбопромысловом участке (разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 23.05.2011 г.). Знаки находятся в 500 метровой зоне от моста, указанном заявителями в своем заявлении. Заявителями имеется ввиду накатанная, хаотично образовавшаяся со временем дорога, проходящая по дамбе, ограждающей водохранилище ФГУП «Бейсугское БНВХ» от лимана Лебяжий с 4-мя шлюзами. В 1979 году рыбколхозом «8-е Марта» была построена водоограждающая дамба отделяющая лиман Лебяжий от водохранилища (Решение Исполнительного комитета Краснодарского краевого совета ДТ № от ДД.ММ.ГГГГ). Данная дамба, согласно кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 12.12.2006 г. №, имеет свое единственное назначение (разрешенное и фактическое использование) – это обслуживание сооружений, и не может иметь другого назначения, в том числе автомобильной дорогой (кадастровый номер №). Земельный участок является смежным с земельным участком, имеющим кадастровый №, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП «Бейсугское НВХ». Мост, о котором сообщают истцы, согласно технического паспорта на дамбу от 16.09.2004 года и технического паспорта на шлюзы, находящиеся на дамбе от 16.09.2004 года, фактически является шлюзом № (водопропускным устройством), расположенным на дамбе, являющейся гидротехническим сооружением. Данный факт также подтверждается фотографиями №№ к тому 1-му Рабочего проекта №, разработанного ОАО ПИИ «Кубаньводпроект» от 2004 года. Гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов (ст.3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997г.№11-ФЗ). В нарушении ч.1 ст. 56 ГПК РФ истцами не предоставлены доказательства, подтверждающие тот факт, что территория дамбы является автомобильной дорогой. Кроме того, ФГУП «БНВХ» никогда не чинило препятствий лицам, желающим, пройти либо проехать по дамбе от одного населенного пункта к другому, из Чепигинского сельского поселения в Брюховецкое сельское поселение. Доводы истцов о том, что установленные на дамбе, знаки являются препятствием в пользовании дорогой, не являются обоснованными, так как данные знаки уведомляют о непосредственной близости территории ФГУП «Бейсугское НВХ», которая была передана хозяйству в бессрочное (постоянное) пользование, примыкающей к дамбе, и не имеют отношения к самой дамбе, либо дороге. Ворота, о которых сообщают заявители, были повреждены и демонтированы 07.04.2011 года (заявление № от 13.04.2011 г.). Просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Заинтересованные лица: представитель Администрации МО Брюховецкий район, представитель Администрации МО Чепигинское сельское поселение, представитель КХ «Союз», представитель СПК «Рыбколхоз 8 Марта» в судебное заседание не явились. О слушание дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, выслушав представителя ответчика, и исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление Серга В.А., Строцкого С.Ю., Хоменко С.П., Переверзева А.И. к ФГУП «Бейсугское НВХ» о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Как видно из материалов дела, истцы являются жителями МО Брюховецкий район, которые в течение всей жизни на равных правах пользовались автомобильной дорогой с грунтовым покрытием между поселком Раздольный, хутором Гарбузовая Балка, поселком Лебяжий Остров, ст. Чепигинской. Дорогой местные жители постоянно пользовались в связи с тем, что путь до ст. Чепигинской, от указанных хуторов и поселков ближе на 47 км, чем по асфальтированной дороге. Данное обстоятельство является существенным, при наличии небольших зарплат на дорогу, при необходимости экономить каждый рубль, из-за отсутствия личного транспорта, а тем более, когда возникает необходимость получения экстренной медицинской помощи, помощи со стороны полиции и т.п. Эта же автомобильная дорога одновременно является и межевой границей между земельными участками, находящимися в пользовании ФГУП «Бейсугское НВХ» (площадью 3310,54 га) и СПК Рыболовецкий колхоз «8 Марта» (площадью 28000 кв.м.). Знаки, которые, по-мнению истцов, нарушают их права, установлены на территории ФГУП «Бейсугское НВХ», а именно на земельном участке водного фонда с кадастровым номером №, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП «Бейсугское НВХ», на основании постановления Главы администрации Брюховецкого района № от 19.10.1992 г. (свидетельство о государственной регистрации права № от 16.12.2011 г.). Установлены за счет средств ФГУП «Бейсугское НВХ», с целью предотвращения нарушения законодательства РФ физическими и юридическими лицами. Один знак гласит о том, что по территории ФГУП «Бейсугского НВХ» проход и проезд посторонним запрещен, второй предупреждает, что на территории БНВХ имеется злая собака, третий о том, что на территории ФГУП «Бейсугское НВХ» рыбалка запрещена, в том числе удочками. Запрет на проход и проезд по территории БНВХ связан с тем, на расстоянии, примерно 100-150 метров от знаков, на вышеуказанном земельном участке находится имущество БНВХ (хозяйственные постройки и другое движимое имущество), которые охраняются, в том числе с помощью собак. Запрет на рыбалку связан с тем, что в непосредственной близости находится мост и водоем и каналы БНВХ. Согласно Статьей 45 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 8 сентября 2008 г. N 149, определены районы, запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов: - в шлюзовых каналах; - на расстоянии менее 500 м у плотин, мостов, паромных переправ; - на каналах нерестово-выростных хозяйств, за исключением каналов или их частей, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства. Кроме того, на основании ст. 10.2 этих же правил, на рыбопромысловых участках не предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства- гражданам необходимо получить согласие пользователя рыбопромысловым участком. Любительское и спортивное рыболовство ФГУП «Бейсугское НВХ» организовано на другом рыбопромысловом участке (разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 23.05.2011 г.). Знаки находятся в 500-ти метровой зоне от моста, указанном в исковом заявлении. В 1979 году рыбколхозом «8-е Марта» была построена водоограждающая дамба отделяющая лиман Лебяжий от водохранилища (Решение Исполнительного комитета Краснодарского краевого совета ДТ № от 24.11.1976 г.). Данная дамба, согласно кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 12.12.2006 г. №, имеет свое единственное назначение (разрешенное и фактическое использование) – это обслуживание сооружений, и не может иметь другого назначения, в том числе автомобильной дорогой (кадастровый номер №). Земельный участок является смежным с земельным участком, имеющим кадастровый №, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП «Бейсугское НВХ». Мост, о котором сообщают истцы, согласно технического паспорта на дамбу от 16.09.2004 года и технического паспорта на шлюзы, находящиеся на дамбе от 16.09.2004 года, фактически является шлюзом № (водопропускным устройством), расположенным на дамбе, являющейся гидротехническим сооружением. Данный факт также подтверждается фотографиями №№ к тому 1-му Рабочего проекта №, разработанного ОАО ПИИ «Кубаньводпроект» от 2004 года. Гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов (ст.3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997г.№11-ФЗ). В нарушении ч.1 ст. 56 ГПК РФ истцами не предоставлено доказательств нарушения их прав. На момент рассмотрения дела в суде металлические ворота, преграждающие путь к водоограждающей дамбе, отделяющей лиман Лебяжий от водохранилища, демонтированы. ФГУП «БНВХ» не чинило препятствий лицам, желающим, пройти либо проехать по дамбе от одного населенного пункта к другому, из Чепигинского сельского поселения в Брюховецкое сельское поселение. Доводы истцов о том, что установленные на дамбе, знаки являются препятствием в пользовании дорогой, не являются обоснованными, так как данные знаки уведомляют о непосредственной близости территории ФГУП «Бейсугское НВХ», которая была передана хозяйству в бессрочное (постоянное) пользование, примыкающей к дамбе, и не имеют отношения к самой дамбе, либо дороге. Ворота, о которых сообщают заявители, были повреждены и демонтированы 07.04.2011 года (заявление №219 от 13.04.2011 г.). При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для удовлетворения искового заявления Серга В.А., Строцкого С.Ю., Хоменко С.П., Переверзева А.И. к ФГУП «Бейсугское НВХ» о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц. На сновании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявленных исковых требований Серга В.А., Строцкого С.Ю., Хоменко С.П., Переверзева А.И. к ФГУП «Бейсугское НВХ» о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц - отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия. Судья:
кем либо права собственности;