Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 06 августа 2012 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Кучуковой Н.В.,
при секретаре Постригань Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Поклонской О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приморско-Ахтарском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.04.2012 года № 140,
УСТАНОВИЛ:
Поклонская О.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в Приморско-Ахтарском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.04.2012 года № 140.
В судебном заседании Поклонская О.В. и ее представитель Гайнц Р.Ф., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержали и в их обоснование суду пояснили, что 14.03.2012 года Поклонская О.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что Поклонская О.В. не имеет необходимого стажа работы – 30 лет. В специальный стаж не включены периоды работы с 14.09.1990 года по 28.11.1990 года, с 04.10.1993 года по 4.11.1993 года, с 11.01.1999 года по 05.02.1999 года, с 13.03.2005 года по 16.05.2005 года, с 21.09.2009 года по 11.12.2009 года в должности медицинской сестры 2-го гинекологического отделения, палаты новорожденных акушерско - гинекологического отделения, палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных акушерско – физиологического отделения МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.», так как в этот период она находилась на курсах повышения квалификации.
Включены в специальный стаж периоды работы с 3.06.1991 года по 3.10.1993 года, с 5.11.1993 года по 14.07.1995 года, с 10.10.1996 по 10.01.1999 года, с 6.02.1999 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско – гинекологического отделения Приморско-Ахтарской ЦРБ в календарном, а не в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как указано неправильное наименование отделения.
Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истица и ее представитель считают незаконным, так как пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.
В целях реализации пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
За период работы до 1.11.1999 года применяется Постановление Совмина РСФСР от 6.09.1991 года № 464, которое не содержит конкретного списка структурных подразделений работа, в которых дает право исчислять стаж в льготном порядке – 1 год за 1 год 6 месяцев. Этим же постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится в льготном порядке – как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Неправильное наименование структурного подразделения, в котором работала истица, не является основанием для отказа ей в назначении досрочной пенсии.
Справкой, выданной администрацией МБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» подтверждается что, акушерско-гинекологическое отделение именовалось неправильно, должно было именоваться – «акушерское». С 2001 года «акушерско-гинекологическое отделение» было переименовано в «акушерское», о чем имеется запись в трудовой книжке Поклонской О.В.
Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поэтому истица и ее представитель просят суд признать решение УПФ РФ (государственного учреждения) в Приморско-Ахтарском районе от 11.04.2012 года № 140 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, незаконным и обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Приморско-Ахтарском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:
-с 03.06.1991 года по 03.10.1993 года, с 05.11.1993 года по 14.07.1995 года, с 10.10.1996 года по 10.01.1999 года, с 06.02.1999 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Приморско-Ахтарской ЦРБ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев;
- с 14.09.1990 года по 28.11.1990 года, с 04.10.1993 года по 04.11.1993 года, с 11.01.1999 года по 05.02.1999 года, с 16.03.2005 года по 16.05.2005 года, с 21.09.2009 года по 11.12.2009 года в должности медицинской сестры 2-го гинекологического отделения, палаты новорожденных акушерско – гинекологического отделения, палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных акушерского физиологического отделения МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» командировки на курсах повышения квалификации в календарном порядке.
Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в Приморско-Ахтарском районе – Рыбакова Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Поклонской О.В. не признала и суду пояснила, что истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимого стажа работы – 30 лет. В стаж не может быть включен период нахождения Поклонской О.В. на курсах повышения квалификации, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002 года.
Установлено, что в стаж при досрочном назначении пенсии засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В период обучения на курсах повышения квалификации данная норма пенсионного законодательства истицей не выполнялась.
Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть засчитан период работы истицы в должности медицинской сестры в детской палате новорожденных акушерско – гинекологического отделения Приморско-Ахтарской ЦРБ, так как согласно приказа Минздрава России от 15.10.1999 года № 374 палата новорожденных не упомянута, поэтому она не может быть отнесена к числу палат хирургического профиля. Поскольку стаж Поклонской О.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет менее 30 лет, исковые требования Поклонской О.В. представитель ответчика считает необоснованными и просит в иске отказать.
Выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Поклонской О.В., обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется пп. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.
При этом, пунктом 9 статьи 30 данного закона и постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П определено, что в целях реализации пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Данное постановление не содержит конкретного списка структурных подразделений, работа в которых дает право исчислять стаж в льготном порядке -1 год за 1 год и 6 месяцев. Но часть 3 пункта 2 данного постановления устанавливает, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанным документом для исчислений оспариваемых периодов работы в льготном исчислении (1 год за 1 год шесть месяцев) необходимо наличие трёх юридически значимых фактов: - работа в должности среднего медицинского персонала; работа в отделениях (палатах) хирургического профиля; работа в стационаре.
Поклонская О.В. В оспариваемые периоды работала в должности медицинской сестры палаты новорождённых в акушерско-гинекологическом отделении в Приморско-Ахтарской Центральной районной больницы.
Все условия вышеуказанного постановления соблюдены и значит периоды работы с 03.06.1991 г. по 03.10.1993 г., с 05.11.1993 г. по 14.07.1995 г., с 10.10.1996 г. по 10.01.1999 г., с 06.02.1999 г. по 31.10.1999 г. должны быть исчислены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и б месяцев.
Курсы повышения квалификации с 14.09.1990 г. по 28.11.1990 г.. с 04.10.1993 г. по 04.11.1993 г., с 11.01.1999 г. по 05.02.1999г., с 16.03.2005 г. по 16.05.2005 г., с 21.09.2009 г. по 11.12.2009г. в должности медицинской сестры 2-го гинекологического отделения, палаты новорождённых акушерско-гинекологического отделения, палаты реанимации и интенсивной терапии новорождённых акушерского физиологического отделения МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Так, в соответствии со ст. 196 ТК РФ установлено, что работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и если это предусмотрено нормативными правовыми актами.
В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом, а также сертификат специалиста.
Также Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности (утв. приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1994 г. № 286) предусмотрено, что к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в РФ, имеющие диплом и сертификат специалиста...
Сертификат специалиста действует на всей территории РФ и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования».
Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 г. № 705н утверждён Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, в котором указано, что задачи профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов определяются в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610). Именно оно предписывает проходить обучение на курсах не реже одного раза в пять лет.
Постановлениями Правительства РФ от 25.03.1996 года № 350, от 21.05.2001 года № 402, от 04.07.2002 года № 4999, от 22.01.2007 года № 30, от 16.04.2012 года «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» определены лицензионный требования и условия при осуществлении медицинской деятельности, одним из которых является обязательное повышение квалификации работников, осуществляющих медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Пунктом 2 постановления от 06.09.1991 года не установлены какие-либо ограничения в предоставлении права на льготное исчисление стажа для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, поэтому льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, распространяется на средний медицинский персонал указанных отделений (палат), вне зависимости от подтверждения участия в проведении хирургических операций.
Согласно должностных инструкций истица Поклонская О.В. выполняла работу, которая должна входить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Поэтому исковые требования Поклонской О.В. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение УПФ РФ (государственное учреждение) в Приморско-Ахтарском районе от 11.04.2012 года № 140 в части отказа Поклонской О.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, незаконным.
Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Приморско-Ахтарском районе включить в специальный стаж Поклонской О.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:
-с 03.06.1991 года по 03.10.1993 года, с 05.11.1993 года по 14.07.1995 года, с 10.10.1996 года по 10.01.1999 года, с 06.02.1999 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Приморско-Ахтарской ЦРБ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев;
- с 14.09.1990 года по 28.11.1990 года, с 04.10.1993 года по 04.11.1993 года, с 11.01.1999 года по 05.02.1999 года, с 16.03.2005 года по 16.05.2005 года, с 21.09.2009 года по 11.12.2009 года в должности медицинской сестры 2-го гинекологического отделения, палаты новорожденных акушерско – гинекологического отделения, палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных акушерского физиологического отделения МУЗ МО Приморско-Ахтарский район «ЦРБ им. Кравченко Н.Г.» командировки на курсах повышения квалификации в календарном порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Н.В.Кучукова