Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 11 октября 2010 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Верхогляда С.А.,
при секретаре Павленко Н.В.,
с участием прокурора прокуратуры Приморско-Ахтарского района Зайцева Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Приморско-Ахтарского района на постановление по делу об административном правонарушении № 282 от 5.03.2010 года в отношении ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с протестом на постановление начальника ОУФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Моршининой Г.Н. № 282 от 5.03.2010 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, ФИО3 в виде предупреждения, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям:
Статья 24.1 КоАП РФ определяет, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные знания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
Частью 2 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 – 5.26, 5.45 – 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 – 7.32, главой 8, статьей 11.6 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главами 12, 15 и 16, статьей 17.7, статьями 18.1 – 18.4, 19.5.7, 19.7.2, 19.7.4 и статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.
Вместе с тем, в нарушение указанной нормы права начальником ОУФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Моршининой Г.Н. при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 5.03.2010 года в отношении ФИО3 о привлечении его к административной ответственности по ст. 2.5 КоАП РФ не учтены, и ФИО3 назначено наказание в виде предупреждения.
Согласно предоставленной информации из ОВД по Приморско-Ахтарскому району ФИО3 является оперативным дежурным ОВД по Приморско-Ахтарскому району, в занимаемой должности состоит с 10.01.2007 года в звании старший лейтенант милиции.
Таким образом, в соответствии со ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении сотрудника внутренних дел начальник ОУФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Моршинина Г.Н. не могла вынести административное наказание на общих основаниях, т.к. на основании действующего законодательства ФИО3 должен был понести дисциплинарную ответственность.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ данное обстоятельство является основанием для отмены принятого по делу решения и возвращении на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.30 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении прокурором может быть принесен в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Постановление о назначении административного наказания № 282 от 5.03.2010 года поступило в прокуратуру Приморско-Ахтарского района 23.09.2010 года. Поэтому прокурор Приморско-Ахтарского района просит суд восстановить пропущенный срок для внесения протеста на вышеуказанное постановление, отменить данное постановление, дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 направить начальнику ОВД по Приморско-Ахтарскому району для принятия мер дисциплинарного характера.
В судебном заседании прокурор Зайцев Н.О. изменил свои требования и просит суд в соответствии с ст. 19.16 КоАП РФ, т.к. срок пропущен по уважительной причине, отменить данное постановление, производство по делу прекратить.
Представитель заинтересованного лица - начальник ОУФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Моршинина Г.Н. не возражает против отмены постановления по делу об административном правонарушении № 282 от 5.03.2010 года в отношении ФИО3 и прекращении производства по делу.
Заинтересованное лицо ФИО3 не возражает против отмены постановления по делу об административном правонарушении № 282 от 5.03.2010 года и прекращении производства по делу.
Суд, выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица Моршинину Г.Н., заинтересованное лицо ФИО3, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
13.01.2010 года в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении КК/282 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.
Как следует из данного протокола и из объяснения самого ФИО3 от 13.01.2010 года, он утерял принадлежащий ему паспорт гражданина РФ 12.01.2010 года.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 282 от 5.03.2010 года ФИО3 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Согласно письма начальника ОВД по Приморско-Ахтарскому району № 87/40-7180 от 29.09.2010 года старший лейтенант милиции ФИО3, оперативный дежурный части ОВД по Приморско-Ахтарскому району в ОВД Российской Федерации служит с 25.11.2003 года (приказ ГУВД по Краснодарскому краю от 26.11.2003 года № 1845 л/с). В отделе внутренних дел по Приморско-Ахтарскому району служит с 22.09.2005 года (приказ ГУВД по Краснодарскому краю от 22.09.2005 года № 1477 л/с). В должности оперативного дежурного дежурной части служит с 10.01.2007 года (приказ ОВД № 3 л/с от 10.01.2007 года).
В соответствии ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные знания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
Вместе с тем, в нарушение указанной нормы права начальником ОУФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе Моршининой Г.Н. при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 5.03.2010 года в отношении ФИО3 о привлечении его к административной ответственности по ст. 2.5 КоАП РФ не учтены, и ФИО3 назначено наказание в виде предупреждения.
Согласно ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной отвественности.
Поэтому вышеуказанное постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ суд считает возможным восстановить прокурору срок для принесения протеста, т.к. он был пропущен по уважительной причине.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить прокурору Приморско-Ахтарского района пропущенный срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении № 282 от 5.03.2010 года в отношении ФИО3.
Постановление по делу об административном правонарушении № 282 от 5.03.2010 года в отношении ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.А.Верхогляд