решение приазовье

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск 18 апреля 2011 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Кобзева А.В.

при секретаре – Грдильянц А.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ЗАО «Управляющая Компания Морской Перегрузочный комплекс «Приазовье» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 15.02.2011 г. государственного инспектора труда, Безуглым Н.В. №-ППР/1 ЗАО «УК МПК «Приазовье» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 49 000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

ЗАО «УК МПК «Приазовье» признана виновной в том, что нарушила законодательство о труде и об охране труда.

ЗАО «УК МПК «Приазовье» обжаловало постановление государственного инспектора труда – Безуглова Н.В. В своей жалобе она просит отменить обжалуемое ею постановление и освободить ее от административной ответственности ввиду отсутствия умысла и вины совершенного ею административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ЗАО «УК МПК «Приазовье» - Чижиков Р.А. суду показал, что ЗАО «УК МПК «Приазовье» считает данное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

21 января 2011г. постановлением Прокурора Приморско-Ахтарского района было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «УК МПК «Приазовье» по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ. В данном постановлении прокурор сослался на материалы проверки, которые якобы свидетельствуют о наличии факта нарушения ЗАО «УК МПК «Приазовье» трудового законодательства РФ. Однако, административный материал для ознакомления предоставлен не был, о чем сделана соответствующая запись в графе объяснение. В связи с тем, что представитель ЗАО «УК МПК «Приазовье» не был ознакомлен с материалами административного дела не представлялось возможным представить в дело объяснения относительно предъявленного обвинения. В силу того, что ЗАО «УК МПК «Приазовье» не было известно о месте нахождения материалов административного дела его представителю так и не удалось ознакомиться с ними.

21 февраля 2011г. в адрес ЗАО «УК МПК «Приазовье» поступило постановление №-ППР/1 о привлечении ЗАО «УК МПК «Приазовье» к административной ответственности в виде штрафа 49 000 рублей. При этом, каких либо извещений о месте и времени рассмотрения административного дела в ЗАО «УК МПК «Приазовье» не поступало.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться

юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Указанными нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его в рассмотрении дела об административном правонарушении. Обратное влечет нарушение прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе права на защиту.

Неуведомление ЗАО «УК МПК «Приазовье» о месте и времени рассмотрения административного дела лишило его предоставленных Кодексом гарантий защиты прав и законных интересов, что является существенным нарушением процедуры привлечения общества к административной ответственности, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно подпункту б части 1 статьи 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу.

Из текста постановления не следует какими доказательствами и на основании каких документов уполномоченный орган сделал вывод о виновности ЗАО «УК МПК «Приазовье» в совершении административного правонарушения. Данные обстоятельства свидетельствуют о формальном подходе уполномоченного органа к рассмотрению административного дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу подлежат учету характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Из текста постановления следует, что при принятии решения уполномоченный орган признал отягчающим административную ответственность обстоятельством: непризнание вины, неявку на рассмотрение дела об административном правонарушении без уважительной причины и наложил санкцию по наивысшему принципу. Однако, статья 4.3 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств отягчающих административную ответственность среди которого отсутствуют обстоятельства указанные уполномоченным органом.

Поэтому представитель ЗАО «УК МПК «Приазовье» просит отменить постановление государственного инспектора труда – Безуглова Н.В. и прекратить производство по делу, освободив ЗАО «УК МПК «Приазовье» от административной ответственности.

Выслушав представителя ЗАО «УК МПК «Приазовье» - Чижиков Р.А., изучив материалы административного дела, суд находит жалобу ЗАО «УК МПК «Приазовье» подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Постановлением государственного инспектора труда Безуглым Н.В. от 15.02.2011 г. №-ППР/1 ЗАО «УК МПК «Приазовье» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 49 000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Как видно, из материалов административного дела 21 февраля 2011г. в адрес ЗАО «УК МПК «Приазовье» поступило постановление №-ППР/1 о привлечении ЗАО «УК МПК «Приазовье» к административной ответственности в виде штрафа 49 000 рублей. При этом, каких либо извещений о месте и времени рассмотрения административного дела в ЗАО «УК МПК «Приазовье» не поступало.

юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений: в том числе об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КОАП РФ.

Суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ЗАО «Управляющая Компания Морской Перегрузочный комплекс «Приазовье» события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ЗАО «Управляющая Компания Морской Перегрузочный комплекс «Приазовье» удовлетворить.

Отменить постановление г. государственного инспектора труда, Безуглова Н.В. №-ППР/1 от 15.02.2011, которым ЗАО «Управляющая Компания Морской Перегрузочный комплекс «Приазовье» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнута штрафу в сумме 49000 руб.

Прекратить производство по делу, освободив ЗАО «Управляющая Компания Морской Перегрузочный комплекс «Приазовье» от административной ответственности по ч.1 си.5.27 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10-ти дней со дня его вынесения.

Судья: