РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 октября 2011 года г. Приморско-Ахтарск Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Гриценко И.В., при секретаре – Василенко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маташовой Л.С. на постановление по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года, УСТАНОВИЛ: Маташова Л.С. обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года. В судебном заседании заявитель Маташова Л.С., и ее представитель Белая Н.Ф., действующая по доверенности, суду пояснили, что 21 сентября 2011 г. постановлением главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому районам ФИО4, Маташова Л.С., как ген. директор ООО «Водолей и К», привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В этом постановлении указано, что в ходе проверки 28.06.2011 г. прокуратурой Приморско-Ахтарского района в помещениях кафе «Виктория», принадлежащего ООО «Водолей и К», расположенного <адрес>, установлены нарушения в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При эксплуатации в здании кафе люминесцентных ламп не заключен договор на их утилизацию с организацией, имеющей лицензию на право обращения с опасными отходами. Протокол об административном правонарушении не составлялся, а было вынесено прокурором Приморско-Ахтарского района постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 августа 2011 г., почти через два месяца после проведенной проверки. Тем самым нарушены сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ, указанное постановление прокурора выносится немедленно после выявления совершения административного правонарушения, в соответствии с правилами ст. 28.4 КоАП РФ. Считают, что привлечение Маташову Л.С., к административной ответственности произведено с нарушением норм процессуального и материального права. На дату проведенной проверки 28 июня 2011 г. кафе «Виктория» не открылось для работы в качестве предприятия быстрого питания - закусочной, так как вид деятельности - общественное питание внесено в учредительные документы ООО «Водолей и К» только 29 июня 2011 г., что подтверждается свидетельством серии № от 29.06.2011 г. Осуществлять деятельность работы в качестве предприятия быстрого питания - закусочной ООО «Водолей и К» не имело возможности, и здание кафе расположенного <адрес> не эксплуатировалось. В самом помещении кафе «Виктория» на дату проверки производились Просят суд отменить постановление главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому районам ФИО4, от 21 сентября 2011 г., о привлечении Маташовой Л.С. к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей, а дело об административном правонарушении – прекратить. В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, и Приморско-Ахтарском районах - Яросевич В.А., доводы жалобы Маташовой Л.С. на постановление по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года, не признал полностью. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года о наложении административного штрафа в отношении Маташовой Л.С. в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Маташовой Л.С., без удовлетворения. В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, и Приморско-Ахтарском районах – Толмач Е.А., доводы жалобы Маташовой Л.С. на постановление по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года, не признала полностью. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года о наложении административного штрафа в отношении Маташовой Л.С. в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Маташовой Л.С., без удовлетворения. В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, и Приморско-Ахтарском районах – Бардиж О.В., доводы жалобы Маташовой Л.С. на постановление по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года, не признала полностью. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года о наложении административного штрафа в отношении Маташовой Л.С. в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Маташовой Л.С., без удовлетворения. Суд, выслушав стороны, и исследовав материалы жалобы, приходит к выводу, что жалоба Маташовой Л.С. на постановление по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, а именно об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района по заданию прокуратуры края 28.06.2011 г., в деятельности ООО «Водолей и К», проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и природоохранного законодательства. При проведении проверки с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО5, деятельности кафе «Виктория», расположенного по <адрес>, принадлежащего ООО «Водолей и К» установлено, что директором ООО «Водолей и К» Маташовой Л.С. допущены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Так, при эксплуатации в кафе «Виктория» люминесцентных ламп, директором ООО «Водолей и К» Маташовой Л.С. не заключен договор на их утилизацию с организацией, имеющей лицензию на право обращения с опасными отходами. Отсутствует контейнер для хранения ртутных ламп. Часть 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В соответствии с ч. 1 ст. 34 указанного Федерального закона, размещение, В силу требований ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в частности обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. На основании ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Таким образом, в действиях директора ООО «Водолей и К» Маташовой Л.С. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, а именно, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства потребления или иными опасными веществами. Постановлением прокурора Приморско-Ахтарского района от 26 августа 2011 года, было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Водолей и К» Маташовой Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 23.49 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела административном правонарушении, было направлено в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, и Приморско-Ахтарском районах, для рассмотрения по существу. Постановлением главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, и Приморско-Ахтарскому районах ФИО4, от 21 сентября 2011 года, Маташова Л.С., была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года вынесено законно, с соблюдением норм Кодекса об административных правонарушениях РФ, и наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ. При назначении наказания учтены, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание Маташовой Л.С. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года, у суда нет. Доводы Маташовой Л.С., что договор на утилизацию вредных отходов с ООО Кубаньэкопереработка» заключил собственник здания ООО «Эдем», суд не принимает во внимание, поскольку обращение вредными отходами ( сбор и вывоз) осуществляет ООО «Водолей и К». Более того согласно п.6.2 договора заключенного между ООО «Эдем» и ООО «Кубньэкопереработка» от 27.02.2011 года стороны не вправе передавать свои и права и обязательства по договору третьей стороне без письменного согласия другой стороны. Доказательств того, что ООО «Эдем» передало ООО «Водолей и К» свои права и обязанности по договору на утилизацию вредных отходов от 27.02.2011 года суду не предоставлено. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, и Приморско-Ахтарскому районах ФИО4, по делу об административном правонарушении от 21 сентября 2011 года о наложении административного штрафа в отношении Маташовой Л.С. в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Маташовой Л.С., без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения. Судья: Гриценко И.В.
ремонтные работы, и срок открытия назначен 01 июля 2011 г. приказом № от
03.05.2011 г. ген. директора ООО «Водолей и К». Более того, собственником здания кафе по <адрес>, заключен на 2011 г., договор на утилизацию люминесцентных ламп. ООО «Водолей и К» является арендатором здания кафе, расположенного по <адрес>, и в силу договора аренды производит оплату. Считают постановление главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому районам ФИО4 от 21 сентября 2011 г., о привлечении Маташовой Л.С., к административной ответственности незаконным, так как постановление прокурора Приморско-Ахтарского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 августа 2011 г, должностным лицом, уполномоченным рассматривать данный вид административных правонарушений, фактически не рассматривалось. Не были учтены объяснения доказательства в форме документов по административному нарушению, которого Маташова Л.С., фактически не совершила. Ведь на дату проверки кафе не работало, услуги в области общественного питания населению не оказывались, и соответственно здание не эксплуатировалось, и нарушений указанных в постановлении прокурора нет. Так как ООО «Водолей и К» не оказывал услуги в области общественного питания населению, что подтверждается документами свидетельством серии № от 29.06.2011 г, выданным ИФНС по Приморско-Ахтарскому району, а собственником здания кафе заключен на 2011 г., договор на утилизацию люминесцентных ламп, Маташова Л.С., как генеральный директор не нарушала экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Таким образом, состав административного правонарушения отсутствует. В силу ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административном правонарушения. Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.